Zniesienie wewnętrznych ceł w Imperium Rosyjskim usunęło przeszkody w rozwoju handlu. Ta rozsądna decyzja została podjęta za panowania Elżbiety, córki Piotra Wielkiego. Były ważne powody, dla których zniesiono bariery handlowe w kraju. Obecność obyczajów na rosyjskich drogach narusza interesy klasy kupieckiej i negatywnie wpływa na stan gospodarki imperium. Ustawa z 1754 roku całkowicie zmieniła tę sytuację.
Na początku XVIII wieku polityka gospodarcza imperium rosyjskiego opierała się na idei ochrony rynku krajowego. Ograniczenia celne służyły interesom krajowego przemysłu. Po śmierci Piotra Wielkiego nastała inna epoka. Pod cesarskim sądem wzrósł wpływ faworytów pochodzenia obcego, którzy nie dbali o rozwój gospodarczy Rosji. Dekretem królowej Anny Ioannovny polityki protekcjonistyczne opracowany przez Piotra Wielkiego, został odwołany.
Przystąpienie do tronu nowej cesarzowej zmieniło poglądy elity rządzącej na problemy gospodarcze kraju i sposób ich rozwiązania. Za panowania Elizabeth Petrovna stało się oczywiste, że jedną z najpoważniejszych przeszkód w rozwoju krajowego przemysłu i handlu jest system wewnętrznych zwyczajów. Istniało 17 różnych obowiązków, które kupcy musieli płacić, przewożąc towary na terytorium Imperium Rosyjskiego.
Inicjatorem i inspiratorem reformy systemu celnego był hr. Petr Shuvalov. Ten mąż stanu faktycznie przewodził rządowi Elizabeth Petrovna. Hrabia Szuwałow przygotował projekt zniesienia wewnętrznych ceł. Przedłożył Senatowi raport uzasadniający potrzebę przeprowadzenia tej reformy. Głównym celem usunięcia ograniczeń w transporcie towarów na terenie kraju było zwiększenie dochodów do skarbu państwa. Projekt zniesienia wewnętrznych ceł został zatwierdzony przez Senat. Stał się podstawą prawa, zatwierdzonego przez Elżbietę.
W tamtych czasach imperium rosyjskie było pojedynczą przestrzenią polityczną i administracyjną, podzieloną granicami gospodarczymi. To spowodowało, że koszty przemieszczania towarów w głąb kraju były niepotrzebnie wysokie. Liczne opłaty i koszty transportu łącznie mogą stanowić połowę wartości towarów. To spowodowało ostre niezadowolenie klasy kupieckiej. W każdej prowincji pobierano opłaty. Oprócz głównych opłat była duża liczba nieletnich. Średnio na każde 20 kilometrów toru było jedno stanowisko celne.
Złożony i mylący system opłat za przejazd spowodował korupcję i nadużycia. Władza państwowa nie miała zasobów niezbędnych do wyeliminowania tych zjawisk. Z praktycznego punktu widzenia niemożliwe było ustanowienie całkowitej kontroli nad urzędnikami celnymi. Jedynym sposobem rozwiązania tego problemu było całkowite wyeliminowanie nieefektywnego systemu. Jak pisał autor projektu, aby znieść krajowe cła, miało to przyczynić się do gwałtownego wzrostu handlu i przemysłu. Ponadto, Hrabia Szuwałow zaproponował alternatywne źródło uzupełnienia skarbu. Jego zdaniem konieczne było zwiększenie opłat, które zostały nałożone na eksport i import towarów na zewnętrznych granicach państwa.
Warto zauważyć, że zniesienie wewnętrznych ceł, zatwierdzone przez Elizaveta Petrovna, było, według standardów XVIII wieku, stopniem progresywnym. We Francji i Niemczech bariery handlowe na terytorium państwa utrzymywały się przez kilka dziesięcioleci.
Zniesienie wewnętrznych ceł w 1754 r. Zostało przeprowadzone szybko i w uporządkowany sposób. Wszystkie opłaty handlowe na drogach w imperium ustały. Pozostały jedynie obyczaje graniczne, w których cła na wywóz i przywóz towarów zostały zwiększone do 13%. Kwoty podatku zostały obliczone na podstawie specjalnego standardowego arkusza cen dla różnych rodzajów surowców i produktów przemysłowych. Reformy nie doprowadziły do wykorzenienia korupcji, ale ogólnie rzecz biorąc, zniesienie krajowych ceł w Rosji osiągnęło swój cel.