Przymus administracyjny: pojęcie, rodzaje i metody

25.02.2019

Pojęcie przymusu administracyjnego jest znane teoretycznym prawnikom, praktykom, a nawet zwykłym obywatelom, których działalność zawodowa nie jest związana z tą specjalizacją. Co to jest? Rozważmy bardziej szczegółowo koncepcję i rodzaje przymusu administracyjnego, które można zastosować w praktyce.

Przymus administracyjny

Ogólna koncepcja

Przed scharakteryzowaniem gatunku należy zrozumieć samą koncepcję. Czym więc jest przymus administracyjny?

Te słowa charakteryzują określoną metodę rządu. Jego istota polega na tym, że niektóre wyspecjalizowane organy, za pośrednictwem swoich upoważnionych przedstawicieli, podejmują działania dotyczące wprowadzenia obowiązkowych środków, które są wskazane w przepisach administracyjnych, dotyczących określonych przestępstw i przestępstw. Z reguły mają na celu zmuszenie obiektu do wykonania określonego działania lub wręcz odmowę wykonania go.

Dla kogo można zastosować przymus

Zakres osób, wobec których można zastosować przymus administracyjny, jest dość szeroki i wskazany w źródłach legislacyjnych. Jego stosowanie jest możliwe w odniesieniu zarówno do osób prywatnych, jak i prawnych, którymi mogą być organizacje, instytucje lub przedsiębiorstwa o różnych formach własności.

Ustawodawca zauważa, że ​​tylko te organy, które mają władzę administracyjną, ale nie są dyscyplinarne, mają prawo stosować te środki, a także nie są wymienione jako lepsze w hierarchii departamentów.

Znaki

Środki przymusu administracyjnego charakteryzują się szeregiem znaków, które charakteryzują je jako odrębne zjawisko w praktyce prawnej. Przede wszystkim jest tak, że stosuje się tylko urzędników, których ustawa nakłada taki obowiązek na stosowanie środków przymusu w praktyce. Wszystkie ich działania muszą być zgodne z nakazem określonym przez prawo, a także z przypadkami dostarczonymi przez to samo źródło.

Procedura stosowania przymusu administracyjnego jest dość prosta, co jest również uważane za integralną cechę tego zjawiska prawnego. Jeśli chodzi o samo zamówienie, jest ono przeprowadzane w formie pozasądowej.

Kolejną ważną oznaką przymusu administracyjnego jest to, że jego metody mogą być stosowane nie tylko w przypadku, gdy konieczne jest zapobieganie wszelkim niekorzystnym skutkom społecznym, ale także wtedy, gdy konieczne jest naprawienie sytuacji, która rozwinęła się w wyniku nielegalnych działań.

Różnica w stosunku do innych środków

Istnieją pewne różnice w metodach przymusu administracyjnego i prawnego z innymi metodami oddziaływania, które odróżniają je od ogólnego tła.

Główna różnica polega na tym, że tego rodzaju środki stosowane są przez jakiś czas przed momentem wystąpienia negatywnych konsekwencji, które pociągały za sobą działanie antyspołeczne. Chodzi o zapobieganie szkodom w interesie publicznym uznanym za istotne. Często takie środki stosuje się w sposób wymuszony, aby zapobiec rozprzestrzenianiu się jakiejkolwiek niebezpiecznej choroby lub infekcji (kwarantanna).

Uderzającym przykładem takiej sytuacji jest również zapobieganie uchylaniu się od płacenia składek i podatków przez pewien podmiot prawny. Innymi słowy, użycie przymusu administracyjnego nie jest karą za przestępstwo lub przestępstwo - są one wykorzystywane do zapobiegania temu przestępstwu. Czasami takie środki można zastosować po przestępstwo administracyjne - W tym przypadku odbywa się to w celu wykluczenia możliwości popełnienia przez osobę niebezpieczną czynu.

Kolejną różnicą w rozważanych środkach od pozostałych jest to, że są one z reguły przeprowadzane przez organy powołane w celu ochrony porządku prawnego w dziedzinie administracji publicznej.

W odniesieniu do cech szczególnych należy zauważyć, że analizowane metody oddziaływania nie należą do kategorii sankcji wyznaczonych jako prawo administracyjne. Ponadto nie składają oni wniosku o popełnienie przestępstwa i nie są uważane za środek odpowiedzialności. I wreszcie, inną charakterystyczną cechą tych metod jest ich główny cel, którym jest zapobieganie przestępczości i zapewnienie odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa w społeczeństwie.

Administracyjne środki egzekucyjne

Klasyfikacja

W praktyce prawnej istnieje pewna lista rodzajów metod przymusu administracyjnego. Podział następuje w zależności od tego, jakie podmioty mogą stosować, na jakiej podstawie, a także od tego, jakie cele realizuje ich założenie. Ponadto niektóre źródła proponują klasyfikację według określonych ograniczeń praw.

Rozważymy zatem każdy typ przymusu administracyjnego osobno, a jednocześnie rozważymy jego cechy.

Z natury ograniczeń prawnych

Jeśli chodzi o klasyfikację według tego kryterium, to jest ona dla niej osobliwa, że ​​przypisane jej środki przewidują pewne, aczkolwiek drobne, pozbawienia wolności, w trakcie których pewne wolności człowieka zostają w jakiś sposób naruszone. Zgodnie z tym kryterium prawodawca określa trzy grupy środków: deprywację organizacyjną lub majątkową, a także wpływ fizyczny.

Jeśli mówimy o fizycznym wpływie, to ta grupa środków może obejmować użycie siły fizycznej lub broni przez policję, a także specjalne środki. Często zdarza się to w procesie zatrzymywania przestępców. W tej sytuacji szczególnie przestrzegane jest pogwałcenie prawa osoby do osobistej integralności i wolności. W rzeczywistości istnieją pewne zasady, na podstawie których funkcjonariusze organów ścigania są zobowiązani do zatrzymania niebezpiecznych osób.

Jeśli mówimy o pozbawieniu własności, pojęcie przymusu administracyjnego tego typu przewiduje stosowanie istotnych sankcji w odniesieniu do niektórych przedmiotów. Przykładem tego może być nałożenie kary administracyjnej, która musi być również wykonana przez urzędnika w sposób określony przez prawo.

Deprywacja organizacyjna jest miarą przymusu, która wiąże się z wprowadzeniem pewnych zmian organizacyjnych w pracy całej struktury lub w obrębie określonej grupy osób. Żywym tego przykładem jest wprowadzenie zmian w strukturze organizacji określonego przedmiotu działalności zarządzania lub jego reżimu. Takie środki mogą być stosowane zarówno w odniesieniu do jedynego przedmiotu, jak i zbiorowego. Uderzającym przykładem jest zawieszenie pozwolenia, które jest niezbędne do prowadzenia pracy określonego przedmiotu. Główną cechą tego rodzaju środka jest to, że może on być stosowany wyłącznie w odniesieniu do podmiotów prawnych, tj. W przedsiębiorstwach, instytucjach lub organizacjach dowolnej formy własności.

Rodzaje przymusu administracyjnego

W zależności od tematów

Na podstawie tego wskaźnika prawodawca dzieli dwa rodzaje środków: te, które są stosowane administracyjnie, a także te, w których należy rozpatrywać sprawę w sądzie. Należy zauważyć, że pierwsza grupa jest dominująca, ponieważ większość środków podejmują urzędnicy, którym powierzono taki obowiązek.

Z zasady środki podejmowane w ramach procedury administracyjnej są stosowane na podstawie przepisów dotyczących wykroczeń administracyjnych obowiązujących przez określony czas.

W zależności od celu

Jak wspomniano powyżej, środki przymusu administracyjnego są stosowane w celu zapobieżenia ujawnieniu niebezpiecznych konsekwencji, które są możliwe w wyniku popełnienia niebezpiecznego czynu. W związku z tym, w zależności od celu zastosowanych metod, rozróżnia się te, które mają na celu zapobieganie możliwemu przestępstwu, wyzdrowieniu, a także karom.

Ustawodawca zauważa, że ​​każdy podjęty środek musi być współmierny do niebezpieczeństwa, które może wystąpić, jeżeli nie zostanie podjęty.

Administracyjne egzekwowanie prawa

Środki zapobiegawcze

W celu stłumienia możliwego niebezpiecznego zjawiska organy specjalnie wyznaczone do tego celu w postaci swoich urzędników muszą stworzyć warunki, w których początek bardziej niebezpiecznych konsekwencji stanie się niemożliwy. Z reguły takie działania są stosowane w czasie lub w momencie popełnienia przestępstw. Oznacza to, że działania tego rodzaju mają pewną charakterystykę czasową i przestrzenną.

Żywe przykłady takich przypadków są uznawane za nałożenie zakazu eksploatacji pojazdu, a także wydanie wymagań dotyczących zakończenia bezprawnego zachowania, które popełnia dana osoba. Obejmują również recepty dotyczące eliminacji stwierdzonych braków w określonym rodzaju działalności (na przykład w zakresie ochrony pracy w danym przedsiębiorstwie lub przestrzegania przepisów bezpieczeństwa pożarowego). Przykładem takich środków są również zatrzymania administracyjne, które są konieczne, aby chronić społeczeństwo przed dużymi negatywnymi konsekwencjami wynikającymi z działań konkretnej osoby. Co więcej, zatrzymania można dokonać nie tylko w odniesieniu do osób fizycznych, ale także pojazdów. Po zatrzymaniu ci, którzy popełnili przestępstwo lub są w niebezpieczeństwie, są koniecznie postawieni - środek ten należy również do grupy osób, które mają zahamować niekorzystną sytuację.

Wykorzystanie przez personel organów specjalnych i departamentów w procesie zatrzymywania niebezpiecznych osób ze specjalnych środków i przedmiotów odnosi się również do środków zapobiegawczych. To samo dotyczy siły fizycznej, którą można zastosować wobec sprawcy.

Teoretyczni prawnicy i praktycy obejmują również obowiązkowe leczenie, które można ustalić w odniesieniu do osób cierpiących na choroby, które niosą ze sobą szczególne zagrożenie dla społeczeństwa. Są wśród nich chorzy na choroby przenoszone drogą płciową, AIDS i gruźlicę. Ponadto środki te odnoszą się również do osób uzależnionych od narkotyków i alkoholizmu, nie chcą angażować się w leczenie. Pacjenci psychiczni również należą do tej kategorii. Aby zastosować środki zapobiegawcze wobec takich osób, konieczne jest wydanie odpowiedniego orzeczenia sądowego.

Do środków zapobiegawczych należą również zakazy korzystania z samochodów, które nie spełniają ustalonych wymogów technicznych, zlecanie prac budowlanych na ulicy w przypadku, gdy ludzie, którzy je zorganizowali i prowadzili, nie stosują się do środków bezpieczeństwa dla innych itp.

Środki prawne w egzekwowaniu prawa administracyjnego

Środki zapobiegawcze

Wśród środków ostrożności administracyjnych przymusu państwa są wszystkie, które nie pozwalają na możliwe przestępstwo, które następnie pociąga za sobą niebezpieczne konsekwencje. Takie metody ekspozycji są wcześniejsze niż wszystkie inne, które są skierowane przeciwko konkretnym osobom uznanym za winne popełnienia przestępstw. Dlatego możemy stwierdzić, że nie mają one nic wspólnego z doskonałymi obrazami.

Mimo że środki należące do danej kategorii mają charakter prewencyjny, ich realizacja odbywa się wyłącznie pod przymusem. Obejmuje to prowadzenie określonych organów w zakresie realizacji konkretnych uprawnień.

Jakie rodzaje środków należą do grupy zapobiegawczej? Przede wszystkim jest to wszelkiego rodzaju inspekcje, na przykład takie jak zwyczaje, osobiste, badanie stanu osób pod kątem obecności różnych rodzajów zatrucia lub uzależnienia od uzależnienia. Obejmuje to również przeprowadzanie inspekcji, a także kontrolowanie działań i nadzór. Organy ścigania, które przeprowadzają weryfikację dokumentów, są również wykonawcami środków zapobiegawczych. To i weryfikacja dokumentów w przedsiębiorstwach - w tym celu uniemożliwia się nieupoważnionym osobom wjazd na terytorium obiektu.

Kiedy dochodzi do epidemii, władze sanitarne deklarują kwarantannę - zestaw środków mających na celu izolowanie (ograniczanie kontaktów) zakażonych osób lub osób podejrzanych o zakażenie, zwierząt, towarów i pojazdów. Ten środek należy również do kategorii środków ostrożności. W szczególnych sytuacjach granica państwowa może zostać zamknięta, co dotyczy również środków zapobiegawczych o charakterze przymusu administracyjnego i prawnego.

Środki naprawcze

Charakterystyczną cechą środków naprawczych jest to, że wszystkie z nich mogą być ukierunkowane wyłącznie na przywrócenie poprzedniego stanu w pewnej sytuacji, w której przedmiot lub dana osoba miała przed sobą.

Uderzającym przykładem środka poprawy sytuacji jest sytuacja, w której dochodzi do odszkodowania za straty materialne lub moralne. Innym przykładem jest wymóg obowiązkowego zmniejszenia terenu do pierwotnego stanu.

Kary

Środki należące do tej grupy można zaklasyfikować jako środki zapobiegawcze, a także te, które działają w formie odpowiedzialności. Ich żywymi przykładami są różne ostrzeżenia, które mogą być wydawane osobom fizycznym, nałożenie kar administracyjnych, zawieszenie ich działalności w sposób legalny (może nawet dotyczyć całej organizacji lub przedsiębiorstwa).

Zatrzymanie administracyjne może zostać nałożone na własność konkretnej osoby lub przedsiębiorstwa - środek ten pomaga ustanowić ograniczenia w korzystaniu z dowolnej nieruchomości, tak aby działania osoby nie pociągały za sobą popełnienia przestępstw. Podobny środek to konfiskata instrumentu, z którym popełniono czyn, który jest przestępstwem.

W niektórych przypadkach, gdy osoba zajmująca określoną pozycję dopuszcza się działań niezgodnych z prawem na mocy swoich uprawnień, może on zostać usunięty z działalności przez pewien okres. Zakaz nałożony na osobę do odwiedzenia pewnych miejsc lub wydarzeń sportowych ma podobny charakter.

Pojęcie i rodzaje przymusu administracyjnego

Etapy stosowania środków przymusu administracyjnego i prawnego

Podobnie jak w przypadku każdego innego procesu, działania mające na celu zastosowanie środków o danym charakterze muszą być realizowane poprzez przechodzenie przez pewne etapy.

Przede wszystkim przedstawiciele administracyjnego organu egzekucyjnego muszą jasno zapoznać się z całą sytuacją i ocenić ją z prawnego punktu widzenia. Zgodnie z wynikami oceny, konieczne jest określenie najbardziej odpowiedniego i proporcjonalnego środka przymusu, który przyniesie korzyści i zapobiegnie wystąpieniu negatywnych konsekwencji w przyszłości. Należy sporządzić dokument dotyczący decyzji (akt, protokół, itp.), W którym należy dokładnie odzwierciedlić całą sytuację, a także wybrany środek przymusu. Po tym, jak będzie gotowy, należy wykonać wszystkie czynności niezbędne do zapewnienia działania przymusu.

W procesie stosowania skutecznych metod przymusu pracownik wyspecjalizowanych służb i organów musi koniecznie ocenić konsekwencje podjętych przez nie środków. Podczas tego procesu należy również wprowadzić korekty w zakresie prowadzenia dalszych działań.

Podstawy zastosowania środków

Aby zastosować jakąkolwiek formę przymusu administracyjnego, konieczna jest pewna sytuacja, przewidziana w ustawodawstwie administracyjnym jako podstawa zastosowania środka.

Aby osoba podlegała jednemu z rodzajów przymusu administracyjnego, wystarczy, aby popełnił przestępstwo w jakiejkolwiek sferze. Najczęściej występuje w obszarach związanych z jurysdykcją podatkową, administracyjną lub finansową, a nawet przestępstwem. Czynem bezprawnym, który jest uznawany za taki na podstawie obiektywnego punktu widzenia, może również stanowić podstawę.

Praktyka pokazuje, że takie środki są często podejmowane i tylko w celu zapobieżenia popełnieniu przestępstw. Dlatego obecność okoliczności, które zagrażają normalnemu i bezpiecznemu życiu jednej osoby, zbiorowości lub całego społeczeństwa, jest także możliwe ustanowienie środków przymusu.

Pojęcie i rodzaje przymusu administracyjnego

Jakie administracyjne środki egzekucyjne można zastosować w różnych sytuacjach? Określając najbardziej odpowiedni rodzaj metody, personel organów specjalnych musi opierać się na własnym uznaniu. Jednak przy rozwiązywaniu takiego problemu należy wziąć pod uwagę proporcjonalność aktu lub zagrożenia do środków, które należy podjąć. W przypadku, gdy w określonej sytuacji można wybrać kilka środków do wykorzystania, przedstawiciele wyspecjalizowanych organów powinni preferować najmniejszą z nich - w tym przypadku działa zasada oszczędności represji. W niektórych przypadkach możliwe jest połączenie różnych metod. Na przykład, jeśli dana osoba wywołuje określone zaburzenie w instytucji publicznej, będąc w tym czasie odurzona, policja lub służby bezpieczeństwa mogą zastosować wobec niego kilka środków: ostrzeżenie, użycie siły i ograniczyć ruch za pomocą kajdanek.