W naszym życiu musimy nieustannie zwracać się do urzędników z prośbami. Piszemy podania, dostaję pracę i wyjeżdżamy na wakacje, prosząc o otwarcie lub zamknięcie rachunku bankowego, złożenie skargi do oficera policji okręgowej, załatwienie małżeństwa, uzyskanie zagranicznego paszportu. Kilka wieków temu nasi przodkowie pisali również petycje, zwano je petycjami. Jak powstała tradycja składania oficjalnych apeli? Jaka jest prośba, skąd się wzięło to imię? Spróbujmy poradzić sobie z tymi problemami.
Pojęcie "petycji" powstało z frazy "pokonać brew". Od niepamiętnych czasów w Rosji istniało pojęcie księcia lub króla jako "ojca". Jako dziecko może narzekać na ojca lub pytać go o coś, więc każdy obywatel może zgłosić się do gubernatora z apelacją. W celu okazania szacunku księciu i podkreślenia zależnej pozycji osoby, która go poprosiła, konieczne było ukłonienie się podczas prośby, dotknięcie podłogi czoła. Nazywało się to "pokonać brew".
W miarę upływu czasu kora brzozy. Skargi zaczęto składać na piśmie, nazywane "łzami". Każdy przedmiot, niezależnie od posiadanego statusu klasowego, miał prawo osobiście przyjść do księcia z jego potrzebą. Dlatego w świadomości narodowej władca był gwarantem sprawiedliwości.
Słowo "petycja" znajduje się w pisemnych pomnikach z XV wieku. Ma szersze znaczenie niż łza. Co jest petycją, wynika to z analizy pisarstwa biznesowego z czasów Iwana III i Iwana Groźnego, a także z późniejszych źródeł. W rzeczywistości jest to odpowiednik współczesnych stwierdzeń, które obejmują wszystkie aspekty życia: akceptację i zwolnienie z pracy, wnioski o przemieszczanie się i pomoc w śledztwie w sprawie kradzieży, wypowiedzeń, skarg na naruszenie umowy, niepłacenie długów.
Petty miał ściśle określoną formę. Została napisana w imieniu adresata, a następnie orzeczenie poszło "bić mnie w głowę" i wskazywało informację o osobie, która ją apelowała. Incydent opisany szczegółowo poniżej. List kończył się prośbą o "podjęcie decyzji" i podpis. Na odwrotnej stronie umieszczono datę otrzymania dokumentu i odnotowano zamówienia na nie.
Wszyscy poddani, niezależnie od klasy, mogli składać petycje do każdego urzędnika, nawet do suwerena. Liczba petycji nie była nigdzie ograniczona. Początkowo petycje były akceptowane i rozpatrywane przez bojarów. Gdyby nie mogli podejmować własnych decyzji, wysłaliby składającego petycję do króla. Za nieuwagę petycje bojowe zagroziły hańbą.
Z biegiem czasu petycje w Rosji służyły coraz więcej. Powstały specjalne instytuty, których obowiązki obejmowały ich rozważanie. Pod Iwana Groźnego były to chaty Chelobitny, w XVI i XVII wieku powstał system zamówień. Petycje zostały złożone przez urzędników Dumy, a następnie sędziowie zakonu dokonali przeglądu, na podstawie decyzji podjętej przez wojewodę. Najtrudniejsze sprawy zostały przeniesione do Boyar Duma. Król był najwyższą władzą, zbliżył się do niego po tym, jak problemu nie można było rozwiązać na miejscu.
Czym są petycje? Są to pierwsze oficjalne wnioski złożone władzom. To właśnie tradycja "bicia brwi" pod wieloma względami przyczyniła się do rozwoju biurokratycznych instytucji w naszym kraju.