Tryb CTO. Reżim prawny operacji antyterrorystycznej. Walka z terroryzmem

Początek dwudziestego pierwszego wieku był niestety nie tylko przełomem technologicznym i wzrostem poziomu życia, ale także globalizacją światowego terroryzmu. Jeśli w bardzo niedawnej przeszłości zjawisko to było irytujące, ale odległe i nie tak straszne, teraz terroryzm może się objawiać w każdej chwili, w każdej chwili iw najstraszliwszej formie. Nikt nie jest odporny na ataki.

Państwo jest zmuszone zareagować na to nowe i bardzo pilne niebezpieczeństwo, zmieniając metody i metody walki z terroryzmem. Pojawiła się więc operacja kontrterrorystyczna KTO.

Czym jest WHO?

Podejmowanie decyzji, kto jest dość prosty. Operacja antyterrorystyczna (CTO) to specjalny reżim prawny działający w osiedlach, okręgach i całych regionach kraju w czasie, gdy prowadzą kampanię w celu wyeliminowania lub wykrycia ataku terrorystycznego, członków radykalnej grupy i zminimalizowania negatywnych konsekwencji swoich działań przeciwko pokojowemu populacja.

Reżim CTO, porządek wprowadzania, metody działania, skład organy ścigania którzy działają, są w pełni kontrolowani przez ramy prawne "O walce z terroryzmem" (2006). Koncepcja KTO została wprowadzona w 1998 r., Kiedy przyjęto ustawę "O walce z terroryzmem".

Podstawa prawna

Ustawa federalna z 2006 r. Określa główne pozycje walki z terroryzmem, ramy prawne i organizacyjne, metody zapobiegania i zwalczania terroryzmu, zmniejszania i (lub) eliminowania skutków swoich przejawów, a także prawne i organizacyjne podstawy wykorzystania armii rosyjskiej w walce z terroryzmem. Artykuły dokumentu prawnego wyjaśniają niektóre przepisy. Ten sam dokument określa sposoby zapewnienia reżimu prawnego operacji antyterrorystycznej:

• Artykuł 3 wyznacza kompleks specjalnych działań wojskowych z wykorzystaniem pojazdów wojskowych i broni, które pozwalają na eliminację członków grupy terrorystycznej i ratowanie cywilów, organów państwowych i publicznych.
• Artykuł 7 podkreśla, że ​​jednostki wojskowe Federacji Rosyjskiej używają broni i sprzętu wojskowego w sposób określony przez regulacyjne akty prawne Federacji Rosyjskiej w celu wyeliminowania zagrożenia aktem terrorystycznym.
• Artykuł 12 tego dokumentu stwierdza, że ​​operacja antyterrorystyczna jest przeprowadzana w celu zapobieżenia aktowi terrorystycznemu, jeżeli napastnicy nie są zatrzymywani innymi metodami.

Dla kogo inicjatywa?

Kto wchodzi w tryb CTO? Zarządzenie w sprawie rozpoczęcia operacji antyterrorystycznej i jej zakończenia podejmuje szef federalnego organu wykonawczego oddziały rządu w obszarze utrzymania bezpieczeństwa lub innych osób, zgodnie z decyzją właściwych władz.

Organizując operację antyterrorystyczną, która wymaga dużych sił i środków, i która obejmuje obszar, w którym mieszka znacząca liczba osób, osoba odpowiedzialna donosi o wprowadzeniu reżimu prawnego operacji antyterrorystycznej i obszaru, w którym jest ona ograniczona do wyższych urzędników w kraju wszystkich oddziałów. władze (legislacyjne, wykonawczy, sądowy).

Niektóre KTO są osobiście regulowane przez Ministra Obrony, szefa FSB, Ministerstwo ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, a nawet Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Na przykład podczas ataku terrorystycznego w Biesłanie natychmiast utworzono dowództwo operacyjne, którego szefem był szef FSB RSO-Alania V. Andreev. Nadzwyczajne spotkanie z przedstawicielami sił bezpieczeństwa w Moskwie osobiście przeprowadził Władimir Putin. Operacja została przeprowadzona, w tym przez dyrektora FSB Rosji.

FSB

Tak więc w praktyce dyrektor FSB (struktura bezpośrednio odpowiedzialna za bezpieczeństwo terrorystyczne) ma uprawnienia do narzucenia KTO specjalnego reżimu prawnego. Jeśli poziom zagrożenia jest niższy i jest zlokalizowany, prawo przysługuje szefom struktur terytorialnych tej służby. Przywódcy regionalni zazwyczaj otrzymują informacje szybciej niż szefowie departamentów na szczeblu stanowym. Często pierwszy lider regionalny staje się szefem CTO, jeśli skala aktu terrorystycznego jest duża - ta rola trafia do szefa służby na szczeblu państwowym.

CTO (dekodowanie jest operacją antyterrorystyczną) zostaje uznane za zakończone, gdy akcja terrorystyczna zostaje zneutralizowana / wyeliminowana i nie ma zagrożenia dla ludności, majątku i interesów obywateli.

Wsparcie mocy

W ramach operacji FSB tworzy grupę sił, która obejmuje zarówno pracowników federalnej służby bezpieczeństwa, jak i personel wojskowy armii, gwardię narodową, policję, ministerstwo sytuacji kryzysowych i pracowników innych działów, których działalność odpowiada profilowi ​​problemu. Saperzy, lekarze, negocjatorzy, trenerzy psów itp. Mogą być zaangażowani.

Organizacją i przebiegiem operacji kieruje centrala operacyjna, którą tworzy decyzja szefa KTO. Kwatera główna określa konkretne techniki i metody, określa obszar operacji antyterrorystycznej.

Jak to było

23 września 1999 r., Po rozpoczęciu procesu tworzenia podstawy prawnej i gwałtownym pogorszeniu sytuacji na Północnym Kaukazie, prezydent Rosji Borys Jelcyn podpisał dekret wprowadzający reżim operacji antyterrorystycznej w regionie Czeczenii. Zakon ten został odwołany dopiero po dziesięciu długich latach (16 kwietnia 2009 r.) Decyzją nowego szefa państwa Dmitrija Anatolijewa Miedwiediewa.

Дагестана и Кабардино-Балкарии. W ciągu tych lat działania wojenne, zamachy i operacje policyjne były przeprowadzane nie tylko w Czeczenii, ale także na terytorium innych regionów Północnego Kaukazu: Inguszetii , Dagestanu i Kabardyno-Bałkarii. W tym samym czasie reżim CTO wielokrotnie zaczął działać na poszczególnych terytoriach. Wymagało tego obecna sytuacja, ciągłe problemy w sferze militarnej, religijnej, międzynarodowej i innych.

Ograniczenia

Ustanowienie zleceń KTO, zgodnie z obowiązującymi ramami prawnymi, prowadzi do zaostrzenia sytuacji i tymczasowych ograniczeń:

1. Weryfikacja dokumentów obywateli potwierdzających ich tożsamość. Jeśli paszport lub inny dokument nie jest z tobą, osoba jest eskortowana do organów spraw wewnętrznych Federacji Rosyjskiej w celu identyfikacji.
2. Ewakuacja lub tymczasowe przeniesienie obywateli z niektórych osiedli i lokali, a także wycofanie pojazdów, ciągników, sprzętu wojskowego itp.
3. Wzmocnienie ochrony wiosek, dzielnic, regionu jako całości, jeżeli mają one szczególną wartość lub są w niebezpieczeństwie.
4. Przeprowadzając weryfikację rozmów telefonicznych i innych danych, szukaj poufnych informacji, jeśli pomaga to w ograniczeniu ataku terrorystycznego.
5. Kontroluj dzielenie się informacjami i wyłączanie komunikacji.
6. Używanie pojazdów należących do różnych struktur (z wyjątkiem zagranicznych), a jeśli to konieczne, będących własnością obywateli.
7. Tymczasowe zaprzestanie działalności poszczególnych organizacji, różnych gałęzi przemysłu, jeśli mogą przyczynić się do ataku terrorystycznego.

Czeczenia

Rozpoczęła się operacja kontrterrorystyczna na Północnym Kaukazie, która miała miejsce od sierpnia 1999 r. Do kwietnia 2009 r Druga wojna czeczeńska. Reżim KTO w Czeczenii musiał zostać wprowadzony tak szybko, jak to możliwe.

Operacje wojskowe postępowały dynamicznie i bardzo ciężko. Oddziały bojowników, składające się z doświadczonych, zatwardziałych w bojach terrorystów, przejęły inicjatywę, narzucały krwawe walki, dokonywały aktów terrorystycznych nie tylko w Czeczenii, ale także w innych regionach. Ale okres ten był dość krótki, w następnym roku rządowe siły bezpieczeństwa zostały po raz pierwszy zatrzymane, a następnie zaczęły tłumić gangsterów. Główna część CTO polegała na dokładnym metodycznym oczyszczeniu szeregów terrorystów.

Gdy atak wroga osłabł, udało się uzyskać kontrolę nad terytorium Czeczenii, a KTO zaczęło być kontrolowane przez lokalne siły czeczeńskie samorządu i samoobrony. Po zakończeniu działań wojennych na głównym terytorium zniknęło zapotrzebowanie na CTO, a reżim został odwołany.

Dagestan

Pod koniec 1999 r. Terroryści z Czeczenii rozpoczęli na dużą skalę atak na Dagestan pod dowództwem Sh. Basayev i arabskiego bandyty Khattaba. Podstawą bandytów byli zagraniczni najemnicy i terroryści organizacji międzynarodowych. Szli, opierając się na lokalnej muzułmańskiej ludności, aby rozszerzyć strefę wpływów i zintensyfikować wrogość.

Próby terrorystów, by skłonić ludność Dagestanu na swoją stronę, zakończyły się niepowodzeniem. Przeciwnie, miejscowa ludność ostro odpierała zaatakowane jednostki. Z kolei władze federalne, w porozumieniu z przywódcami Ichkerian, wprowadziły reżim KTO w Dagestanie, planując przeprowadzić ogólną ofensywę sił lokalnych i federalnych przeciwko terrorystom. W tym samym czasie doszło do likwidacji baz i ośrodków ekstremalnych islamistów w regionie. Jest to jeden z przykładów operacji antyterrorystycznej.

Odbywały się walki terrorystów z oddziałami federalnymi. Sytuacja zakończyła się faktem, że islamiści, którzy zostali pokonani w bitwach, musieli opuścić terytorium Dagestanu z powrotem do Czeczenii. Terroryści grali dla ludności cywilnej, po dokonaniu kilku zamachów terrorystycznych w różnych regionach naszego kraju.

Faza aktywna

Społeczeństwo i państwo są znane ze słabych punktów w swojej pozycji - terroryści zawsze mogą próbować atakować przedmioty, wybierając najsłabszych i najbardziej niezabezpieczonych. Siły bezpieczeństwa nie mogą chronić wszystkich struktur społecznych i gospodarczych, wszystkich przedstawicieli społeczeństwa. Oznacza to, że jeśli państwo zajmie tylko pasywną pozycję obronną, straci z góry, a ludność zapłaci dziesiątkami zabitych, rannych i okaleczonych. Prowadząc różne środki ochronne, siły bezpieczeństwa, w miarę możliwości, przeprowadzają operacje antyterrorystyczne.

Operacja antyterrorystyczna

Wiodąca taktyczna forma pracy organów ścigania w celu ograniczenia działań terrorystycznych jest operacją antyterrorystyczną. Obejmuje on szereg aspektów specjalnych działań mających na celu zapobieganie aktowi terrorystycznemu, zapewnienie bezpieczeństwa jednostek, neutralizowanie terrorystów i minimalizowanie skutków aktu terrorystycznego.

Formy i aspekty walki z terroryzmem

Operacje antyterrorystyczne mogą przybierać różne formy, które będą obejmować kilka aspektów:

• Znajdź dane na temat działań uczestników grupy, już w kraju, szuka również witryn i innych miejsc zatrzymania schwytanych osób.
• Zapobieganie aktom terrorystycznym - znajdowanie, neutralizowanie lub neutralizowanie organizacje terrorystyczne i zniszczyć bazy organizacji terrorystycznych przed atakami.
• Wdrażanie środków mających na celu zmniejszenie odporności i odwagi terrorystów, upadek autorytetu struktur terrorystycznych i terrorystyczne metody działania w oczach społeczeństwa.
• Ulepszenie sposobów zapewnienia bezpieczeństwa Rosjan pozostających na terytorium możliwego aktu terrorystycznego, ewakuacji ludzi i zasobów materialnych.
• Uwolnić się z niewoli i zabrać do chronionego miejsca pracowników struktur władzy, cywili i obcokrajowców, siłą wziętych jako zakładnicy lub przetrzymywanych siłą z innych powodów.
• Wyeliminowanie działań antypaństwowych lub terrorystycznych w celu zmodyfikowania struktury państwa rosyjskiego w sposób niedemokratyczny.
• Zapisz lub odtwórz porządek konstytucyjny.
• Łap, rozbrajaj lub eliminuj gangi, niszcz bazy i obozy szkoleniowe, niszcz bardzo niebezpiecznych terrorystów i dowódców struktur terrorystycznych.

Głównym celem organów ścigania w przypadku ataku terrorystycznego jest zapobieganie mu. Metody pracy pracowników tych działów są dość obszerne, można zastosować różne metody walki z terroryzmem.