Pomoc społeczna i jej rodzaje. Kto potrzebuje pomocy społecznej?

Państwową pomoc społeczną można rozpatrywać w szerokim i wąskim znaczeniu. Ogólnie rzecz biorąc, oznacza to wszystkie płatności gotówkowe dla różnych kategorii obywateli, którzy najbardziej tego potrzebują w chwili obecnej. Obejmuje to wszystkie świadczenia społeczne i płatności określone w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej. Pomoc społeczna w wąskim znaczeniu jest zdefiniowana w ustawie federalnej "O państwowej pomocy społecznej". Odnosi się do różnych płatności (rekompensaty, dotacje, świadczenia), a także do dostarczania niezbędnych towarów.

Najważniejsza zasada zabezpieczenia społecznego

Najważniejszą zasadą ochrony socjalnej jest ukierunkowanie na różne programy społeczne (świadczenia). Zakłada poprawną identyfikację potrzebującego. Osiąga się to na różne sposoby. Po pierwsze, należy ocenić sytuację finansową rodzin lub osób. Po drugie, może opierać się na pewnych wskaźnikach statystycznie związanych z potrzebą. Innym sposobem jest stworzenie mechanizmu samo adresowania. Wymaga dużej pracy od organów zabezpieczenia społecznego, ale w obecnych warunkach wydaje się najbardziej optymalny.

Charakterystyczne cechy pomocy społecznej

Główną cechą pomocy społecznej jest jej ukierunkowany charakter, czyli krąg odbiorców jest dokładnie określony. Mogą to być jedynie rodziny o niskich dochodach lub obywatele o niskich dochodach, posiadający dochody, z przyczyn od nich niezależnych, średni dochód na osobę w kwocie poniżej minimum egzystencji ustalonego w konkretnym temacie Rosji. Kolejną cechą jest zapewnienie pomocy rzeczowej i płatności gotówkowych. Tymczasowy charakter jest uznawany za symbol pomocy społecznej udzielanej przez państwo. Może być przeprowadzona zgodnie z prawem, w czasie lub na określony czas (co najmniej 3 miesiące).

Krótki opis rodzajów pomocy społecznej

Jego rodzaje to świadczenia socjalne, odszkodowania i subsydia dla obywateli o niskich dochodach. Świadczenie socjalne to przyznanie obywatelom określonej kwoty pieniężnej kosztem środków finansowych przydzielonych z budżetu. Subwencja - cel wypłaty dóbr materialnych dostarczanych obywatelom lub świadczonych usług. Rekompensata to zwrot wydatków poniesionych przez ludzi. Prawo przewiduje, oprócz płatności gotówkowych, możliwość świadczenia pomocy rzeczowej. Oznacza to, że z braku funduszy, z reguły władze lokalne zawsze mogą pomagać w żywności, paliwie, butach, ubraniach, lekach.

Obecna sytuacja gospodarcza oznacza potrzebę bardziej skutecznej polityki społecznej, rozwiązania najostrzejszych problemów społecznych, opracowania nowych mechanizmów służących realizacji polityki społecznej, które zapewniłyby bardziej racjonalne wykorzystanie zasobów materialnych i finansowych.

Opowiedz więcej o rodzajach pomocy społecznej. Istnieje następująca klasyfikacja:

- płatności gotówkowe (rekompensaty, dotacje, świadczenia społeczne i inne płatności);

- naturalna pomoc (odzież, buty, paliwo, żywność, leki itp.).

Świadczenie socjalne

Jest to zapewnienie obywatelom kwoty pieniędzy przydzielonej kosztem budżetów. Korzyści są nieodpłatne. Oznacza to, że obywatele, którzy je otrzymali, nie zwracają kwoty pieniędzy do budżetu, z którego zostały wypłacone. Beneficjenci mogą zatem wydawać je według własnego uznania. To jest ich prawo. Pomoc społeczna dla osób w formie świadczeń wypłacana jest w kwotach ustalonych przez prawo. W prawie federalnym pewna ich liczba nie jest określona, ​​ale ustalany jest limit kwoty tego rodzaju pomocy. W każdym przypadku jest to określone przez ustawodawstwo podmiotu.

Subwencja

Ważnym wyróżnikiem tego rodzaju pomocy społecznej jest cel. W określonym celu udziela się obywatelom dotacji. Ci, którzy je otrzymali, nie mogą gotówka wydać według własnego uznania jako świadczenia. Mogą być wydawane tylko na cele, na które zostały przeznaczone.

Kompensacja

Opisując rodzaje pomocy społecznej należy odnotować i rekompensować. Jest to zwrot kosztów poniesionych przez obywateli. W odróżnieniu od dotacji i świadczeń, obywatele otrzymują rekompensatę za wydatki już poniesione przez nich, to znaczy, że są one odwrócone. Ustawodawstwo bezpośrednio ustanawia przypadki przyznawania różnych odszkodowań.

Pomoc społeczna w naturze

Jak już wspomniano, pomoc publiczna ma również charakter rzeczowy. Prawo daje władzom wykonawczym, które istnieją w terenie, najszersze uprawnienia. Mogą świadczyć pomoc zarówno w naturze, jak iw formie gotówkowej. Często zdarza się, że w budżecie nie ma wystarczających środków, a następnie władze lokalne mogą zapewnić państwową pomoc żywnościową, paliwową, lekarstwami, obuwiem, odzieżą i tym podobne. Oczywiście dla rodzin o niskich dochodach i samotnych obywateli o niskich dochodach lepiej jest otrzymywać je w formie gotówki, którą mogą sami zarządzać. Jednak pomoc społeczna w naturze często jest konieczna.

Pomoc humanitarna

Pojawia się, gdy konieczne jest wsparcie społecznie niezabezpieczonych segmentów populacji. Dzieje się tak z reguły w czasie wojen, klęsk żywiołowych, katastrof i na trudnych etapach rozwoju gospodarczego i społecznego. Z reguły taka pomoc socjalna dla obywateli odbywa się w formie niezbędnych towarów (leków, odzieży, obuwia, sprzętu medycznego). Aby rozwiązać najbardziej dotkliwe problemy związane z edukacją, opieką zdrowotną, wsparciem dla osób niepełnosprawnych i innych grup społecznych, od października 1997 r. Do września 1998 r. Wysłano ponad trzydzieści milionów dolarów do 64 regionów naszego kraju. Głównymi dostawcami pomocy humanitarnej były Niemcy i Stany Zjednoczone (60%). W 1998 r. Około 26 tysięcy ton ładunku przybyło do 70 regionów Rosji. Pomoc społeczną dla ludności zapewniło ponad trzydzieści krajów świata.

Dobro dziecka

Przejawia się w różnych sferach życia:

- w środowisku dziecka;

- w dziedzinie edukacji;

- w dziedzinie stosunków rodzinnych.

Po pierwsze, należy chronić określony poziom życia dzieci (potrzeby życiowe, zdrowie psychiczne i fizyczne). Po drugie pomoc społeczna dla dzieci obejmuje zapewnienie bezpieczeństwa (społecznego, ekonomicznego, fizycznego). Po trzecie, dziecko powinno mieć prawo do rozwijania i wypełniania swoich zdolności i zdolności. Kodeks rodzinny Federacji Rosyjskiej określa prawa dziecka.

Polityka państwa w zakresie ochrony dzieci jest prowadzona zgodnie z normami ustanowionymi przez prawo. Dziecko ma zagwarantowane bezpłatne publiczne podstawowe, podstawowe i ogólne średnie (pełne) wykształcenie. Ponadto na zasadach konkurencyjnych zapewnia wyższe i średnie wykształcenie zawodowe. Powinna również istnieć bezpłatna opieka medyczna, wsparcie żywieniowe dla dzieci. Ochrona socjalna dziecka obejmuje gwarantowane wsparcie materialne w postaci świadczeń państwowych dla osób z dziećmi. Dzieci mają prawo do mieszkania zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej. Gwarantuje się prawo do poradnictwa zawodowego po osiągnięciu 15 roku życia, wyborze dziedziny działalności, płatności i ochrony pracy, zatrudnienia.

Realizuje się resocjalizację i adaptację społeczną dzieci znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej. Prowadzona jest rekreacja i rehabilitacja dzieci, w tym osób żyjących w ekstremalnych warunkach i na obszarach niekorzystnych z punktu widzenia ekologii.

Ochrona socjalna rodziny

Ochrona macierzyństwa, ojcostwa, dzieciństwa, rodziny jest ważnym kryterium funkcjonowania państwo socjalne. Obecnie istnieją 4 główne formy, w których pomoc społeczna udzielana jest rodzinie i dzieciom. Przede wszystkim są to płatności gotówkowe na dziecko, jak również w związku z jego urodzeniem, utrzymaniem i wychowaniem (emerytury i świadczenia). Ponadto pomoc socjalna dla rodzin obejmuje świadczenia z tytułu podatków, pracy, kredytu, zakwaterowania, opieki medycznej i innych świadczeń dla rodzin z dziećmi, a także rodziców z dziećmi. Istnieje również usługa socjalna dla rodzin (pomoc prawna, psychologiczna, pedagogiczna i inna). Pomoc społeczna udzielana jest również w formie bezpłatnej dystrybucji dzieciom i rodzinie (żywność dla dzieci, odzież i obuwie, leki, żywienie kobiet w ciąży itp.).

Pomoc państwa dla osób niepełnosprawnych

W Rosji dostępne są następujące rodzaje emerytur dla osób niepełnosprawnych.

1. Niepełnosprawność pracy. Jest wyznaczona dla osób, które przepracowały co najmniej jeden dzień i zostały uznane za osoby niepełnosprawne.

2. Niepełnosprawność państwowa. Jest on wypłacany uczestnikom Wielkiej Wojny Ojczyźnianej, kosmonautom, personelowi wojskowemu, mieszkańcom oblężonego Leningradu, którzy cierpią z powodu promieniowania i katastrofy spowodowane przez człowieka.

3. Niepełnosprawność społeczna. Jest on obliczany dla osób niepełnosprawnych w grupach od 1 do 3, a także dla dzieci niepełnosprawnych.

Ponadto ta kategoria obywateli ma prawo do bezpłatnych leków, urządzeń medycznych, leczenia sanatoryjnego itp. Jednocześnie istnieją pewne niuanse pomocy socjalnej dla osób niepełnosprawnych. W szczególności osoby niepełnosprawne trzeciej grupy uznane za bezrobotne płacą połowę kosztów leków przepisanych przez lekarza.

Usługi socjalne dla osób niepełnosprawnych

Oprócz opłacania kosztów podróży i lekarstw tej kategorii obywateli, świadczone są również usługi socjalne, bezpłatnie lub częściowo. Należą do nich:

- zakup produktów, a także podstawowych towarów, takich jak leki;

- pomoc w kwestiach prawnych i prawnych;

- towarzyszenie im w instytucjach medycznych;

- sprzątanie apartamentu;

- pomoc w dostarczaniu paliwa i wody, jeśli w domu nie ma ogrzewania i bieżącej wody;

- świadczenie usług pogrzebowych.

Usługi te są bezpłatne, jeśli osoba niepełnosprawna mieszka sama lub dochód na członka rodziny jest niższy minimum egzystencji dla tego regionu. Istnieją również przypadki, w których tego rodzaju pomoc społeczna może być świadczona na zasadzie częściowej płatności.

Pomoc państwa dla osób starszych

Ze względu na cechy fizjologiczne osoby starsze stanowią społecznie wrażliwą grupę ludności. W związku z tym potrzebują wsparcia ze strony państwa. Pomoc społeczna dla osób starszych, zgodnie z prawem, to:

- opieka domowa, w tym opieka społeczna i medyczna;

- opieka szpitalna w instytucjach (pensjonaty, pensjonaty itp.);

- opieka półstacjonarna w jednostkach opieki dziennej;

- pilna pomoc pojedynczego bohatera;

- społeczna pomoc doradcza, której celem jest adaptacja niepełnosprawnych i seniorów do społeczeństwa.

Aby wdrożyć te formularze, utworzono specjalne ośrodki terytorialne w celu identyfikacji starszych obywateli potrzebujących wsparcia społecznego. Określają one rodzaje usług socjalnych, które są dla nich niezbędne i zapewniają ich świadczenie, a także prowadzą ewidencję osób potrzebujących.

Pomoc dla osób starszych w domu

Pomoc społeczna w domu jest świadczona osobom starszym przez pracowników socjalnych, którzy oferują szeroki zakres usług, w tym dostawę z rynku i ze sklepów spożywczych do domu, dostarczanie ciepłych obiadów ze stołówek, pomocy humanitarnej, leków i niezbędnych towarów, usług komunalnych i innych płatności, dostawa rzeczy do naprawy. Pracownik socjalny w imieniu oddziału mogą skontaktować się z notariuszem, a także sporządzić dokumenty (w tym niezbędne do umieszczenia w pensjonacie), wezwać lekarza, zaprosić kapitanów do naprawy sprzętu lub mieszkania. Główne rodzaje usług są świadczone w domu bezpłatnie, niektóre z nich są wypłacane przez emeryta z dodatku do emerytury.

Przedszkola

Inną formą pomocy jest opieka dzienna. Ich celem jest pomóc osobom starszym pokonać samotność. Organizowane są imprezy żywnościowe, rekreacyjne, medyczne, edukacyjne i kulturalne. W tych zakładach wykonywane są różne rodzaje wykonalnej pracy, co pozwala ponownie przeżyć ich użyteczność i zarobić dodatkowe pieniądze za pomocą rzemiosła, rękodzieła i szycia. Klienci działu dziennego wspólnie świętują urodziny, święta - w rezultacie samotność i starość już nie wyglądają tak smutno.

Emerytura dla osób niepełnosprawnych i starszych

Kurorty, szkoły z internatem i inne ośrodki opieki stacjonarnej są przeznaczone dla osób, które nie są pełnosprawnymi dziećmi i są zobowiązane do wspierania swoich rodziców. Mogą być wysyłane do instytucji tego typu pacjentów, którzy potrzebują stałej opieki medycznej. Ponadto, ci, którzy nie mają możliwości zamieszkania z rodziną z różnych powodów, są wysyłani tutaj.

Lokalne agencje zabezpieczenia społecznego są zaangażowane w rejestrację w pensjonacie. Emeryci mieszkający w szkole z internatem otrzymują należną im czwartą emeryturę, a pozostałe środki trafiają do instytucji pobierającej materialne koszty opieki i utrzymania osób starszych. Jeśli obecnie w pensjonacie są wolne miejsca, osoby niepełnosprawne i emeryci mogą być tutaj zakwaterowani na pobyt czasowy przez okres od 2 do 6 miesięcy.

Dobrze wyposażone mieszkanie z inwentarzem i niezbędnymi meblami przyjmują mieszkańcy takich domów, a także pościel, buty i odzież. Są zaopatrzone w żywność, w tym dietę. Pacjenci są monitorowani i leczeni, aw razie potrzeby są hospitalizowani. Również administracja organizuje wydarzenia kulturalne. Jednak w takich instytucjach często wzrasta poczucie osamotnienia i uzależnienia wśród mieszkańców, które zbliża ich śmierć. Według niektórych danych w takich instytucjach umiera rocznie około 25% ogółu mieszkańców.