Europejska karta samorządu lokalnego: podstawowe zasady

Europejska Karta Samorządu Lokalnego została zatwierdzona przez Parlament Europejski jesienią 1985 r. Główne przepisy tego dokumentu weszły w życie trzy lata później, w 1988 r. Zgodnie z zatwierdzoną procedurą powinna ona zostać ratyfikowana przez wszystkie państwa członkowskie Rady Europy. Obecnie procedura ratyfikacji przez izby narodowe odbyła się w 44 stanach. Wyjątkiem są kraje karłowate - San Marino, Andora i Monako.

Podstawowe standardy i wymagania

Europejska karta samorządu lokalnego jest w dużej mierze dokumentem deklaratywnym, ale jej przepisy zawierają wyraźne regulacje obowiązujące każdą ze stron umowy. W szczególności państwa europejskie zobowiązują się do zapewnienia samorządom lokalnym wystarczających uprawnień gospodarczych, finansowych i politycznych, aby zasłużyć na zasadę autonomii lokalnych jednostek administracyjnych. Nie oznacza to zmiany struktury administracyjno-terytorialnej kraju, ale pozwala władzom lokalnym na ustalenie własnych priorytetów rozwojowych w stosunkowo niezależny sposób, bez naruszania konstytucyjnej struktury państwa.

Gwarancje prawne

Ponadto Europejska Karta Samorządu Lokalnego potwierdza zasadę pomocniczości - władze gminy działają otwarcie, publicznie i w interesie miejscowej ludności. Wszystkie ogólne aspekty prawne takiego zarządzania są zawarte w odpowiednich artykułach Konstytucji. Ponadto Karta Europejska ma na celu zapewnienie, że jej postanowienia obowiązują w gminach o najniższym poziomie. Nie można go stosować do jednostek administracyjnych średniego i najwyższego poziomu (państwa, ziemie, prowincje itp.). Jedynymi wyjątkami są przypadki, w których realizacja hipotetycznego programu rozwoju regionalnego wymaga unifikacji kilku gospodarek komunalnych.

Zasady

Europejska Karta Samorządu Lokalnego zawiera następujące zasady: decentralizację władzy, dobre rządy, działania władz w ramach zasad demokracji i autonomii miast. Jeżeli wszystkie te elementy są przestrzegane, uważa się, że państwo działa zgodnie z przepisami ustanowionymi w Karcie.

Europejska Karta Społeczna

Niniejszy dokument określa podstawowe prawa socjalne osoby i obywatela, które są wiążące. Karta wskazuje, które regulacje społeczne powinny być zapisane w konstytucjach krajowych i szanowane przez wszystkie państwa sygnatariuszy. Mówimy o takich społecznych i prawnych obowiązkach, jak uzyskanie wykształcenia średniego i wyższego, praw socjalnych pracowników i emerytów, systemu umów o pracę w produkcji, praw zabezpieczenie społeczne itp. Chociaż Europejska Karta Społeczna została przyjęta w 1965 r. i częściowo zmieniona pod koniec lat 90., nie wszystkie państwa podjęły jeszcze odpowiednie zobowiązania.