Bezpaństwowiec: status i prawa

Wewnątrz kraju, oprócz bezpośrednich obywateli, a także cudzoziemców, mogą istnieć osoby bez obywatelstwa lub obywatelstwa. Tacy ludzie nazywani są bezpaństwowcami. Nie mają dowodów, na podstawie których mogliby zostać zidentyfikowani jako należący do jakiegokolwiek kraju lub narodowości. Rozważ jeszcze sytuację prawną bezpaństwowców.

Powody

Status bezpaństwowców pojawia się, gdy:

1. Narodziny od bezpaństwowych rodziców. W wielu krajach prawodawstwo nie przewiduje automatycznego nabywania obywatelstwa po urodzeniu (nie jest możliwe rozgałęzienie zgodnie z prawem ziemi).
2. Utrata przywilejów otrzymanych wcześniej (na przykład w związku małżeńskim).
3. Pozbawienie obywatelstwa państwowego. Jest to możliwe ze względów etnicznych, politycznych lub związanych z bezpieczeństwem.
4. Dobrowolna odmowa.
5. Zaprzestanie istnienia państwa.

W Konwencji regulującej status prawny bezpaństwowców, w art. 1 stwierdza, że ​​uchodźcy nie mogą być uznani za bezpaństwowców.

Bezpaństwowe dokumenty

Bezpaństwowcy w Federacji Rosyjskiej, a także obcokrajowcy, korzystają z ustalonego reżimu narodowego. Jednak dla nich istnieje szereg ograniczeń. Na przykład prawa bezpaństwowców nie obejmują możliwości udziału w wyborach. W Rosji dokumenty potwierdzające tożsamość bezpaństwowców to:

1. Dokument pobytowy (tymczasowy).
2. Dokument otrzymany w obcym kraju i uznany zgodnie z warunkami umowy międzynarodowej za dokument tożsamości.
3. Dokument pobytowy.
4. Inne dokumenty przewidziane w Prawie Federalnym lub uznane za tożsamość bezpaństwowca.

Te ostatnie obejmują papier, o którym mowa w art. 27 i 28 Konwencji regulującej status bezpaństwowców. Jednym z takich dokumentów jest w szczególności Certificat d`apatrid.

Kontrowersyjny moment

W międzynarodowej praktyce prawnej w ramach rozumienia obywatelstwa istnieje dychotomia dotycząca swobód i praw ludzi na ich obywatelstwie. Po wdrożeniu Konwencji o zwalczaniu apatii ludzie zaczęli zakazać dobrowolnego wyrzeczenia się przynależności do jakiegokolwiek państwa. Dopuszczalne było jedynie zastąpienie jednego obywatelstwa innym obywatelem. To z kolei doprowadziło do zastąpienia zdolności prawnej do pełnienia służby.

Bez zrzeczenia się

W światowej praktyce stworzono 2 dokumenty mające na celu realizację politycznych idei stopniowej eliminacji apatytmu. Zgodnie z nimi prawo do obywatelstwa zaczęto przedstawiać jako obowiązek. Umowy te obejmują:

1. Konwencja o ograniczaniu bezpaństwowości. Zostało ono przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w 1961 r. W Nowym Jorku.
2. Europejska konwencja o obywatelstwie. Zostało zatwierdzone w 1997 r. W Strasburgu.

Państwa, które podpisały Traktat o zmniejszeniu apatii, są zobowiązane do zapobiegania dobrowolnym odmowom obywatelstwa, jeśli powodują utratę przynależności do kraju. Wyjątkiem są przypadki, w których jedno obywatelstwo zostaje zastąpione innym. Zgodnie z drugą konwencją sygnatariusze państwa zezwalają na zrzeczenie się obywatelstwa, chyba że dana osoba staje się bezpaństwowcem.

Swoboda wyboru

W Powszechnej Deklaracji Praw Człowieka istnieje jednak wyraźna i zdecydowana regulacja obywatelstwa, a nie obowiązek, ale prawo. Dokument ten został przyjęty w 1948 roku przez Zgromadzenie Ogólne ONZ. Zgodnie z tą Deklaracją każda osoba ma prawo do obywatelstwa. Nikt nie może go zgubić w żadnej określonej kolejności, ani też nie można go zmienić. Z tego sformułowania można wywnioskować, że zmiana obywatelstwa jest nie tylko zastąpieniem jednego obywatelstwa dla drugiego, ale także faktem jego otrzymania lub wypowiedzenia. W tym drugim przypadku podmiot staje się bezpaństwowcem. Bezpaństwowiec nie otrzymuje żadnego innego obywatelstwa w zamian za to pierwsze. Nie jest to sprzeczne z art. 15 powyższej Deklaracji. Jest to uzasadnione w następujący sposób:

1. Osoba ma prawo do obywatelstwa. Jest chroniony przed arbitralnym pozbawieniem przynależności do jakiegokolwiek państwa, ale jednocześnie ma możliwość bycia z niego.
2. Osoba może zmienić obywatelstwo. Zakładając, że obywatelstwo jest prawem, jego zmiana działa nie tylko jako zamiennik, ale także jako rozwiązanie. W rezultacie osoba staje się bezpaństwowcem.

Normy krajowe

Przez długi czas system konstytucyjny nie uznawał czegoś takiego, jak bezpaństwowiec. Do 1917 r. Mieszkańcy cesarstwa, którzy nie byli uznawani za cudzoziemców, byli uważani za poddanych Rosji. Ta sama zasada obowiązywała w latach władzy radzieckiej po zwycięstwie komunistów. W związku z tym, zanim nikt nie mógł działać jako bezpaństwowiec. Sytuacja zmieniła się po 1938 r. W tym czasie wprowadzono stalinowską ustawę o obywatelstwie. Zniósł wcześniej obowiązującą zasadę, że osoby mieszkające w kraju, nieuznane za obcokrajowców i nieposiadające dowodu posiadania obywatelstwa, automatycznie otrzymują członkostwo w ZSRR. Przyjęte zmiany miały wymiar polityczny. Skupili się na walce wpływów zewnętrznych. Po raz pierwszy na poziomie prawnym pojęcie "bezpaństwowca" zostało zapisane w prawie Stalina.

Nowoczesna praktyka

Osoby bezpaństwowe w Federacji Rosyjskiej muszą przedstawić dokumenty potwierdzające brak obywatelstwa w dowolnym kraju. Oznacza to, że osoba musi mieć dokumenty wskazujące, że nie należy do państwa, w którym przybył lub z którego przybył. Z tego punktu widzenia wielu prawników wyraża opinię, że definicja bezpaństwowca zapisana w ustawodawstwie jest nieco błędna. Jego interpretacja powinna wyglądać następująco:

Osoba bez obywatelstwa jest podmiotem, który nie ma rosyjskiego obywatelstwa i posiada dowody na brak przynależności do państwa, z którego pochodził.

Aspekt prawny

Z punktu widzenia prawa światowego bezpaństwowość jest uważana za negatywną. Stan prawny bezpaństwowca wyróżnia się szeregiem wad. W związku z tym międzynarodowe praworządność skoncentrowane na zmniejszaniu bezpaństwowości. W prawie krajowym istnieje ważna zasada regulująca tę kwestię. Ma on w szczególności zachęcać do nabywania obywatelstwa Federacji Rosyjskiej przez bezpaństwowców. Rola zasady normatywnej jest istotna, jeżeli znajduje odzwierciedlenie w konkretnych normach. Według większości prawników współczesne ustawodawstwo nie zapewnia w wystarczającym stopniu pozycji bezpaństwowców i ich nabycia obywatelstwa. W szczególności wielu autorów zwraca uwagę, że nie uzyskano żadnych prawdziwych zachęt dla takich osób podczas uzyskiwania zezwolenia na pobyt lub zezwolenia na pobyt czasowy. W związku z tym prawnicy opowiadają się za tym, aby bezpaństwowcy mogli otrzymywać takie dokumenty bez żadnych limitów i dodatkowych formalności.

Nabycie obywatelstwa

Pomimo niedociągnięć ustawodawstwa krajowego należy zauważyć, że istnieją pewne korzyści i uproszczone modele dla bezpaństwowców. Przede wszystkim przewidziano środki pomocy dla obywateli byłego ZSRR, którzy po upadku państwa okazali się bezpaństwowcami. Ustawodawstwo w szczególności stanowi, że:

1. Bezpaństwowcy mogą nabywać obywatelstwo rosyjskie bez konieczności podróżowania do Federacji Rosyjskiej. Może być wydany w byłej Republice Związku, w przedstawicielstwie konsularnym / dyplomatycznym na swoim terytorium.
2. Dziecko urodzone z bezpaństwowców na terytorium Federacji Rosyjskiej automatycznie staje się obywatelem Rosji.

Zgodnie z nowymi zmianami legislacyjnymi, możliwe jest uzyskanie obywatelstwa bez zezwolenia na pobyt dla bezpaństwowców, którzy przebywają w Rosji od 2002 roku. Prawo to przysługuje nawet tym, którzy nie posiadają dokumentów potwierdzających ich tożsamość.