Historia tworzenia rad gospodarczych. Działalność i likwidacja rad gospodarczych

Rada Gospodarcza (SNH) - agencja terytorialna, która rządziła gospodarką narodową w Czas radziecki. осуществляли в 1917-1932 и 1957-1965 гг. Prowadzili działalność w latach 1917-1932 i 1957-1965. Przeanalizujmy pokrótce cechy pracy tych ciał.

Stworzenie rad gospodarczych

Po raz pierwszy te ciała terytorialne zaczęły pojawiać się po rewolucji. W 1917 r. W grudniu została utworzona Najwyższa Rada Gospodarcza (Najwyższa Rada Gospodarcza) w ramach SNK (Rada Komisarzy Ludowych).

во всех уездах, районах, губерниях. 23 grudnia zatwierdzono rozporządzenie w sprawie utworzenia rad ekonomicznych we wszystkich powiatach, okręgach i prowincjach. Zostali wezwani do kontynuowania polityki Wysokiej Rady w tej dziedzinie.

Skład

проходило стихийно. W 1917 r. Utworzenie samorządów gospodarczych nastąpiło spontanicznie. Organy te działały pod ogólną kontrolą Najwyższej Rady Gospodarczej i Rady Żołnierzy, Delegatów Robotniczych i Chłopskich.

Jego członkowie byli wybierani na kongresach i konferencjach. W skład rad ekonomicznych wchodzili przedstawiciele komitetów fabrycznych, związków zawodowych, spółdzielni, komitetów lądowych, zarządzania przedsiębiorstwami. Liczbę członków ustalała decyzja rady terytorialnej żołnierzy, chłopów i posłów robotniczych.

на местах? Kto stworzył rady ekonomiczne w terenie? Przewodniczący Najwyższej Rady Gospodarczej 1918-1920. był V.I. Lenin. . Przemawiał na pierwszych kongresach i osobiście koordynował tworzenie rad gospodarczych . Więc więcej.

Zadania

имело большое практическое значение для Stworzenie rad gospodarczych miało ogromne praktyczne znaczenie Władza radziecka. Głównym zadaniem tych organów było przywrócenie zniszczonej gospodarki. Główne obszary działalności SNH były następujące:

• Rozwiązanie bieżących problemów regionu gospodarczego.
• Koordynacja działań niższych ciał kontroli robotniczej.
• Opracuj plany dystrybucji zamówień.
• Określanie potrzeb obszaru dla surowców, paliwa, ludzi i tak dalej.

Struktura

проходило по единому плану. Stworzenie rad gospodarczych w ZSRR przebiegło zgodnie z jednym planem. W każdej sekcji SNH zostały utworzone, odpowiedzialne za następujące obszary:

1. Paliwo.
2. Obróbka metali.
3. Produkty z papieru.
4. Przetwarzanie substancji włóknistych.
5. Drzewo
6. Substancje mineralne.
7. Produkcja chemiczna.
8. Prace budowlane.
9. Transport.
10. Rolnictwo
11. Żywność i konsumpcja.
12. Gospodarka stanowa i banki.

W razie potrzeby można utworzyć inne sekcje. Każdy z nich miał 4 działy:

1. Praca.
2. Statystyki.
3. Dostawa i dystrybucja.
4. Organizacyjne.

Zadania tego ostatniego polegały na zarządzaniu, finansowaniu i wyposażeniu technicznym przedsiębiorstw. Organem zarządzającym w Radzie był Komitet Wykonawczy w Prezydium. Uchwały Rady Komisarzy Ludowych były obowiązkowe dla działalności wszystkich przedsiębiorstw i instytucji. Mogli odwołać jedynie Najwyższą Radę Gospodarczą.

Centralizacja władzy

Po rewolucji kraj dążył do nacjonalizacji. W jej trakcie rozszerzono listę przedsiębiorstw sektora publicznego. W związku z tym kontrola rad ekonomicznych rozciągnęła się na nich. Traktat o ustanowieniu ZSRR przewidywał utworzenie republikańskiej i związkowej Naczelnej Rady Gospodarczej. W 1923 r. Utworzono organ Rady Ogólnounijnej Rady Gospodarki Narodowej, który uzyskał uprawnienia Ogólnochiańskiego Komisariatu Ludowego. Kierował pracą Najwyższej Rady Gospodarczej republik.

W rezultacie całe zarządzanie państwowymi przedsiębiorstwami państwowymi koncentrowało się w jednym centrum. To pozwoliło państwu rozwijać gospodarkę w jednym kierunku.

Transformacja organów

Pod koniec lat dwudziestych. rady ekonomiczne zaczęły stopniowo tracić na wartości. Wzmocnione zarządzanie według zasad branżowych; państwowa kontrola przemysłu została scentralizowana.

Postanowiono przekształcić rady republikańskie i Najwyższą Radę Gospodarczą w Ludowy Komisariat Przemysłu. Lokalne rady gospodarcze stały się przemysłowymi działami komitetów wykonawczych.

1957

спустя почти 30 лет с момента их преобразования было связано с необходимостью реформирования системы управления. Stworzenie rad gospodarczych prawie 30 lat po ich transformacji wiązało się z koniecznością zreformowania systemu zarządzania. W tym czasie terytorium kraju podzielono na obszary administracyjne i gospodarcze. W każdym z nich powstała rada ekonomiczna.

Okręgi edukacyjne przeprowadziły republikańskie najwyższe rady. Zwrócili się oni do przewodniczących CNH, posłów i członków. Rady ministrów nadzorowały działalność rad gospodarczych, w skład których mogli wchodzić przewodniczący Rady Gospodarki Narodowej.

Decentralizacja

Większość resortów ogólnobranżowych i republikańskich została zniesiona podczas reorganizacji systemu zarządzania, która miała miejsce w 1957 r. Głównie reforma dotyczyła departamentów zajmujących się problemami budownictwa i przemysłu. Organizacje i przedsiębiorstwa znajdujące się pod ich kontrolą zostały przekazane lokalnym radom gospodarczym.

Pozostałe ministerstwa, które zajmują się głównie planowaniem i zapewnieniem wysokiego poziomu technicznego produkcji, koordynowały pracę poszczególnych przedsiębiorstw za pośrednictwem Rady Gospodarki Narodowej. 10.05.1957 r . Wydano odpowiednie prawo. в нем говорилось, как о формировании звеньев системы, не связанных ведомственными барьерами. O utworzeniu w nim rad ekonomicznych mówiono tak samo o tworzeniu się ogniw systemu, niezwiązanych barierami resortowymi.

Inicjatorzy reformy uznali za główną zaletę systemu administracji terytorialnej podejście zarządzania budową i przemysłem do przedsiębiorstw i organizacji zaangażowanych w te sektory. Założono, że rady ekonomiczne będą w stanie zapewnić kompleksowe rozwiązanie problemów związanych z rozwojem terytoriów. Było to niezwykle ważne szczególnie w odległych, ekonomicznie słabych regionach kraju.

Dalszy rozwój SNH

Rady gospodarcze można uznać za organy kolegialne. Na początku ich aparat był mały. We wczesnych latach reform niewielka liczba CNH pozwoliła na zredukowanie aparatu republikańskiego i struktur zarządzania związkowego.

W trakcie rozmieszczenia transformacji aparat i struktura CHX zaczęły się rozszerzać. Zaczęły powstawać działy funkcjonalne i przemysłowe.

Struktura SNH została zdeterminowana przez specyfikę regionu gospodarczego, w którym działała. Jednocześnie organizacja rad ekonomicznych w całym kraju była prowadzona zgodnie z jedną zasadą. Podstawą każdego organu były funkcjonalne i filie. Na przykład w regionie Swierdłowsku organ zarządzający, który kontrolował ponad 400 przedsiębiorstw, obejmował następujące działy:

• planowanie;
• sprzedaż;
• logistyka;
• sprzęt.

W jego strukturę włączono następujące działy:

• współpraca i produkcja;
• finanse;
• główny mechanik;
• budowa kapitału;
• główna energia;
• transport;
• instytucje edukacyjne;
• stosunki zewnętrzne i tak dalej.

Ponadto struktura SNH obejmowała zarządzanie sektorami przemysłowymi, w tym:

• metalurgia (kolor i czerń);
• produkcja sprzętu elektrycznego;
• inżynieria mechaniczna;
• leśnictwo;
• przemysł papierniczy i stolarski;
• energia;
• budowa;
• przemysł lekki;
• produkcja materiałów budowlanych.

Regionalne SNH były w rzeczywistości ministerstwami przemysłu tylko w miniaturze. Większość aparatu ministerialnego po prostu przeniosła się z foteli zniesionych narządów do miejsc w radach gospodarczych centralnych regionów Unii. W tym przypadku z reguły zostały one awansowane.

Nowa runda centralizacji

Rozpoczął się w 1960 r. W listopadzie 1962 r. Utworzono Radę Gospodarki Narodowej ZSRR. W grudniu tego samego roku zaczęły powstawać większe okręgi administracyjne i gospodarcze. Obejmowały one kilka zlikwidowanych terytoriów. W każdym okręgu utworzono radę gospodarczą. Liczba okręgów i, odpowiednio, organów rządowych została znacznie zmniejszona. Początkowo było ich 104, a w trakcie reformy 43. W RSFSR utworzono 47 z 67 okręgów.

W 1963 r., W lutym, dekretem Rady Najwyższej ZSRR, utworzono region administracyjno-gospodarczy Azji Środkowej na bazie okręgów turkmeńskich, tadżyckich, kirgiskich i uzbeckich.

W marcu tego samego roku powstała Rada Ministrów Unii.

Restrukturyzacja reform

Zaczęło się w 1964 roku. Zakończenie reformy systemu zarządzania wiązało się z rezygnacją Chruszczowa. Rok po tym wydarzeniu kierownictwo partii postanowiło zrezygnować z terytorialnego systemu administracyjnego i powrócić do sektorowej zasady zarządzania.

Rady gospodarcze utworzone pod rządami Chruszczowa zostały zlikwidowane, a okręgi gospodarcze zlikwidowane. Zamiast tego zreorganizowano ministerstwa przemysłowe.