1996 Porozumienia Khasavyurt

Porozumienia z Khasavyurt z 1996 r., Które zakończyły pierwszą wojnę czeczeńską, wywołały wiele kontrowersji w społeczeństwie. Niektórzy twierdzili, że są to ustępstwa wobec terroryzmu, inni nazywali je tymczasowym kompromisem, który nie mógłby mieć alternatywy. Spójrzmy na to, jakie były porozumienia Khasavyurt, jakie przewidywały i jakie znaczenie miały dla przyszłości Rosji.

Początek konfliktu

Korzenie konfliktu czeczeńskiego sięgają początków osadnictwa Kaukazu Północnego przez Rosjan. Przez większość XIX wieku region był ogarnięty ciągłą wojną. Szczególnie uparty był opór czeczeńskiego imamu Shamil. W czasach sowieckich konflikt Czeczenów z władzami okresowo wybuchał, ale nigdy w pełnoprawnej wojnie nie wyrośnie.

W zakresie dostosowania i upadek ZSRR Sytuacja się zmieniła. Pod koniec lat 80. - początek lat 90. ubiegłego stulecia nastroje separatystyczne odrodziły się w niektórych podmiotach Federacji Rosyjskiej. W szczególności w Czeczenii siły podniosły głowę, pragnąc niepodległości regionu. Wysłali zaproszenie do kierowania republiką do jedynego ówczesnego generała, który był etnicznym czeczenem, Dżocharem Dudajewem.

We wrześniu 1991 r. Doszło do zamachu stanu w Czeczenii, w wyniku którego nacjonaliści zajęli władzę. 27 października Dudajew został wybrany na prezydenta, a trzy dni później ogłosił całkowitą niezależność Czeczeńskiej Republiki Iczkerii.

Prezydent Rosji Borys Jelcyn próbował silnie zareagować na zamach stanu na Kaukazie, ale jego działania nie znalazły poparcia w Dumie. Operacje rosyjskich sił bezpieczeństwa przeciwko Ichkerii były niesystematyczne i źle zorganizowane, aw większym stopniu miały na celu wsparcie opozycji w samej Czeczenii.

Pierwsza wojna czeczeńska

W zasadzie wojna w Czeczenii rozpoczęła się dopiero w grudniu 1994 roku. W trakcie ofensywy na pełną skalę wojska rosyjskie zdołały zdobyć Grozny i wiele innych strategicznych punktów Czeczenii. Ale seria ataków terrorystycznych z udziałem zakładników przez czeczeńskich terrorystów przyczyniła się do ograniczenia ofensywy armii Federacji Rosyjskiej.

Podczas wytchnienia bojownicy byli w stanie odzyskać i rozpocząć kontrofensywę, stosując partyzancką metodę wojny. Rosyjska armia poniosła znaczne straty. Nawet fizyczna eliminacja Dżochara Dudajewa w kwietniu 1996 roku, która została zastąpiona przez Zelimkhana Yandarbijewa na stanowisku prezydenta Ichkerii, nie pomogła.

Przed Khasavyurt

W międzyczasie odrzucenie wojny zaczęło rosnąć w rosyjskim społeczeństwie. Nieudane operacje wojskowe, śmierć żołnierzy i ludności cywilnej, groźba ataków terrorystycznych bezpośrednio na terytorium Federacji Rosyjskiej doprowadziły do ​​tego, że coraz więcej zwolenników negocjacji z kierownictwem Iczkerii.

Wojna czeczeńska była niepopularna wśród ludzi. Nastroje w społeczeństwie, a także niepowodzenia militarne, zmusiły władze rosyjskie do zastanowienia się nad kompromisem z separatystami, choć przedtem Borys Jelcyn mówił o nieuznawaniu rządu Iraku i odmawiał bezpośredniego kontaktu z nim. Pod koniec maja 1996 r. W Moskwie odbyło się przełomowe posiedzenie prezydenta Rosji i prezydenta Zelimkhana Yandarbijewa. Osiągnięto porozumienie w sprawie zawieszenia broni od 1 czerwca. Podczas następnych kontaktów pełnomocnicy stron zgodzili się na częściowe wycofanie wojsk rosyjskich z terytorium Czeczenii, rozbrojenie bojowników i przeprowadzenie wyborów w Iczkerii.

Ale te umowy były wielokrotnie łamane przez obie strony, a od 9 lipca, na pełną skalę działań wojennych wznowiono z nową siłą. W sierpniu 1996 r. Bojownicy rozpoczęli ofensywną operację "Dżihad". Zdobywali miasta Grozny, Argun i Gudermes.

Te klęski militarne ostatecznie zmusiły władze rosyjskie do negocjacji z przywódcami Iczkerii. W połowie sierpnia Zelimkhan Yandarbijew i przewodniczący Rady Bezpieczeństwa Federacji Rosyjskiej Aleksander Łebek zgodzili się kontynuować dialog, którego końcowym efektem były porozumienia z Khasavyurt.

Podpisywanie umów

Spotkanie przełomowe odbyło się 31 sierpnia 1996 r. W dagestańskim mieście Khasavyurt, które ma status regionalnego centrum. Rosję reprezentował sekretarz Rady Bezpieczeństwa Alexander Lebed i jego zastępca, Sergey Kharlamov. Od Ichkerii delegatami byli Aslan Maskhadov, który był wówczas szefem sztabu sił zbrojnych w ChRI oraz wiceprzewodniczący samozwańczego państwa Said-Hasan Abumuslimov. Członkowie delegacji otrzymali najszersze uprawnienia. Ponadto przewodniczący grupy wsparcia OBWE w Czeczenii, Tim Guldiman, uczestniczył w spotkaniu jako obserwator.

Podczas dyskusji o pokojowych warunkach opracowano wspólne oświadczenie dotyczące zasad przyszłych stosunków między Rosją i Ichkerią. To właśnie te umowy są umowami Khasavyurt. Zostały one wyodrębnione w osobnym dokumencie i podpisane przez wszystkie upoważnione osoby.

Podpisanie umów Khasavyurt oznaczało koniec Pierwsza wojna czeczeńska.

Istota porozumienia

A teraz, co było istotą tego dokumentu. Porozumienia z Khasavyurt przewidywały całkowite wycofanie wojsk rosyjskich z terytorium Czeczenii i zaprzestanie działań wojennych. Rosja musiała również podjąć działania w celu przywrócenia infrastruktury republiki. Strona czeczeńska z kolei była prawnie zobowiązana do poszanowania praw i wolności wszystkich obywateli, bez względu na narodowość i religię, czyli do przestrzegania porozumienia Khasavyurt. W treści porozumienia stwierdzono, że ostateczne uregulowanie statusu terytoriów należących do Czeczeńskiej Republiki powinno nastąpić przed początkiem 2002 r. Oznacza to, że do tego czasu należy określić los regionu.

Jednak powszechną istotą porozumienia z Khasavyurt było to, że rosyjska delegacja reprezentowana przez sygnatariuszy uznała niepodległość Ichkerii. Prawna rejestracja tego faktu została przełożona na późniejszy okres, w którym region powinien zostać przywrócony z pomocą Rosji po działaniach wojennych.

Stosunek do porozumień w Federacji Rosyjskiej

W społeczeństwie rosyjskim stosunek do porozumień osiągniętych w Khasavyurt był dość niejednoznaczny. Niektórzy uważali to za błogosławieństwo dla kraju, że jego synowie nie zginą już na wojnie, a państwo pozwoli zbuntowanemu i wrogiemu regionowi odejść. Inni uważali te umowy za niezbędne wytchnienie w walce z terroryzmem.

Trzecia część społeczeństwa była pewna, że ​​państwo faktycznie uznało kapitulację, podpisując porozumienie z Khasavyurt. Upadek Rosji, ich zdaniem, miał stać się naturalną konsekwencją tego aktu, który stanowił rodzaj gilotyny dla jedności kraju. W końcu przykład Ichkerii mógłby zainspirować inne północnokaukaskie republiki i, być może, nie tylko ich.

Ważność prawna uzgodnień

Chociaż umowy podpisane w Khasavyurt zostały zatwierdzone przez rosyjski rząd, 10 października Rada Federacji postanowiła uznać je za rodzaj mapy drogowej dla rozwiązania konfliktu i zaświadczenia o dobrej woli stron, zamiast posiadania dokumentu prawno-prawnego.

W tym samym roku 1996 grupa deputowanych odwołała się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem, czy umowy te naruszają rosyjską konstytucję. Ale odpowiedź była niemal identyczna, a mianowicie: sąd orzekł, że dokument podpisany w Khasavyurt był jedynie oświadczeniem o politycznych zamiarach i nie można go uznać za porozumienie między rządem Federacji Rosyjskiej a władzami tego podmiotu.

Tak więc status akordów Khasavyurt był początkowo kwestionowany przez rosyjskie władze ustawodawcze i sądowe. Mimo to rząd federacji próbował trzymać się umów.

Konsekwencje

Po podpisaniu umów Rosja starała się jak najdokładniej przestrzegać postanowień Chasawalty. W szczególności zakończono całkowite wycofanie oddziałów federalnych z terytorium Czeczenii. Wydawało się, że w Ichkerii porozumienia będą respektowane. Tak więc w 1997 r. Odbyły się wybory prezydenckie, uznane przez wielu ekspertów lub bliskie demokratycznym. Podczas głosowania zwycięstwo wygrał szef sztabu ChRI, Aslan Maskhadov, który wyróżniał się najmniej radykalnymi poglądami w porównaniu z jego głównymi konkurentami, w szczególności z Yandarbijewem.

Zgodnie z zapisami Khasavyurt, Ichkeria została zadeklarowana państwo świeckie w którym działają normy podstawowych praw człowieka. Jak się okazało, wiele pozytywnych zmian było tylko na papierze.

Naruszenia

W rzeczywistości akta Khasavyurt zaczęły być gwałcone przez bojowników prawie od samego początku. Żaden z dowódców polowych nie myślał nawet o rozbrojeniu ich formacji. Byli prawdziwymi mistrzami Iczkerii, a nie względnie legalnym autorytetem reprezentowanym przez Maschadowa. Zajmowali się handlem narkotykami i bronią, nadal próbowali podkopać sytuację w Rosji. W republice kwitła bandytyzm oparty na koncepcji klanów.

Odkąd osiągnięto porozumienia, zaczęła się hurtowa islamizacja społeczeństwa w Ichkeria. W szczególności w praktyce sądowej zaczęli stosować prawo szariatu użył kary śmierci jako kary za drobne wykroczenia. Wahhabizm stał się prawie religią państwową. Dekret Maskhadowa o jego zakazie nie doprowadził do niczego, ponieważ praktycznie nie istniała prawdziwa władza z prezydentem Ichkerii.

Apogeum postawy czeczeńskich komendantów terenów czeczeńskich do porozumień z Chasawiorurami było najazdem bojowników dowodzonych przez Szamila Basajewa i Khattaba na terytorium Dagestanu w sierpniu 1999 r. W celu stworzenia państwa muzułmańskiego na całym Kaukazie Północnym.

Anulowanie umowy Khasavyurt

Władze Federacji Rosyjskiej słusznie uznały ten zdradziecki atak za ostatni i najcięższy spadek, naruszając uprzednio przyjęte porozumienia, na które czekało odwołanie. Porozumienie z Khasavyurt nigdy tak naprawdę nie było przestrzegane przez bojowników, więc byłoby szkodliwe, gdyby Rosja jednostronnie się do niego przylgnęła.

Mimo że Maschadow formalnie potępił działania Khattaba i Basayeva, nie podjął żadnych konkretnych działań w celu powstrzymania ich działań, pozostając jednocześnie "demokratycznym" ekranem reżimu terrorystycznego.

Władze rosyjskie postanowiły wprowadzić na terytoriach Północnego Kaukazu, kontrolowanych przez bojowników, reżim operacji antyterrorystycznej. Po kilku tygodniach ciężkich walk ekstremistów wypędzono z Dagestanu. Operacja została przeniesiona na terytorium Czeczenii.

Tym razem walki odniosły większy sukces niż podczas pierwszej wojny czeczeńskiej. Do początku 2001 r. Federacja Rosyjska kontrolowała prawie całe terytorium Czeczenii, chociaż ze względu na obecność odrębnych centrów oporu operacja antyterrorystyczna została odwołana dopiero w 2009 roku.

Wojujące gangi zostały pokonane, ich przywódcy zlikwidowani, w republice odbyło się referendum, które potwierdziło chęć czeczeńskich obywateli do pozostania w Federacji Rosyjskiej. W 2003 r. Nowym prezydentem republiki został ten, który wcześniej przeszedł na siły federalne. Ahmad Kadyrov.

Wartość dokumentu

Porozumienia z Khasavyurt są niewątpliwie jednym z najbardziej kontrowersyjnych kroków Rosji w jej najnowszej historii. Niemniej jednak, jak pokazał dalszy rozwój wydarzeń, było to przymusowe ustępstwo, które pozwoliło uniknąć wielu ofiar i wygrać wojnę jako całość.