Usługa komunalna. Rosyjskie doświadczenie

Służba państwowa i komunalna jest działalnością pracowników państwowych i miejskich, koncentrującą się na wykonywaniu ich obowiązków służbowych. Wszystkie stanowiska w takiej usłudze, podobnie jak jej struktura, są zatwierdzane przez władze stanowe i lokalne, a zatem nie są wybierane. W związku z tym pracownicy miejscy są odpowiedzialni przed lokalną Dumą (deputowanymi) lub gminą. Społeczność miejska lub miejska nie sprawuje kontroli nad swoją działalnością.

Status prawny i regulacja

Usługa komunalna stawia pewne wymagania tym, którzy chcą zająć określone stanowisko. Wymagania te zazwyczaj obejmują: zakres uprawnień, praw i obowiązków pracownika gminy, statusy prawne i biurokratyczne. Status prawny określa ramy prawne, w których działa biurokrata. Stan biurokratyczny jest w rzeczywistości w pozycji system samorządowy. Jednocześnie, jeżeli status prawny pozostaje niezmieniony (jeśli oczywiście ustawa federalna się nie zmienia), status biurokratyczny zmienia się zwykle w zależności od zmian strukturalnych w gminie. Ponadto rosyjska praktyka stworzyła dodatkowy, pozaprawny, ale najskuteczniejszy sposób wpływu administracyjno-osobistego - tak zwane "prawo telefoniczne", które można uznać za jeden z kluczowych elementów regionalnej struktury samorządu miejskiego.

Posty

Służba komunalna polega zatem na tworzeniu dodatkowych stanowisk oferowanych przez burmistrzów miast, miasteczek i innych jednostek administracyjnych w celu wdrożenia wspólnego modelu zarządzania. Dzieje się tak pomimo faktu, że autorytet urzędnika jest zapisany w Karcie powiatu i poszczególnych zarządzeniach gminy. Lista wszystkich jednostek strukturalnych zarządzania jest wprowadzana do lokalnego rejestru postów.

Przejście służb miejskich

Jak widzimy urzędowy w systemie samorządu terytorialnego - kategoria zależna. Często zdarza się, że praktyka interakcji w ramach służb miejskich zależy nie tyle od ustawodawstwa, ile od osobistych powiązań między przywódcami różnych struktur. Jednak pomimo tej alternatywy zarządzanie, komunalne usługa wymaga pewnych zasad zachowania:

• Priorytet federalnych i regionalnych przepisów, innych przepisów i regulacji. Biorąc pod uwagę, że samorząd lokalny jest jednym z konstruktywnych elementów jednolitej ogólnopaństwowej biurokracji, kontrola nad działalnością produkcyjną gmin odbywa się za pomocą narzędzi dowodzenia i administracyjnych pionu władzy.
• Ustawodawstwo federalne głosi priorytet praw człowieka i wolności w bezpośredniej działalności urzędników na różnych poziomach.
• Kompetencje zawodowe urzędników służby cywilnej. Według niektórych ekspertów, ze względu na to, że służba miejska nie oznacza konkurencyjnej rekrutacji na wolne stanowiska, kwestia kompetencji urzędników zwykle "wisi w powietrzu".
• Wprowadzenie zasady legalności i odpowiedzialność administracyjna za niewłaściwe zachowanie.