Pojęcie i definicja urzędnika w ustawodawstwie. Prawa i obowiązki urzędnika

07.03.2020

Dość często w mowie biznesowej stosuje się pojęcie "urzędników". Termin ten jest używany do określenia kategorii obywateli posiadających wysokie stanowiska i pełniących różne funkcje administracyjne. Zastanów się jeszcze, kim są urzędnicy, jakie są ich obowiązki i uprawnienia.

urzędowy

Definicja

Zostało to ujawnione w Kodeksie administracyjnym. Zgodnie z art. 2.4 Kodeksu urzędnik Federacji Rosyjskiej jest obywatelem, który ma określone uprawnienia, realizuje funkcje administracyjne i organizacyjne, a także administracyjne i gospodarcze. Podmioty te sprawują władzę w różnych dziedzinach: w Siłach Zbrojnych, organach miejskich, regionalnych i państwowych.

Urzędnicy, ze względu na ich szczególny status, ponoszą większą odpowiedzialność. Podmioty, które nie wykonują lub nienależycie wykonują powierzone im obowiązki, mogą zostać ukarane zgodnie z obowiązującym prawem.

Urzędnicy państwowi - obywatele posiadający stanowiska ustanowione w Konstytucji, federalne, regionalne przepisy dotyczące bezpośredniego wykonywania uprawnień organów państwowych.

Znaki

Biorąc pod uwagę powyższe informacje, można wyróżnić następujące kryteria, według których podmiot jest uznawany za urzędnika:

  1. Charakter obowiązków i uprawnień przysługujących obywatelowi.
  2. Podstawa prawna do uzyskania odpowiedniego statusu.
  3. Lista organów, organizacji, instytucji, w których podmiot prowadzi działalność związkową.

W prawodawstwie wyznaczono krąg działań urzędnika. Według nich, z kolei możliwe jest jasne ustalenie, które osoby są uznawane za urzędników, oraz wykluczenie podmiotów zaangażowanych w pracę w agencjach rządowych, instytucjach samorządowych, instytucjach miejskich i państwowych, ale wykonujących inne funkcje.

odpowiedzialność urzędników

Problemy z interpretacją pojęcia

W nocie do art. 285 kodeksu karnego stwierdza się, że urzędnik rozpoznaje podmiot, który tymczasowo, na stałe lub pod specjalnymi uprawnieniami wykonuje zadania administracyjne, organizacyjne i administracyjne w organach lokalnych i państwowych, instytucjach miejskich i państwowych, w Siłach Zbrojnych, formacjach wojskowych.

W tej definicji wyróżnia się 3 główne grupy kryteriów:

  1. Charakteryzacja terminów realizacji uprawnień.
  2. Wskazanie specyfiki wykonanych zadań.
  3. Ujawnienie miejsca realizacji funkcji przypisanych podmiotom.

Niektórzy eksperci wskazują na potrzebę kompleksowej i pełnej interpretacji terminów stosowanych w kodeksie karnym. Pod tym względem twierdzą, że definicja, zawarta w przypisie do art. 285, nie może być nazwana sukcesem. Autorzy twierdzą, że wiele terminów (np. Działalność administracyjna i handlowa, przedstawiciel władz, zadania organizacyjne i administracyjne) wymagają wyjaśnienia.

Według niektórych ekspertów, ujawniając pojęcie "oficjalnego", bardziej celowe jest działanie z takimi kategoriami jak "prawa", "funkcje", "ograniczenia", "odpowiedzialność", "zakazy", "obowiązki", "kompetencje", "uprawnienia" itp. Funkcje odzwierciedlają charakter czynności wykonywanych przez pracowników. Uprawnienia określają zakres wykonywania poszczególnych funkcji, metody gwarantujące ich realizację. Kompetencja powinna być uznawana za granicę odniesienia urzędnika w odpowiednim organie. Mówiąc prosto, nie charakteryzuje samego pracownika, ale konkretnego stanowiska, które zajmuje.

Określony status

Urzędnik jest uznawany za przedstawiciela władz. Charakter jego działań, funkcji, zadań określają cele ciała, w którym podmiot służy. W związku z tym, przy identyfikacji naruszeń urzędników, kluczowe znaczenie dla zakwalifikowania niezgodnych z prawem działań ma pełnienie funkcji osoby, a nie jej stanowiska.

oficjalnie to

Cechy władzy

Funkcje administracyjne i ekonomiczne związane z zamówieniem, zarządzanie nieruchomościami, gotówka, kontrola transakcji z tymi wartościami, podejmowanie decyzji o podziale funduszy itp.

Organizacyjne i administracyjne to uprawnienia związane z zarządzaniem pracą zbiorowości organu państwowego, miejskiego lub państwowego. Obejmuje to tworzenie personelu, określenie konkretnych funkcji związanych z zatrudnieniem dla każdego pracownika, organizację kolejności usług, stosowanie środków motywacyjnych lub dyscyplinarnych itp.

Uprawnienia organizacyjne i regulacyjne pozwalają urzędnikowi na podejmowanie ważnych z prawnego punktu widzenia decyzji, które pociągają za sobą określone konsekwencje prawne. Na przykład możemy porozmawiać o wydaniu zwolnienia chorobowego, wyznaczeniu badania lekarskiego, zdawaniu egzaminów, ustalaniu niepełnosprawności itp.

Dość często urzędnicy realizują funkcje administracyjne i kierownicze oraz administracyjne. Osoba ta jest uznawana za urzędnika na okres ich realizacji.

Prawa

Urzędnicy, zgodnie z obowiązującymi przepisami, mają prawo do:

  1. Weryfikacja tożsamości osoby fizycznej, uprawnień i tożsamości innych pracowników, przedstawicieli podmiotów trzecich w celu dopuszczenia ich do popełnienia prawnie znaczących działań.
  2. Wymagaj materiałów, dokumentów, innych dowodów, które są niezbędne do ustalenia wszystkich okoliczności w konkretnym przypadku. Na przykład w ramach postępowania administracyjnego wniosek może zostać wysłany zarówno do osób prywatnych, jak i do innych struktur państwowych lub miejskich.
  3. Sprawdź zgodność z formularzem ustalonym w przepisach, ważność dokumentu, brak poprawek, uzupełnień, wymazań, zgodność kopii z oryginałem lub ich prawidłowe wykonanie.

W toku postępowania administracyjnego urzędnicy są uprawnieni do weryfikacji informacji przekazywanych przez osoby prywatne. W przypadku właściwego organu taka kontrola może mieć charakter faktyczny i może być przeprowadzana w formie kontroli, pobierania próbek i innych niezbędnych działań. Pracownik ma prawo rejestrować wyniki uzyskane w dokumentach załączonych do akt sprawy.

Obowiązki

Oficjalny musi dostarczyć dla osób informacje i zapewniają dostęp do dokumentów i materiałów dotyczących ich swobód, interesów i praw. Zlecenie to musi zostać wykonane na wniosek zainteresowanego podmiotu oraz w przypadkach bezpośrednio ustanowionych przez prawo i bez takiego wymogu.

Urzędnik lokalnego lub państwowego organu powinien rejestrować przychodzące dokumenty, materiały i inne dowody dostarczone przez osoby prywatne lub otrzymane od innych organów. Reguły rejestracji są zdefiniowane w przepisach regulujących przepływ pracy.

urzędnicy organów państwowych

Należy wziąć pod uwagę, że przy otrzymywaniu informacji od osoby prywatnej, której inicjatywa wszczęto postępowanie administracyjne, a także przy składaniu innych oświadczeń proceduralnych (na przykład wniosków o dopuszczenie wszelkich dokumentów do sprawy), należy przestrzegać terminu określonego w art. 8 FZ nr 59. Zgodnie z postanowieniami artykułu, rejestracja przychodzących materiałów musi zostać przeprowadzona w ciągu 3 dni. od daty otrzymania. Ponadto prawo wymaga przestrzegania terminów podjęcia decyzji i przesłania odpowiedzi wnioskodawcy.

Odpowiedzialność urzędników

Pracownicy, którzy naruszają wymogi aktów prawnych i innych aktów prawnych, mogą być karani zgodnie z obowiązującymi przepisami. Szczególną uwagę należy zwrócić na odpowiedzialność karną urzędników.

W literaturze prawniczej istnieje specjalna względnie niezależna grupa ingerencji - oficjalne niewłaściwe postępowanie. Odpowiedzialność za nie regulują artykuły Ch. 30 Kodeksu karnego. Te zbrodnie mają wiele specyficznych cech.

Przede wszystkim oficjalne przewinienie wyróżnia się specjalną kompozycją przedmiotową. Równie ważne są cechy przedmiotu wkroczenia. W sprawach sądowych należy wyraźnie odróżnić oficjalne wykroczenia od nielegalnych działań innych osób sprawujących funkcje kierownicze w organizacjach komercyjnych lub innych. Odpowiedzialność tego ostatniego za nadużycie władzy określa art. 201 kodeksu karnego.

Obiekt zbrodni

Urzędnicy nadużywający swoich uprawnień wkraczają w normalne działania lokalnych, państwowych struktur i instytucji, sił zbrojnych Federacji Rosyjskiej i formacji wojskowych. Praca tych organów i ich jednostek opiera się na public relations, określając zadania, treść i cele służby miejskiej i cywilnej. Relacje te obejmują prawomocną, skuteczną i uczciwą realizację uprawnionych podmiotów ich funkcji.

Urzędnicy są zobowiązani w swoich działaniach kierować się prawem, a także interesami państwa, społeczeństwa i jednostki. Znaczące naruszenie tych interesów i określa wysokie publiczne niebezpieczeństwo niewłaściwego postępowania.

Interesy organizacji, obywateli, społeczeństwa i państwa działają jako bezpośredni przedmiot ingerencji. Oficjalne przestępstwa nie tylko prowadzą do naruszenia praw wspomnianych osób, ale również podważają autorytet władz i wiarę ludności w ochronę ich interesów.

prawa urzędników

Obiektywny aspekt nadużycia

Jest to związane z korzystaniem przez osoby z ich oficjalnego stanowiska wbrew interesom urzędowym. Aby można było pociągnąć do odpowiedzialności, akt określony w rozporządzeniu o przestępstwie oraz wbrew uprawnieniom i zadaniom powierzonym podmiotowi musi zostać popełniony, konsekwencje zbrodni muszą wystąpić, a związek przyczynowy między przestępstwem a jego negatywnym skutkiem powinien zostać ujawniony.

W niektórych normach karnych obowiązkowym znakiem bezprawnego działania jest wystąpienie konsekwencji w postaci naruszenia interesów i praw organizacji, obywateli i innych osób. W innych artykułach elementy przestępstw przewidują naruszenia w formie ukrytej, a konsekwencje przejawiają się w postaci świadczenia, patronatu itp.

Muszę powiedzieć, że ch. 30 Kodeksu karnego jako całości zawiera cechy zbrodni o składzie materialnym. Niemniej jednak, w każdej konkretnej sytuacji konieczne jest ustanowienie szczególnych obowiązków i uprawnień stosowanych przez urzędnika, w przeciwieństwie do oficjalnych interesów, w jakim działaniu iw jakiej kolejności jednostka została im przyznana.

Przedmioty przestępstwa

Mogą to być urzędnicy, aw przypadkach przewidzianych przez prawo, inni urzędnicy państwowi lub pracownicy struktur samorządu terytorialnego, a także inni obywatele, których odpowiedzialność jest przewidziana w odpowiednim składzie, wraz z odpowiedzialnością pracowników.

Po stronie subiektywnej akt charakteryzuje się celowymi i lekkomyślnymi formami winy.

Urzędnicy rosyjscy

Odpowiedzialność pracowników na podstawie kodeksu administracyjnego

Prawie 3/4 artykułów Kodeksu wykroczenia administracyjne ustanawia kary dla urzędników. Większość zasad jest poświęcona przedsiębiorczości, a także działalności administracyjnej i gospodarczej obywateli. Wśród ogromnej masy przestępstw należy wyróżnić ingerencję w relacje związane z:

  1. Wdrażanie praw obywatelskich.
  2. Ochrona własności.
  3. Ekologia, zarządzanie przyrodą, ochrona środowiska.
  4. Rolnictwo, weterynaryjne.
  5. Komunikacja i informacje.
  6. Budownictwo, przemysł, energia.
  7. Podatki i finanse.
  8. Przedsiębiorczość.
  9. Działalność celna.
  10. Księgowość wojskowa.
  11. Zarządzanie zamówieniami.
  12. Działania organów państwowych.

Jak widać odpowiedzialność administracyjna dotyczy prawie wszystkich obszarów publicznych.

Cechy nakładania sankcji

Zgodnie z obowiązującym ustawodawstwem, nałożenie kary na podmiot prawny nie zwalnia urzędników od odpowiedzialności. Najczęstsze rodzaje kar to kara administracyjna i zakaz prowadzenia działalności przez pewien okres (dyskwalifikacja).

oficjalne naruszenie

Wniosek

Trzeba powiedzieć, że sam status podmiotu nie wystarcza do uznania go za urzędnika. Dość często obywatele dostają pracę i nie mogą zrozumieć, kim są. Aby określić swój status, musisz przeanalizować swoje obowiązki i prawa.

Weźmy na przykład magazyniera. Czy może zostać urzędnikiem? Pełny Zdobędzie taki status po podpisaniu umowy o odpowiedzialności. Ten dokument nakłada na nią uprawnienia organizacyjne i administracyjne: może przyjmować i wystawiać wartości materialne z magazynu.