Zrównoważony budżet. Wykonanie budżetu. Zasada zrównoważonego budżetu

Wykonanie budżetu jest procesem rozpoczynającym się od zatwierdzenia prawa sprawozdawczego przez właściwy organ. To trwa przez cały rok podatkowy. Podczas tego procesu istnieje wiele niuansów. Jedną z nich jest proporcjonalność części wydatków i dochodów lub zrównoważony budżet. Rozważ szczegółowo ten punkt.

Przychody i wydatki

Te dwie kategorie są uważane za kluczowe dla procesu finansowego i późniejszej sprawozdawczości. Wykonanie budżetu na dochody oznacza pełne i terminowe odliczenie niektórych rodzajów dochodów ze wszystkich źródeł zgodnie z przyjętymi plan finansowy. Należą do nich przede wszystkim podatki i inne obowiązkowe płatności. Realizacja budżetu na wydatki oznacza realizację spójnego finansowania działań przewidzianych przez prawo w ramach zatwierdzonych kwot.

Deficyt i nadwyżka

Zasada zrównoważonego budżetu oznacza równość między dochodami i wydatkami. W przypadku gdy te pierwsze są wyższe niż drugie, występuje nadwyżka (nadwyżka). W związku z tym deficyt powstaje, jeśli wydatki są większe niż dochód. Trzeba tu powiedzieć, że "brak deficytu" nie zawsze jest uważany za znak "zdrowej" gospodarki. W tym przypadku niemałe znaczenie ma raportowanie, którego poziomu dokonuje się z nadwyżką. Na przykład w ciągu ostatnich kilku lat budżet państwa charakteryzował się nadmiarem dochodów nad wydatkami. W tym samym czasie skonsolidowany system raportowania jest skąpy. Nadmiar kosztów ponad dochody budżetu federalnego z powodu ujemnego salda większości regionalnych i prawie wszystkich budżetów gmin.

Roczna proporcjonalność

Problemy zrównowaonego budetu rozpatrywane są w teorii ekonomii z trzech stron. Zgodnie z pierwszą koncepcją proporcjonalność powinna być roczna. Ogólnie rzecz biorąc, chęć walki z różnego rodzaju ujemnymi saldami bez udzielania pożyczek rządowych może wywołać negatywne konsekwencje dla kondycji ekonomicznej każdego kraju. Na przykład możesz oszacować wzrost bezrobocia. Spadają dochód ludności zmniejszone odliczenia podatkowe. Aby zrównoważyć budżet, rząd musi podwyższyć stawki podatkowe lub zmniejszyć wydatki kraju. Ewentualnie można zastosować oba te środki. W wyniku tych działań pojawi się jeszcze większy spadek zagregowanego popytu i ciągły spadek koniunktury. Ten rodzaj polityki fiskalnej ma na celu wyłącznie rozwiązanie obecnych trudności. Nie pozwala jednak rozwiązać obiecujących problemów. W 1992 r. Rząd Gajdara prowadził politykę opartą na koncepcji znacznego zmniejszenia wydatków rządowych na potrzeby społeczne, starając się w ten sposób zmniejszyć deficyt budżetowy. W rezultacie nie było możliwe wyeliminowanie ujemnego salda lub powstrzymanie spadku produkcji.

Proporcjonalność w cyklu koniunkturalnym

Zgodnie z tą koncepcją saldo budżetu osiąga się wraz z realizacją efektów antycyklicznych. Podczas recesji rząd ma stymulującą politykę. Polega na obniżeniu podatków i zwiększeniu wydatków rządowych. Innymi słowy, rząd celowo zwiększa deficyt, stymulując wzrost zagregowanego popytu i wzrostu gospodarczego. W okresie wzrostu państwo wdraża politykę powstrzymywania, podnoszenia podatków i zmniejszania wydatków. Rezultatem jest nadwyżka. Nadwyżka idzie na pokrycie deficytu podczas recesji. Ale zapewnienie zrównoważonego budżetu ma negatywną stronę. W tym przypadku nie bierze się pod uwagę odmienności wzlotów i upadków w czasie trwania i głębokości. Takie okresy są dość trudne do przewidzenia. Na przykład głęboką i długotrwałą recesję można zastąpić lekkim i krótkim wzrostem. W takim przypadku wyeliminuj deficyt budżetowy nie, stanie się to cykliczne.

Trzecia koncepcja: wtórna

Zwolennicy tego podejścia uważają, że przede wszystkim należy stymulować wzrost gospodarczy. Równocześnie równowaga budżetu jest przenoszona na dalszy plan, będący konsekwencją głównych działań. Realizacji tego pomysłu może towarzyszyć zarówno silna nadwyżka, jak i stabilny bilans ujemny. Taki obraz, na przykład, jest typowy dla systemu finansowego niektórych krajów w Europie i USA.

Przykładowy przykład

Obcą praktyką jest nadwyżka budżetu Rumunii od czasów Ceausescu. Komunistyczny przywódca silnie obawiał się negatywnej równowagi i zniewolenia kraju zadłużenie zagraniczne. Jego polityka miała przygnębiający wpływ na rumuńską gospodarkę, wstrzymując inwestycje. Był to jeden z powodów, dla których upadł jego reżim.

Opinia eksperta

Wielu ekspertów uważa, że ​​niewielka ujemna równowaga działa jak "lekarstwo", które stymuluje rozwój gospodarczy. Rola deficytu w tym przypadku jest podobna do wartości kredytu konsumenckiego: korzyści pojawiają się bezpośrednio w momencie, ale wymaga to dużo pracy, aby je wypracować. A to zamiast odbierać je w przyszłości za mniejszą kwotę. Jednak państwo, w przeciwieństwie do gospodarstwa domowego, ma zdolność do spędzania stale więcej niż zarobić. Jednak nadmierne ujemne saldo może stać się niebezpieczne. Wraz ze wzrostem deficytu budżetowego wzrasta inflacja, niestabilność gospodarcza oraz wzrost udziału wewnętrznego i zewnętrznego. Wszystko to może ostatecznie doprowadzić do domyślnego.

Sposoby pokrycia deficytu

Zasada zrównoważonego budżetu oznacza wyrównanie wydatków i dochodów. Jeżeli z dodatnim saldem nie powstają szczególne trudności, to deficyt jest dość trudny do wyeliminowania. Przede wszystkim należy zwrócić uwagę na kierunek kosztów. Oczywiście nie można winić rządu za wydawanie pieniędzy na przygotowawcze działania wojskowe i inwestycje w wysoko wydajnych i opartych na wiedzy branżach. Jednak fundusze budżetowe są często wykorzystywane do realizacji różnych krótkoterminowych zadań. Deficyt może powstać z powodu niezdolności kierownictwa do osłabienia roszczeń finansowych departamentów, ministerstw i różnych grup lobbystycznych. Istnieją trzy sposoby pokrycia ujemnego salda:

• Emisja pożyczek rządowych.
• "Seignorage" (emisja pieniędzy).
• Podwyższenie podatków.

Warto tutaj zauważyć, że w chwili obecnej "seigniorage" to nie tylko drukowanie pieniędzy, ponieważ prowokuje inflację. Obecna kwestia wyraża się w tworzeniu rezerw komercyjnych banków bankowych skoncentrowanych w Banku Centralnym. Można je wykorzystać do pokrycia deficytu. Ale polityka Banku Centralnego, która ma na celu zwiększenie wielkości rezerw uzyskanych z banków komercyjnych, wywołuje niezadowolenie wśród tych ostatnich, osłabia ich kondycję finansową i przyczynia się do sprzeczności w systemie finansowym.

2000 nadwyżek

Saldo budżetu federalnego ze skonsolidowanym deficytem spowodowało w swoim czasie mieszane opinie ekspertów. Niektórzy ekonomiści nazywają nadwyżkę nie zasługą, ale błędem rządu. Uważali, że sztuczny zastrzyk funduszy do budżetu federalnego kosztem odejścia od funduszy regionalnych i gminnych praktycznie wyeliminował możliwość skutecznego działania ich władz. Zwolennicy tego podejścia mówią, że kierownictwo już wie, jak stworzyć równowagę w budżecie Federacji Rosyjskiej. Środki w tym przypadku mają na celu zapobieganie inflacji. Eksperci przypisują brak regionalnych systemów niskiej jakości procesu finansowego w regionach.

Wartość proporcjonalności

Saldo budżetu uznaje się za wymóg obowiązkowy przy przygotowaniu i późniejszym zatwierdzeniu systemu sprawozdawczości finansowej. Został zaprojektowany w celu wspierania normalnych działań władz na wszystkich szczeblach. W przypadku braku proporcjonalności może wystąpić opóźnienie w finansowaniu zamówień komunalnych i państwowych, zakłócenia w systemie budżetowym. To z kolei generuje błędy w krajowym sektorze gospodarki. Szczególnie ważna dla Rosji jest dziś równowaga lokalnego budżetu. Aby realizować zadania związane z tworzeniem proporcjonalności, opracowywane są specjalne programy uwzględniające specyfikę danego terytorium.

Metody osiągnięć na etapie tworzenia systemu sprawozdawczości finansowej

Saldo budżetu regionalnego osiąga się na podstawie już istniejącej skonsolidowanej proporcjonalności finansowej terytorium. Stanowi to obiektywne przesłanki do kontrolowania przepływów zarówno tworzonych wewnątrz, jak i produkowanych poza podmiotem, otrzymywanych poprzez kanały redystrybucji i dystrybucji. Jednak istniejący format, w którym skonsolidowane saldo finansowe, opracowane zgodnie z metodologią Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego i Handlu, odzwierciedla możliwości finansowe i rezerwy danego terytorium nie jest całkowicie. Po pierwsze, zasoby brane pod uwagę są oddzielone od pieniędzy ludności i banków komercyjnych. Odpowiedzialne rezerwy należą do państwa i niektórych podmiotów gospodarczych. Takie zawężenie kategorii wyłącza z uwzględniania nie tylko dochody ludności, ale także jej część, której potencjał jest dość wysoki w systemie gospodarczym z kapitałem prywatnym. W tym względzie pomiar zdolności finansowej przy ograniczonym zakresie przepływu środków przez oba sektory jest nieuzasadniony z ekonomicznego punktu widzenia. Aby dokładniej określić potencjał tworzenia regionalnego systemu finansowego, należy wziąć pod uwagę aktywa skoncentrowane w strukturze bankowej danego terytorium. Na tej podstawie konieczne jest uzupełnienie strony przychodów o wskaźniki udziału oszczędności przedsiębiorstw i ludności.

Skonsolidowany system finansowy

Saldo budżetu państwa w jego powstawaniu osiąga się za pomocą następujących metod:

• Ograniczanie kosztów, biorąc pod uwagę wielkość scentralizowanego dochodu i cechy możliwości społeczno-gospodarczych.
• Poprawa mechanizmu podziału dochodów pomiędzy budżety na różnych poziomach, a także odpowiednie ustanowienie organu wydającego.
• Identyfikacja i mobilizacja rezerw finansowych po stronie przychodów.
• Stworzenie skutecznego systemu kontroli budżetowej i pomocy w sektorze stosunków międzyrządowych.
• Planowanie obszarów wydatków, które mają pozytywny wpływ na zwiększenie dochodów, a jednocześnie przyczyniają się do rozwiązania problemów społeczno-ekonomicznych, przed którymi stoi społeczeństwo, z maksymalną wydajnością przy minimalnych kosztach.
• Zmniejszenie skali sektora publicznego w gospodarce poprzez rozsądną prywatyzację własności państwowej.
• Surowość poprzez wykluczenie z wydatków dodatkowych kosztów, które nie wynikają ze skrajnej konieczności.
• Korzystanie z najbardziej efektywnych rodzajów pożyczek, przyczyniające się do przychodów z rynków finansowych.

Osiągnięcie proporcjonalności w wykonaniu budżetu

Odbywają się następujące wydarzenia:

• Wprowadź procedury zatwierdzania kosztów.
• Ustalone limity zobowiązań, które koncentrują się na dochodach rzeczywistych, są ściśle przestrzegane.
• Określono optymalny czas wykonania kosztu.
• Stosowany jest mechanizm blokady i redukcji kosztów.
• System finansowania poprawia się w oparciu o planowane zaprzestanie subsydiów i wprowadza się pełną odpowiedzialność majątkową przedsiębiorstw i innych podmiotów gospodarczych za wypełnianie zobowiązań przyjętych dla partnerów i państwa.
• Wykorzystanie rezerw i tak dalej.

Wykonanie budżetu państwa leży w gestii rządu, struktury wykonawczej rządu.