Pojęcie i rodzaje wyborów. Wybory samorządowe. Ustawodawstwo wyborcze Federacji Rosyjskiej

Dziś wybory powinny być postrzegane jako procedura o znaczeniu państwowym i prawnym, ustanowiona na mocy ustawy obowiązującej na terytorium Federacji Rosyjskiej, podczas której osoby fizyczne (obywatele danej miejscowości) wydają własne głosy na kandydata lub stronę. W wyniku takich nieskomplikowanych działań powstaje przedstawiciel (wybrany) organ lub określony urzędnik obejmuje urząd (wybrany), czy to sędzia, czy prezydent. W Federacji Rosyjskiej istotne są trzy odmiany prezentowanej kategorii: wybory regionalne, federalne i miejskie. Byłoby wskazane, aby rozważyć je bardziej szczegółowo.

Pojęcie i znaczenie wyborów

Rozwijając rozmowę na temat treści, aktualnych cech i celu prawa do głosowania, nie można nie wspomnieć o kwestii pojęcia i klasyfikacji wyborów w Federacji Rosyjskiej, ponieważ to właśnie regulacja stosunków, które są ściśle związane z ich wstępnym przygotowaniem i późniejszym postępowaniem, stanowi główne znaczenie standardów, które tworzą uważany za gałąź prawa konstytucyjnego. Punktem wyjścia do zrozumienia koncepcji wyborów, a także ich politycznego i prawnego charakteru są zapisy obecnej Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Tak więc, w ścisłej zgodności z nimi, wybory są:

• Po pierwsze, najwyższy bezpośredni wyraz władzy publicznej zgodnie z art. 3 obecnej Konstytucji.
• Po drugie, pojęcie wyborów oznacza metodę uczestnictwa jednostek (obywateli poszczególnych regionów lub kraju jako całości) w zarządzaniu sprawami publicznymi, realizowaną poprzez prawo obywateli do wyboru i wybierania organów państwowych o znaczeniu państwowym, a także samorządu terytorialnego. Przepis ten podlega przepisom art. 32 obecnej Konstytucji.
• Po trzecie, ustawa "O wyborach" oznacza, że ​​odpowiednia kategoria jest imperatywnym planem na stanowisko prezydenta Rosji, a także utworzenie Dumy Państwowej Federalnego Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej.
• Po czwarte, jest to niezbędny środek realizacji samorządu lokalnego, który zakłada obowiązkowe uczestnictwo w życiu publicznym wybranych samorządów lokalnych. Przepis ten jest uzasadniony ustawą "O wyborach", a także artykułem 130 Konstytucji Federacji Rosyjskiej.

Definicja prawa federalnego

Ważne jest, aby wiedzieć, że oficjalna definicja danej kategorii jest zawarta w art. 2 ustawy federalnej "W odniesieniu do podstawowych gwarancji prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej i praw wyborczych". Zgodnie z nią zatwierdzane są gwarancje praw wyborczych obywateli. Ponadto, powyższa interpretacja zakłada, że ​​wybory są niczym więcej niż formą bezpośredniej woli jednostek, która jest przeprowadzana ściśle zgodnie z Konstytucją Federacji Rosyjskiej, ustawami federalnymi, statutami (konstytucjami) podmiotów Federacji, prawami podmiotów Federacji Rosyjskiej, statutami podmiotów typu komunalnego w celu stworzenia władze państwowe, struktury samorządów lokalnych lub upoważnienie urzędnika posiadającego określone uprawnienia.

Aby w pełni zrozumieć pojęcie wyborów, obecnie ważna jest prawna pozycja Trybunału Konstytucyjnego, sformułowana dekretem z 10 czerwca 1998 r., Zgodnie ze sprawą dotyczącą weryfikacji niektórych postanowień Konstytucji (paragraf czwarty art. 4 ust. 3 artykułu 13, akapit trzeciego artykułu XIX) oraz klauzuli 2 artykułu 58 ustawy federalnej z 19 września 1997 r. "Dotyczące gwarancji prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej i elektoratu prawa Ial ".

Ważne jest, aby zauważyć, że interpretacja przebiegu wyborów, która jest zawarta w przedstawionym dekrecie, w taki czy inny sposób charakteryzuje je jako sposób wyrażania woli publicznej, a także tworzenie odpowiednich struktur rządowych o uzasadnionym znaczeniu i struktur samorządu terytorialnego, które wdrażają w jej imieniu autorytet natury publicznej. Aby w pełni osiągnąć te cele, wybory muszą opierać się na priorytecie woli większego odsetka wyborców, którzy wzięli udział w głosowaniu.

Klasyfikacja wyborów

W niniejszym i kolejnych rozdziałach zaleca się pełne rozważenie klasyfikacji typów wyborów. Należy zauważyć, że obecne rosyjskie ustawodawstwo wyborcze nie zawiera wyczerpującej listy rodzajów wyborów, które odbywają się na terytorium Federacji Rosyjskiej. Tak więc klasyfikacja wynika z obecności pewnych kryteriów.

Zgodnie z poziomem procedury, która jest określona przez bezpośrednie terytorium jej działania, dziś wyróżnia się następujące rodzaje wyborów:

• Wybory do struktur Państwa Związkowego. Ważne jest, aby wiedzieć, że ich gospodarstwo jest określone w Traktacie Republiki Białoruś i Federacji Rosyjskiej z dnia 8 grudnia 1999 r. Tak więc, zgodnie z art. 39 Traktatu, w Rosji zwyczajowo wybiera się 75 posłów do Izby Reprezentantów.
• Wybory do organów federalnych (wybory deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego, wybory prezydenckie).
• Wybory struktur legislacyjnych podmiotów rosyjskich.
• Wybory do organów samorządu lokalnego. Wśród nich należy zwrócić uwagę na wybór struktur wartości kontrolnych, wybór szefów jednostek typu komunalnego, a także wybór posłów struktur formacji miejskich reprezentatywnego planu.

Wybrany organ jako kryterium klasyfikacji

Zgodnie z kryterium takim jak urzędowy lub organ wyborczy zwyczajowo wyróżnia się następujące rodzaje wyborów:

• Wybór oficerów o najwyższej wartości odpowiedniego stopnia władzy. Wskazane byłoby włączenie liderów formacji komunalnych, a także prezydenta Federacji Rosyjskiej.
• Wybory organów przedstawicielskich (wybory deputowanych do Dumy Państwowej Zgromadzenia Federalnego, wybory reprezentacyjnych struktur formacji komunalnych, wybory parlamentów podmiotów Federacji Rosyjskiej).
• Wybory innych ciał. W tym miejscu konieczne jest uwzględnienie w pierwszej kolejności niektórych urzędników, na przykład sędziów pokoju. Ponadto mówimy o wyborze partii politycznych, a także strukturach kontrolnych podmiotów typu komunalnego.

Przyczyny wyboru jako kryterium

Zgodnie z kryteriami, takimi jak powód (podstawa) dla celów procedury, dzisiaj wyróżnia się następujące rodzaje wyborów:

• Regularne wybory.
• Wcześniejsze wybory.
• Wybory uzupełniające.
• Powtarzane wybory.

Byłoby wskazane, aby rozważyć je bardziej szczegółowo, a także przeanalizować przykłady wyborów.

Regularne, wczesne i wybory uzupełniające

Ważne jest, aby pamiętać, że kolejne wybory są realizowane ze względu na wygaśnięcie kadencji urzędników i struktur wyborczych ustanowionych przez prawo. Przedterminowe wybory odnoszą się do wcześniejszego wygaśnięcia uprawnień niektórych urzędników, a także do wcześniejszego rozwiązania zastępczych uprawnień. Trzeba dodać, że takie zakończenie w taki czy inny sposób pociąga za sobą niekompetencję przedstawiciela (władzy ustawodawczej) o znaczeniu państwowym podmiotu Federacji Rosyjskiej lub reprezentatywnej struktury formacji miejskiej. Interesujące jest to, że podstawą do przeprowadzenia wyborów uzupełniających jest wcześniejsze rozwiązanie uprawnień reprezentatywnego (ustawodawczego) organu rządowego wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, reprezentatywnej struktury samorządu terytorialnego lub posłów, jeśli mowa o zakończeniu kompetencji odpowiedniej struktury.

Powtórz i połączone wybory

Należy wiedzieć, że udział społeczeństwa w wyborach powtarzających się jest istotny, gdy wszystkie procedury rozpatrywane w poprzednim rozdziale nie doprowadziły do ​​wyboru struktury, zastępcy lub urzędnika zgodnie z powodem uznania tych wyborów za nieważne lub nieważne. Ponadto ustawa wyraźnie stwierdza, że ​​nie powołuje się żadnych dodatkowych i ponawianych wyborów, a zatem nie odbywa się ich, gdy według wyników takiego lub innego posła nie można wybrać na okres przekraczający jeden rok.

Konieczne jest również odnotowanie połączonych wyborów, które różnią się mianowaniem do tego samego dnia. Ważne jest, aby dodać, że przedstawiona procedura jest przeprowadzana w odniesieniu do kilku urzędników, struktur władzy państwowej lub samorządu lokalnego. Logiczne jest to, że definicja w prawie dwóch dat ich wdrożenia, które są uważane za możliwe, dzięki którym w taki czy inny sposób zachodzi oszczędność zasobów materialnych, w szczególności pieniędzy wykorzystywanych na potrzeby procesu wyborczego. Ponadto w tym przypadku znacząco wzrasta poziom zainteresowania obywateli pod względem udziału w kampanii wyborczej.

Aktualne ograniczenia

Należy zauważyć, że obowiązujące prawodawstwo zawiera pewne ograniczenia dotyczące tego rodzaju wyborów, które są połączone. Po pierwsze, wykluczenie założenia połączenia dnia głosowania w związku z wyborami do organów państwowych o znaczeniu federalnym z dniem przeprowadzenia podobnej operacji w referendum Federacji Rosyjskiej.

Po drugie, ustawa o wartości federalnej "W odniesieniu do podstawowych gwarancji prawa do udziału w referendum obywateli Federacji Rosyjskiej i praw wyborczych" wyraźnie określa przypadki, w których niemożliwe jest uniemożliwienie łączenia dni wyborów w różnych wyborach, w wyniku czego wyborca ​​jest w stanie głosować w tym samym czasie ponad 4 karty do głosowania w formie wyborczej, które są wydawane podczas wyborów wcześniejszego, wielokrotnego i dodatkowego planu.

Wartość prawna jako kryterium

Zgodnie z kierunkiem prawnym rozpatrywanej procedury, obecnie wyróżnia się następujące rodzaje wyborów jako metodę kształtowania struktur państwowych o znaczeniu państwowym, a także samorządów lokalnych:

• Wybory w wyborach, które są wyłączną metodą wzmacniania władzy publicznej przez władze publiczne.
• Wybory stosowane na alternatywnych podstawach z innymi metodami obsadzania stanowisk wyborczych i zastępców mandatów.

Pierwsza grupa obejmuje wybory następujących kategorii osób:

• Prezydent Federacji Rosyjskiej.
• Deputowani reprezentatywnej (ustawodawczej) struktury władzy podmiotów Federacji Rosyjskiej o znaczeniu państwowym.
• Stan delegatów. myśli.
• Deputowani struktury ustawodawczej dzielnicy lub miasta osada wiejska typ

Druga grupa składa się z wyborów:

• Liderzy formacji miejskich (wybory komunalne).
• Sędziowie o znaczeniu światowym.
• Deputowani struktur legislacyjnych obszarów o znaczeniu gminnym.
• Struktury kontrolne formacji miejskich.

Wniosek

Wskazane jest, aby oddzielnie odnotować pośredni (pośredni) rodzaj wyborów. Jest to system wyborczy, zgodnie z którym kandydata na dane stanowisko nie wybierają jednostki, lecz struktura władzy lub elektorów wybranych uprzednio przez niektórych urzędników. Należy zauważyć, że prezentowana różnorodność wyborów może odbywać się na dwóch lub więcej etapach. Żywy przykład w tym przypadku może służyć wybór prezydenta Stanów Zjednoczonych Ameryki.

Należy zauważyć, że wybory rozważane w materiałach tego artykułu nie służą wyłącznie jako możliwe metody tworzenia pewnych struktur (ciała te są wyraźnie wskazane w poszczególnych rozdziałach). Warto podkreślić, że w tym przypadku to właśnie inne metody nie są w żaden sposób związane z wyborami, które dziś są często obdarzane preferowaną konsolidacją akty prawne podmioty Federacji Rosyjskiej, a także aktualne karty formacji miejskich.

Warto zauważyć, że ten obraz jest szczególnie widoczny w procesie selekcji sędziów o znaczeniu światowym. Chociaż Prawo Federalnego poziomu "Dotyczące sędziów pokoju w Federacji Rosyjskiej" zgodnie z jego ósmym artykułem sugeruje, że pomimo obecności możliwości zastąpienia stanowiska światowej klasy sędziego lub powołania przedstawiciela (innymi słowy, legislacyjnego) autorytetu o znaczeniu państwowym, podmiotem Federacji Rosyjskiej lub poprzez wybory poprzez wysiłki ludności, a także jej poszczególnych przedstawicieli odpowiedniego okręgu sądowego, ustawodawstwa absolutnie wszystkich poddanych Rosji Wybory riruet jak techniki pozycji podstawienia przedstawiono powyżej.