Specjalne wyrównanie i środek antydumpingowy

Najpierw o tym, co jest dumping Tak jest sytuacja, w której towary są wywożone po niższych kosztach niż ten sprzedany w kraju wywozu. Jeżeli jednak produkt jest sprzedawany po cenie niższej niż cena producenta krajowego, nie będzie on nazywać się dumpingiem, a zatem nie będzie potrzebny środek antydumpingowy. Nasi przedsiębiorcy często są zdezorientowani w tych definicjach. Rozważ zasady obowiązujące w WTO i EAEU. Dumping jako taki nie jest zabroniony, ale środki antydumpingowe są stosowane w wielu przypadkach. Ponadto sytuacje te będą głównie wymienione.

Zasady WTO

Środek antydumpingowy stosuje się w następujących przypadkach.

1. Jeżeli skarga została złożona przez przemysł z kraju przywozu i odbyło się specjalne dochodzenie.

2. W toku dochodzenia ujawniono występowanie dumpingu, który może spowodować szkody materialne lub już spowodował powstanie przemysłu krajowego, a także jeżeli obecność dumpingu spowalnia rozwój danej branży.

Dochodzenie

Tak więc przed zastosowaniem środka antydumpingowego obowiązkowe postępowanie wyjaśniające przeprowadza się po tym, jak lokalny przemysł złoży odpowiednią skargę. Zawiera dowody sprzedaży towarów przeznaczonych na wywóz po cenach niższych niż ceny rynkowe, tj. Niższych niż średnie koszty. Oznacza to, że lokalne przedsiębiorstwa mają prawo zażądać zastosowania środka antydumpingowego.

Reklamacja powinna zawierać dane dotyczące towarów, od których wszczęto dochodzenie, ze szczegółowymi opisami wszystkich parametrów technicznych i właściwości fizycznych. Poniżej wymienieni są znani producenci, znani importerzy tych towarów do kraju, wielkość przywozu tych towarów, średnie ceny sprzedaży z kraju podejrzanego o dumping, pełne dane o przedsiębiorstwach i mocach produkcyjnych w tym kraju oraz o procesie produkcji w odniesieniu do tych towarów - wszystko to w kraju dumpingu .

Jeżeli organ dowodowy upewni się, że ilość dowodów zgromadzonych w skardze zostanie spełniona, dochodzenie nieuchronnie rozpocznie się, a środek antydumpingowy zostanie zastosowany. Powiadomienie o rozpoczęciu dochodzenia powinno zostać opublikowane.

Sposoby badania

Najważniejszym czynnikiem w dochodzeniach, a następnie środkami wyrównawczymi i specjalnymi środkami antydumpingowymi, jest dokładne przestrzeganie czasu przekazania informacji. Na przykład, przekazanie uwag na temat zastępczego kraju trwa maksymalnie dwa tygodnie robocze, a aby wypełnić kwestionariusz, należy spakować maksymalnie do czterdziestu dni roboczych. Niektóre kraje udzielają koncesji i przedłużają te terminy, jeżeli ponownie złożony zostanie odpowiedni wniosek, w którym wniosek o opóźnienie zostanie dokładnie uzasadniony. W innych krajach nie są wydawane żadne przedłużenia.

Jeżeli informacje nie zostaną złożone lub zostaną złożone zbyt późno, zostanie to uznane za brak współpracy, co oznacza, że ​​prawie nie ma szans na powodzenie. Przedmiot badania jest badany przez specjalny organ, który zbiera dane na różne sposoby. Zwykle do eksportera lub producenta oferowany jest kwestionariusz do wypełnienia, zawierający dziesiątki pytań dotyczących kondycji ekonomicznej przedsiębiorstwa. Trzydzieści siedem dni po opublikowaniu zawiadomienia o dochodzeniu, kwestionariusz powinien zostać wypełniony i przekazany, trzydzieści z nich - do wypełnienia, siedem - do wysyłki.

Kwestionariusz

Kwestionariusz zwykle zawiera następujące sekcje:

1. Forma własności i struktura organizacyjna spółki, główni akcjonariusze związani z tą spółką (informacje ogólne).

2. Wszystko, co dotyczy produktu, wobec którego podejmowane są środki antydumpingowe, oraz pozostałego asortymentu produkowanego przez przedsiębiorstwo.

3. Szczegółowe dane dotyczące wykorzystania mocy produkcyjnych.

4. Szczegółowe dane dotyczące sprzedaży produktów spółki na rynku krajowym.

5. Szczegółowe dane dotyczące kosztów produkcji i ogólnie kondycji finansowej przedsiębiorstwa.

6. Szczególne dane dotyczące dostawy towarów na wywóz.

7. Inne problemy.

Po przesłaniu tych danych organ dochodzeniowy przeprowadza wizytę weryfikacyjną w celu powiązania otrzymanych informacji ze stanem faktycznym w momencie wyjazdu do przedsiębiorstwa. Następnie zainteresowana strona jest wysłuchiwana przez przedstawicieli organów prowadzących dochodzenie, gdzie zazwyczaj podaje się dodatkowe argumenty w celu zastosowania środków antydumpingowych. Jest to już bardzo podobne do sesji sądowej, w której poszkodowany jest obecny, a pozwany jest obecny, a obie strony przedstawiają własne argumenty, odrzucając inne. Najczęściej przesłuchania odbywają się przed przygotowaniem lub ustaleniem wstępnych wyników dochodzenia.

Wynik

Przesłuchania podsumowały tymczasowe wyniki tego dochodzenia, które powinny zostać przedstawione wszystkim zainteresowanym stronom, a te z kolei mają prawo do zgłaszania uwag dotyczących zarówno przedłożonych danych, jak i wniosków organów prowadzących dochodzenie. Ostateczne wyniki muszą również zostać opublikowane. Jeżeli dochodzenie wykazało istnienie dumpingu i szkody wyrządzone im przez przemysł krajowy, organy prowadzące dochodzenie podejmują decyzję, zgodnie z którą wprowadza się środki antydumpingowe.

Na przykład wprowadzenie opłaty celnej będącej uzupełnieniem normalnej procedury przywozowej, która będzie równa różnicy między dumpingiem a normalną ceną produktu. Eksporter, który został oskarżony o dumping, ma prawo zgodzić się z organami dochodzeniowymi na jego zobowiązania, w przypadku gdy może zostać ustalone, na przykład, ustalenie ceny minimalnej dla sprzedaży eksportowej towarów na rynkach członka unii handlowej i gospodarczej, którzy uczestniczyli w dochodzeniu, podczas gdy cło antydumpingowe i wyrównawcze środki nie są pobierane, a opłaty nie są naliczane. Ponadto należy wiedzieć, że żadne środki antydumpingowe nie mogą istnieć bez rewizji dłuższej niż pięć lat.

Wersja

Istnieją przypadki rewizji ochronnych środków antydumpingowych i wyrównawczych przed upływem pięcioletniego okresu po ich powołaniu. Zdarza się to w takich przypadkach:

1. Gdy okoliczności ulegną zmianie, a środek pozostanie na tym samym poziomie, traci swoją potrzebę, to znaczy naliczoną opłatę można anulować lub zmniejszyć. Lub, przeciwnie, jeżeli środek ten nie zapobiega dumpingowi lub szkodom. W tym przypadku cło najczęściej zwiększa się. Takie zmiany nazywane są przeglądem okresowym. Można je rozpocząć dopiero rok po powołaniu. W celu przeglądu specjalnych środków antydumpingowych i wyrównawczych konieczne jest posiadanie odpowiedniego wymogu eksporterów lub inicjatywy organów prowadzących dochodzenie.

2. Przegląd wygaśnięcia, to znaczy wygaśnięcie środków. Ta korekta rozpoczyna się bliżej końca okresu ważności, kiedy wygasają specjalne środki ochronne i środki antydumpingowe, ale nadal istnieje zagrożenie wznowienia dumpingu i szkód. W takim przypadku rewizja może zakończyć się odpowiednią decyzją - środek zostanie anulowany lub pozostanie w tej samej formie bez żadnych korekt. Ponowne rozpatrzenie wymaga organów dochodzeniowych lub krajowego przemysłu.

3. Przegląd nowości - nowa firma wchodzi na rynek. Ta rewizja rozpoczyna się, jeśli przedsiębiorstwo, które już stosuje środki antydumpingowe, kompensacyjne i specjalne, a odpowiadające im cło jest obciążane na rynku, pojawia się inne przedsiębiorstwo, które wcześniej nie dostarczało tego produktu i nie jest powiązane z firmą, której produkty są już objęte dodatkowym cłem. .

4. Antyabsorpcja i zapobieganie obchodzeniu - absorpcja i obchodzenie. Z tych powodów rewizja rozpocznie się, jeśli eksporter w jakiś sposób ominie środki antydumpingowe i wyrównawcze zastosowane wobec jego produktów - na przykład przez terytorium państwa trzeciego. Lub jeśli eksporter, z własnej inicjatywy, znacznie obniżyłby ustalone ceny eksportowe, a cło przestało ograniczać interesy krajowego przemysłu. W tym przypadku, dzięki rewizji, środki mogą zostać zachowane lub mogą wzrosnąć cła antydumpingowe.

Charakter zmian wszystkich tych rodzajów jest bardzo podobny do zwykłego dochodzenia w sprawie dumpingu. Istnieją kraje, w których niektóre rodzaje korekt są zabronione. W naszym kraju stosowana jest federalna ustawa o środkach antydumpingowych.

Dotacje

Subsydia jako koncepcja są definiowane szerzej niż rządowe płatności finansowe - zarówno bezpośrednie przekazy pieniężne jako środek wyrównawczy, jak i "wybaczanie" długów. Przepisy dotyczące dostaw towarów, wsparcia cenowego, dochodu wspierają wiele różnych form. Jako takie, subwencje można podzielić na trzy dobrze znane typy. Te pierwsze są "zabronione", drugie uzasadniają postępowanie, trzecie nie podają takiego powodu. Te pierwsze nie dotyczą jedynie dopłat rolnych, ale opierają się głównie na preferencjach krajowych towarów i wskaźnikach wydajności eksportu. Te ostatnie nie są również brane pod uwagę w dziedzinie rolnictwa, aw innych tylko wtedy, gdy ze względu na subsydia występują negatywne konsekwencje - szkody dla gospodarki narodowej i zmniejszanie korzyści płynących z państw członkowskich tej społeczności.

Szkody lub szkody są ustalane, jeżeli w wyniku subsydiowania przywóz takich towarów jest utrudniony na rynku kraju, który korzysta z subsydium, jeżeli powstają przeszkody w eksporcie takich towarów do krajów trzecich, jeżeli ceny są znacznie zaniżone i powstaje depresja cenowa, jeżeli ceny są tłumione, a sprzedaż niezrealizowana, jeżeli wzrasta na rynku światowym, udział subsydiowanego produktu lub produktu pierwotnego w porównaniu z poprzednimi trzema latami. Może to nie dotyczyć towarów, do których stosuje się inne umowy międzynarodowe i zasady wielostronnego handlu. Trzeci rodzaj dotacji nie jest konkretny, są one szerzej dostępne i należą do jednej z kategorii pomocy regionalnym programom rozwojowym lub środowiskowym.

Środki kompensacyjne

Miarą rekompensaty jest również zwalczanie towarów importowanych, które są sprzedawane po cenach niższych niż normalne. Stosuje się go w przypadkach zagrożenia materialną szkodą dla krajowych przedsiębiorstw lub ograniczania materiału w przemyśle krajowym. Procedury wyznaczania środków wyrównawczych są podobne do procedur przeprowadzanych w dochodzeniach antydumpingowych. Możliwe jest zatrzymanie lub zawieszenie takich dochodzeń, jeżeli rząd kraju wywozu świadomie ograniczy lub wyeliminuje subsydia, a także jeżeli eksporter zgadza się na dobrowolny przegląd cen w celu wyeliminowania negatywnych konsekwencji.

Jak już wspomniano, ponad pięć lat, środki kompensacyjne nie działają, ale mogą być anulowane znacznie wcześniej, jeśli ustały negatywne konsekwencje subsydiowanego importu. Środki kompensacyjne można przedłużyć, jeżeli ich anulowanie wznowi subsydia, a tym samym spowoduje szkody. Nie mogą występować jednocześnie dwie rekompensaty: środek będzie kompensacyjny lub antydumpingowy, ponieważ głównym celem każdej subwencji jest dla eksportera możliwość handlowania cenami dumpingowymi.

System ochrony

Specjalne środki ochronne w granicach EAEU działają w ramach jednego mechanizmu dotyczącego przywożonych towarów z dowolnego państwa trzeciego. Rodzaje środków ochronnych są następujące: specjalne środki ochronne, środki antydumpingowe i środki wyrównawcze.

1. Specjalny środek ochronny ogranicza wzrost przywozu, jest stosowany poprzez wprowadzenie kontyngentu przywozowego, to jest ograniczenia ilościowego, jak również cła specjalnego, w tym cła tymczasowego.

2. Środek antydumpingowy przeciwdziała przywozowi z dumpingu, jest stosowany poprzez wprowadzenie cła antydumpingowego, w tym tymczasowego, a także poprzez zatwierdzenie zobowiązań cenowych, które są akceptowane przez eksportera.

3. Środek kompensacyjny przewiduje przywóz określonego produktu, który jest produkowany lub eksportowany za pośrednictwem dotacji z obcego państwa lub związku państw. Taki środek jest stosowany poprzez wprowadzenie cła wyrównawczego, w tym tymczasowego, lub zatwierdzenie zobowiązań upoważnionego organu państwa wydającego dotację, lub eksportera. Wszelkie zmiany lub anulacje rekompensaty, specjalnych środków ochronnych lub antydumpingowych są ustanawiane i zatwierdzane przez EWG (Euroazjatycką Komisję Gospodarczą) po podsumowaniu dochodzenia. Wszystkie rodzaje opłat pobieranych przez organy celne zgodnie z taryfą.

Prawo federalne

Ustawa określa środki antydumpingowe (w 44-FZ) w drodze przetargu i aukcji. Jeśli ceny są sztucznie zaniżone, to jest po cenach dumpingowych, powoduje to wiele problemów. Zgodnie ze starym, niedawno zniesionym Prawem 94-FZ, aukcję wygrywa dostawca, który oferuje najlepszą cenę, czyli niższą cenę. Aby wygrać, dostawcy sztucznie obniżyli ceny. W rezultacie często dochodziło do zakłóceń w zamówieniach rządowych, rozwiązano umowy, pogorszyła się jakość usług, pracy, towarów, a środki budżetowe zostały już zmarnowane. Z tego powodu obecnie system kontraktowy jest powiązany z mechanizmem kontrolującym środki antydumpingowe (po 44 FZ).

Środki antydumpingowe są stosowane w celu uniknięcia sztucznego niedowartościowania cen podczas aukcji i przetargów. Przy pomocy sumy piętnastu milionów rubli (maksymalna cena początkowa kontraktu to NMTC) umowa zostanie zawarta, jeśli uczestnik przetargu zwiększy półtorakrotność egzekucji umowy. Jeżeli zaliczka jest określona w umowie, to wykonanie umowy musi być nie mniejsze niż zaliczka. Jeżeli cena umowna jest kwotą mniejszą niż piętnaście milionów rubli, można stwierdzić, że uczestnik zapewnia półtora zabezpieczenia w celu wykonania umowy, ale nie mniej niż kwota zaliczki. W tym przypadku - w drugim przypadku, zamiast w półtoragodzinach, można uzyskać wiarygodne informacje, które potwierdzają, że uczestnik przetargu jest osobą sumienną.