Miasta federalnego znaczenia Rosji: lista z opisem

Od 2017 roku na 1113 miast istniejących w Federacji Rosyjskiej tylko trzy są miastami o znaczeniu federalnym. Jaka jest wartość federalna dla osada, znaki tego statusu, które miasta są na liście - o tym powiemy w naszym artykule.

Kategorie miast w Federacji Rosyjskiej

W podziale administracyjno-terytorialnym Federacji Rosyjskiej miasta mogą należeć do następujących kategorii:

• znaczenie federalne;
• regionalne;
• Republikański;
• regionalne;
• dzielnica;
• znaczenie / podporządkowanie powiatu.

Tło

W przedrewolucyjnej Rosji istniały rządy miast. Obejmowały one miasto (i otaczającą go ziemię), odizolowane od prowincji i podlegające bezpośrednio Ministerstwu Spraw Wewnętrznych. Było to spowodowane szczególnym politycznym, gospodarczym lub geograficznym znaczeniem miejscowości.

Po rewolucji 1917 r. System administracji miejskiej został zniesiony, ale już w 1931 r. Moskwa i Leningrad, ze względu na swoją szczególną pozycję, stały się miastami podporządkowania republikańskiego.

W 1943 r. Do tej listy dodano Gorkiego, Kujbyszewa, Mołotowa, Nowosybirska, Saratowa, Swierdłowska, Czelabińska. W 1945 r. Rostów nad Donem i Stalingrad stały się miastami podporządkowania republikańskiego, Omsk w 1947 r., Sewastopolem i Soczi w 1948 r. Oraz Krasnojarskiem w 1951 r.

Już w 1958 r. Wszystkie miasta (z wyjątkiem Moskwy, Leningradu i Sewastopola, które są częścią Ukraińskiej SRR) zostały wycofane z kategorii o znaczeniu federalnym i przeniesione na podległość odpowiednich terytoriów i regionów.

Nowoczesna historia

Do 1991 roku tylko Moskwa i Petersburg są miastami o znaczeniu federalnym w Rosji.

Status został ostatecznie potwierdzony przez Konstytucję Federacji Rosyjskiej, przyjętą w grudniu 1993 r.

Jednak z biegiem czasu lista została rozszerzona.

Które miasta mają dziś takie znaczenie?

Lista miast o znaczeniu federalnym obejmuje obecnie następujące osady Federacji Rosyjskiej:

• Moskwa;
• Petersburg;
• Sewastopol.

W tej kategorii znajduje się również Bajkonur.

Zgodnie z umową o współpracy zawartą między rządami Federacji Rosyjskiej i Kazachstanu w grudniu 1994 r. Oraz na podstawie umowy dzierżawy, kompleks Bajkonur ma status znaczenia federalnego ze specjalnym systemem bezpieczeństwa. Jednocześnie Bajkonur nie jest podmiotem Federacji Rosyjskiej, dlatego nie jest reprezentowany w Radzie Federacji Federacji Rosyjskiej. Umowa obowiązuje do 2050 r.

W tej chwili część mieszkańców Bajkonuru, która ma ponad 78 tysięcy mieszkańców, ma rosyjskie obywatelstwo. Miasto korzysta z rosyjskiego rubla, szkolenia i dokumentacja są prowadzone w języku rosyjskim.

Sewastopol wszedł do kategorii miast o znaczeniu federalnym w Rosji w wyniku wydarzeń z marca 2014 r. (Po aneksji Krymu do Federacji Rosyjskiej). Sewastopol nie jest objęty Republiką Krymu.

Status ważności

Miasta o znaczeniu federalnym w Rosji nie mają przypadkowo swojego statusu. Ich znaczenie polityczne, gospodarcze lub strategiczne jest niezaprzeczalne.

Moskwa jest stolicą Federacji Rosyjskiej, w której reprezentowane są najwyższe organy władzy państwowej, w tym prezydent, najważniejsze międzynarodowe związki gospodarcze i polityczne Rosji są skoncentrowane.

Petersburg jest nie tylko kulturalną stolicą kraju, ale także centrum edukacyjnym, przemysłowym i naukowym, centrum ekonomii i relacji biznesowych.

Sewastopol jest niezwykle ważny strategicznie, ponieważ miasto jest bazą wojskową Floty Czarnomorskiej Federacji Rosyjskiej, wyposażoną w najnowsze rodzaje broni i nowoczesne modele okrętów wojennych.

Wszystkie trzy miasta są miastami bohaterów.

Znaczenie Bajkonura trudno przecenić. Na obszarze 7 tys. Hektarów znajduje się 5 stanowisk do startu, 3 szyby wyrzutni, kompleksy przed wprowadzeniem na rynek. Komunikacja z ISS odbywa się z Bajkonuru.

Status tych miast określa Konstytucja, Traktat Federacyjny z 1992 r. I inne ustawy.

Populacja

Miasta o znaczeniu federalnym Moskwa i Sankt Petersburg według liczby ludności należą do największych miast Federacji Rosyjskiej. Od 2017 roku w Moskwie żyje ponad 12 milionów ludzi, a w St. Petersburgu 5,2 miliona. Sewastopol należy do kategorii dużych miast, jego populacja wynosi 350 tysięcy osób.

Określenie statusu

Wraz z terytoriami, republikami, okręgami i regionami takie miasta są niezależnymi jednostkami administracyjnymi wyższego poziomu, tj. Podmiotem Federacji Rosyjskiej. Od 2017 roku w kraju jest 85 podmiotów.

Konstytucja Federacji Rosyjskiej ustanawia status miasta o znaczeniu federalnym, mającym te same prawa co inne poddani Federacji Rosyjskiej :

• ma władzę wykonawczą kierowaną przez głowę lub gubernatora;
• legislacyjny (parlament regionalny);
• sąd konstytucyjny lub ustawowy.

Moskwa, Petersburg i Sewastopol mają własne karty i przepisy, regulowane przez regionalne organy przedstawicielskie, a także ich własny herb, hymn, flagę.

Każde miasto, z wyjątkiem Bajkonuru, jest reprezentowane w górnej izbie Rady Federacji przez dwóch senatorów.

Przedstawiciele miast w Radzie Federacji

Na rok 2017 Moskwa jest reprezentowana w Radzie Federacji przez Z. F Dragunkina i V. I. Dolgikha.

Miasto o znaczeniu federalnym Sankt Petersburg reprezentowane jest przez senatorów A. V. Kutepova i V. I. Matwienkę.

O. L. Timofeeva i V. V. Kulikow reprezentują Sewastopol.

Organizacja władzy w miastach o znaczeniu federalnym

Przedstawicielem władzy w Moskwie jest Rada Miejska, utworzona w 1993 roku. Karta przyjęta w 1995 r. Określa kompetencje moskiewskiej Dumy, jej uprawnienia i prawa. Dumę znajduje się w kilku budynkach przy bulwarze Strastnoy.

Mieszkańcy Moskwy wybierają deputowanych do głównego organu ustawodawczego stolicy co 5 lat. Liczba posłów w moskiewskiej Dumie - 35 osób.

Władza wykonawcza jest reprezentowana przez:

• Burmistrz Moskwy;
• utworzony przez niego rząd kapitałowy;
• władza wykonawcza (terytorialna, funkcjonalna, przemysłowa).

Organem przedstawicielskim w Petersburgu jest Zgromadzenie Ustawodawcze, czyli Zgromadzenie Ustawodawcze, składające się z 50 deputowanych wybieranych na 5 lat. Znajduje się w Pałacu Maryjskim na Plac Świętego Izaaka. To historyczne miejsce, ponieważ Pałac Maryjski (jak Tauryd i Zima) stał się twierdzą rewolucyjnych wydarzeń z 1917 roku.

Organem wykonawczym w Petersburgu jest rząd i administracja, którą kieruje gubernator.

Zgromadzenie ustawodawcze Sewastopola składa się z 24 deputowanych wybieranych przez lokalnych mieszkańców na okres 5 lat. Karta Sewastopola została przyjęta w dniu 11 kwietnia 2014 r. Na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Głową rządu i władzy wykonawczej w mieście jest gubernator.

Zgromadzenie Ustawodawcze Sewastopola znajduje się w budynku, który przez wiele lat był okupowany przez miejską radę posłów, obok placu Nakhimov i mola Grafskaya, symboli miasta.

Funkcje Bajkonuru

Z Bajkonurem wszystko jest bardziej skomplikowane.

Władza reprezentacyjna w mieście nie jest tworzona, a ludność ma możliwość korzystania z prawa do samorządu poprzez organizowanie referendów, publicznych przesłuchań, spotkań itp.

Rada publiczna wybrana przez mieszkańców jest najwyższym organem samorządowym w Bajkonurze.

Szef władzy wykonawczej jest zdeterminowany przez stronę rosyjską, zatwierdzoną wspólnie przez prezydentów Rosji i Kazachstanu.

Budżet miasta powstaje głównie ze środków otrzymanych z rosyjskiego budżetu na utrzymanie miasta.

Cechy struktury samorządu terytorialnego

Samorząd lokalny jest zorganizowany w miastach o federalnym znaczeniu dla Federacji Rosyjskiej nieco inaczej niż w innych regionach. W tych miastach funkcjonuje miejska edukacja w mieście. Rozważ więcej:

1. Moskwa (miasto o znaczeniu federalnym) składa się z 12 powiatów, w tym 125 powiatów (lub gmin), 19 osiedli, 2 dzielnic miejskich.
2. Petersburg to 111 miejskich formacji, w tym 21 wsi, 9 miast, 81 dzielnic miejskich.
3. Sewastopol składa się z dziewięciu okręgów miejskich i miasta Inkerman.

Finanse i budżet

Miasta o znaczeniu federalnym mają prawo do niezależnego ustalania kolejności subwencji finansowych, potrąceń, a także źródeł dochodów terytoriów o zawężonym charakterze. Charakterystyczne właściwości budżetów tych miast:

• nadwyżka;
• niska stawka transferów;
• W części wydatków dominują inwestycje w rozwój infrastruktury miejskiej.

W 2017 r. Poziom dochodów w Moskwie wyniósł 1,647 bilionów rubli, a wydatki - 1,681 biliona rubli. Deficyt budżetowy nie przekroczył 3%, główna część części dochodów została przeznaczona na programy społeczne: rozwój systemu transportowego, ochrony zdrowia, edukacji, kultury, turystyki itp.

Przychody budżetu miasta St. Petersburga wyniosły 483,9 mld rubli, a wydatki 553,7 mld. Deficyt wyniósł 69,8 mld.

Sewastopol różni się od Moskwy i Sankt Petersburga skalą budżetową, dochody wyniosły ponad 30 miliardów rubli, z czego 12 miliardów, część wydatków wyniosła 34,5 miliarda, z czego 17 miliardów wykorzystano na rozwój sfery społecznej.