Akredytacja - co to jest?

Ostatnio szczególną uwagę zwrócono na jakość usług, towarów i pracy. Podmiot prowadzący działalność gospodarczą lub inną działalność gospodarczą musi posiadać kompetencje w swojej dziedzinie. Potwierdzenie tej kompetencji jest akredytowane. Procedura ta obejmuje weryfikację przedmiotu przez osoby trzecie. Na podstawie uzyskanych wyników wyciągnięto wniosek o kompetencjach lub niekompetencji. Akredytacja jest rodzajem gwarancji wykonywania zadań zgodnie z wymaganiami i standardami.

Funkcje terminologii

Oczywiście podmioty akredytujące strony trzecie muszą być sami zawodowo, posiadać niezbędny poziom kompetencji. W przeciwnym razie ich wnioski nie mogą zostać uznane za ważne.

Ważne jest również, aby akredytacja była niezależna. Innymi słowy, podmioty, które to wykonują - centra akredytacji - nie powinny wpływać na związek między akredytowaną osobą a jego klientami, a także nie powinny być pod żadnym wpływem. Są zobowiązani do kierowania się wyłącznie przepisami regulującymi ich działalność.

Ponadto należy ustanowić standardy dotyczące akredytacji. Określają konkretne działania podlegające weryfikacji, a także zasady ich realizacji.

Tło historyczne

Rozwój akredytacji - dziedzina zarządzania jakością - był spowodowany pojawieniem się masowej produkcji towarów przemysłowych, pojawieniem się zasad i standardów wykonywania pracy i świadczenia usług. Jego pierwsze typy zaczęły powstawać w XIX wieku. Impulsem do rozwoju akredytacji jest potrzeba zapewnienia jednolitości pomiarów i wyników oceny.

Przyczynić się do ustanowienia relacji zaufania między producentem a konsumentami może podmiot zewnętrzny, który cieszy się autorytetem obu stron. Akredytacja zaczęła działać jako główny instrument zapewniający zaufanie. Z biegiem czasu procedura ta zaczęła obejmować szeroki zakres działań. Obecnie akredytacja odbywa się w niemal wszystkich sferach ekonomicznych. Zakres akredytacji jest obecnie bardzo zróżnicowany.

Cele

Obecnie akredytacja jest jednym ze skutecznych narzędzi zapewniających poprawę jakości i konkurencyjności robót budowlanych, usług i produktów na poziomie poszczególnych sektorów gospodarki, państw i rynku światowego. W gruncie rzeczy oznacza to, że podmiot gospodarczy przestrzega określonych standardów w swojej działalności. Jeśli ich poziom jest wysoki, wzrasta stopień zaufania do przedsiębiorstwa.

Głównym celem akredytacji jest podniesienie poziomu zaufania wszystkich podmiotów w relacjach rynkowych: producentów, konsumentów, społeczności zawodowych, ekspertów, służb rządowych i innych interesariuszy. Obecność certyfikatu akredytacji wskazuje na osiągnięcie przez przedsiębiorstwo określonego stopnia rozwoju gospodarczego. Oznacza to, że podmiot gospodarczy ma niezawodne mechanizmy ciągłego doskonalenia jakości swoich usług i robót.

Oprócz tego podstawowego celu, istnieją dodatkowe, nie mniej ważne. Wszyscy oni, w taki czy inny sposób, podnoszą poziom zaufania między uczestnikami rynku.

Zadania

Osiągnięcie celów akredytacji odbywa się poprzez:

1. Zapewnienie zewnętrznej analizy jakości usług lub robót. Akredytacja ma pewne podobieństwa z audytem. W wyniku tego procesu sformułowano wniosek dotyczący zgodności lub niezgodności podmiotu z ustalonymi kryteriami.
2. Identyfikacja przedsiębiorstw i osób chcących podnosić jakość usług i robót. Wszystkie są zarejestrowane w jednym systemie informacyjnym. Zgodnie z wynikami akredytacji wybiera się najlepszych aktorów w danej dziedzinie działalności.
3. Poprawa jakości świadczonych usług i wykonanych prac. Po otrzymaniu świadectwa akredytacji podmiot gospodarczy podlega okresowym kontrolom. Działają jako rodzaj motywacji dla przedsiębiorstwa. Rozumiejąc, że po akredytacji nastąpi kontrola, podmiot stara się nie tylko nie obniżać jakości usług i robót, ale również ją poprawiać.
4. Uznanie wyników wszystkich uczestników rynku. Na przykład podczas akredytacji laboratoriów i jednostek certyfikujących wydane przez nie dokumenty są uznawane przez wszystkie organizacje.
5. Stymulacja uczestników rynku w celu poprawy ich działalności. Po otrzymaniu akredytacji przez jeden podmiot, inne przedsiębiorstwa będą również dążyć do jego uzyskania. Jest to konieczne, aby zwiększyć swoją konkurencyjność.
6. Segmentacja rynku. Akredytacja nie oznacza wyraźnego podziału podmiotów na kategorie. Niemniej jego wyniki mają ogromne praktyczne znaczenie. Na przykład akredytacja na stronach zamówień państwowych, w ramach udziału w przetargach, pozwala na wyeliminowanie niekompetentnych wykonawców poprzez ustalenie kryteriów przyjęcia.
   

Formularze

W sferze zarządzania jakością kluczowymi czynnikami są obiekty akredytacji, standardy, regiony, wpływ na bezpieczeństwo, specjalizacja działań i warunki. Zgodnie z nimi formy akredytacji wyróżniają się:

• obiekty;
• poziom standardów;
• status wniosku;
• terminy.

Formy sprawdzania poziomu standardów wynikają ze specyfiki terytorium, na którym są zainstalowane. Należy pamiętać, że standardy mogą być nie tylko regionalne, ale także krajowe, międzynarodowe, lokalne. Ponadto mogą być instalowane przez organizacje. Na przykład istnieją standardy SRO lub JCI. Zgodnie z tym wyróżnia się następujące formy akredytacji organizacji:

1. Międzynarodowy. Przeprowadzana jest w oparciu o międzynarodowe standardy. Jego wyniki są uznawane za uczestników relacji rynkowych z różnych krajów. Należy podkreślić, że w tej formie akredytacji ważna jest nie tylko zgodność podmiotu z wymaganiami międzynarodowymi, ale także fakt, że wymagania te są uznawane przez różne państwa. Jeśli nie, procedura nie może być uznana za międzynarodową.
2. Narodowy. Ta forma akredytacji istnieje na poziomie poszczególnych krajów. Prawie wszystkie państwa mają własne krajowe systemy akredytacji. Mogą one jednak opierać się zarówno na normach krajowych, jak i międzynarodowych. Krajowe wyniki akredytacji są uznawane na poziomie krajowym. Jeśli jednak państwa podpisują porozumienia dotyczące wzajemnego uznawania, procedura automatycznie zyskuje status międzynarodowy.
   
3. Regionalna. Jak sama nazwa wskazuje, taka akredytacja odbywa się na poziomie przedmiotu Federacji Rosyjskiej i opiera się na przepisach regionalnych standardów. Wyniki audytu są uznawane za uczestników stosunków rynkowych określonej jednostki administracyjno-terytorialnej.
4. Sektorowe. Ta forma akredytacji dotyczy specyfiki działalności w danej sferze gospodarczej. Na przykład przeprowadzana jest akredytacja lekarzy, audytorów itp. W związku z tym procedura jest przeprowadzana na podstawie standardów branżowych. Ostatnio powszechna stała się państwowa akredytacja instytucji edukacyjnych. Jakość procesu pedagogicznego jest obecnie przedmiotem większej uwagi. Dlatego opracowane standardy federalne (GEF), które są okresowo aktualizowane. Rezultaty akredytacji sektorowej można rozpoznać na poziomie regionalnym, krajowym, a nawet międzynarodowym. Będzie to zależeć od dostępności odpowiednich umów między uczestnikami stosunków gospodarczych.
5. Korporacyjne. Ustawodawstwo wielu państw przewiduje możliwość tworzenia systemów akredytacji przez przedsiębiorstwa lub pojedyncze osoby. W takim przypadku normy mogą ograniczać rodzaje działań, do których są stosowane. Akredytacja korporacyjna może opierać się na wewnętrznych standardach przedsiębiorstwa, normach krajowych lub międzynarodowych.

Ponadto istnieją systemy mieszane. Na przykład akredytacja sektorowa przyjmuje status międzynarodowy, jeżeli uczestnikami są podmioty z różnych krajów, a pomiędzy nimi istnieje porozumienie dotyczące wzajemnego uznawania wyników.

Klasyfikacja obiektów

Akredytacja może być przeprowadzana w odniesieniu do organizacji lub osób. Wśród pierwszych są nie tylko przedsiębiorstwa mające osobowość prawną, ale także indywidualni przedsiębiorcy. Jeśli chodzi o osoby fizyczne, można przeprowadzić akredytację ekspertów, audytorów, pracowników służby zdrowia, nauczycieli itp. Na formę procedury wpływa specyfikacja podmiotu gospodarczego. Zgodnie z tym można opracować ankiety, testy przemysłowe. Akredytacja może odbywać się w kilku etapach.

W Federacji Rosyjskiej kwestie akredytacji są regulowane przez 412-ФЗ. Zgodnie z postanowieniami niniejszego rozporządzenia tylko indywidualni przedsiębiorcy i osoby prawne mogą uzyskać akredytację krajową. Ale osoby fizyczne mogą być ekspertami państwowego systemu akredytacji.

Klasyfikując według obiektu, wyróżnia się formę akredytacji według rodzaju działalności. W tym przypadku procedura jest przeprowadzana w odniesieniu do zespołu środków organizacyjnych i metodologicznych opracowanych przez podmiot gospodarczy. Dotyczy to w szczególności akredytacji programów dotyczących systemów informacyjnych, programów edukacyjnych, usług medycznych itp.

Klasyfikacja według statusu

412-ФЗ przewiduje 2 formy akredytacji: obowiązkową i dobrowolną, pierwszą przeprowadzają upoważnione agencje rządowe. Obowiązkowa akredytacja wiąże się z kwestiami bezpieczeństwa obywateli i całego państwa jako całości. Na przykład ten formularz jest stosowany do przedsiębiorstw produkujących broń i sprzęt wojskowy zaangażowanych w dziedzinie energii atomowej, przewoźników transportu lotniczego, morskiego, rzecznego, organizacji zapewniających higieniczny dobrostan ludności itp.

Dobrowolna akredytacja może być stosowana w obszarach, w których nie ma bezpośredniego zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa państwa i obywateli. Regulacje państwowe w tym obszarze ograniczają się do przyjmowania ustaw, zatwierdzania norm, zasad i standardów prowadzenia procedur.

Różnice między tymi formami akredytacji można zdefiniować w następujący sposób:

1. Dobrowolna akredytacja oznacza możliwość podmiotu gospodarczego do samodzielnego podjęcia decyzji o przejściu kontroli. Jednocześnie jest on uprawniony do wykonywania swoich czynności niezależnie od istnienia certyfikatu.
2. Obowiązkowe formularze podlegają przepisom federalnym. Podmiot gospodarczy nie ma prawa do prowadzenia działalności bez uzyskania akredytacji. W przeciwnym razie będzie to niezgodne z prawem, a administracyjne i karne zostaną podjęte w stosunku do sprawcy.

Czas

W zależności od zasad obowiązujących w systemie akredytacji może on być nieograniczony lub mieć ograniczony okres ważności. Jednocześnie w pierwszym przypadku nie chodzi o to, że po otrzymaniu certyfikatu aktywność podmiotu nie będzie monitorowana.

Z reguły po otrzymaniu certyfikatu przeprowadzana jest okresowa kontrola. W jej trakcie ujawniono zgodność działań podmiotu kryteriów akredytacyjnych. W przypadku naruszenia przez osobę o ustalonych wymaganiach certyfikat zostanie anulowany.

Kryteria akredytacji

Są to zestaw konkretnych zasad i wymagań. Na ich podstawie tworzone są minimalne zestawy czynności, które muszą wykonać kandydaci, którzy chcą uzyskać certyfikat.

Oczywiście w różnych systemach weryfikacji kryteria są różne. Można je uszeregować według "prestiżu" w zależności od złożoności. Przejście akredytacji z wysokimi wymaganiami zapewnia większe zaufanie w relacjach gospodarczych.

Kryteria są podzielone na prywatne i ogólne. Te ostatnie są zapisane w prawie. Ustalili kluczowe wymagania dla procedury. Poszczególne kryteria są określone w regulaminie (z obowiązkową formą) lub w zasadach systemu akredytacji (w formie dobrowolnej). Zostały one zaprojektowane w taki sposób, aby szczegółowo określały wymagania dla kandydatów.

Certyfikat

Jest to potwierdzenie pomyślnego przejścia akredytacji. Certyfikat wskazuje również, że przedmiot należy do określonego systemu akredytacji. Treść tego dokumentu różni się w zależności od systemu, ale istnieje pewien zestaw informacji, które zawsze muszą być obecne. Dotyczy to w szczególności:

1. Nazwa systemu akredytacji. Na tej podstawie identyfikuje się uczestnictwo uczestnika w danym systemie.
2. Nazwa organizacji (agencji państwowej), która wystawiła certyfikat. Ta informacja jest ważna, jeśli w systemie istnieje kilka struktur, które mają uprawnienia do prowadzenia akredytacji.
3. Imię i nazwisko osoby, która otrzymała certyfikat.
4. Nazwy działań. Jednostka może prowadzić wyłącznie działalność, w odniesieniu do której jest akredytowana.
5. Data wydania i ważność. Na podstawie tych danych określa się istotność certyfikatu.
   

Ponadto dokument wskazuje jego numer identyfikacyjny i znak akredytacji.