Podczas długich rządów Iwana IV przeprowadzono wiele reform. Specyfiką tego okresu w historii Rosji jest to, że w pierwszej połowie panowania nastąpiły pozytywne reformy skierowane na dobro kraju. W drugiej połowie, począwszy od lat 60. XVI wieku, reformy nabierają coraz bardziej zaciekłego i złego charakteru. Reforma ust, która zostanie omówiona poniżej, odnosi się do pierwszego okresu panowania Iwana Groźnego, a nawet wraca do krótkich rządów matki suwerena.
Ponieważ idea reformy wargowej należy do matki Iwana Groźnego - Eleny Glińskiej, warto zastanowić się nad figurą tej kobiety bardziej szczegółowo, zwłaszcza że dla ówczesnej kobiety była ona naprawdę fenomenalna.
Elena Glińska stała się drugą żoną wielkiego księcia Wasilija Iwanowicza. Była młoda, piękna i dobrze urodzona - od słynnej rodziny Glinskich, wywodzącej się z Khan Mamai. W tamtych czasach rodzina ta przewyższała jedynie panującą dynastię moskiewskiego księstwa - Rurikovicha i rządzącą dynastię litewskiego księstwa - Gediminovica. Po 7 latach szczęśliwego małżeństwa, która przedstawiła dwójkę spadkobierców wielkiej książęcej parze, Iwanowi i Jurijowi, Elena Glinskaja była wdową. Ale przez długi czas nie żałowała swojego męża. Mając około 25 lat, młoda kobieta szybko oceniła obecną sytuację polityczną i zrobiła wszystko, aby wzmocnić moc swojego młodego syna i jej własnego.
W okresie swojej regencji z nieletnim Iwanem IV (od 1533 do 1538) Elena Glińska wprowadziła wiele praktycznych innowacji, które miały ogromne znaczenie dla gospodarczego i politycznego wzmocnienia kraju. To Elena przeprowadziła długo spóźnioną reformę monetarną i ustanowiła w państwie jednolitą walutę - srebrne pieniądze. Gdy Glinskaya został zbudowany mur Kitaygorodskaya do dalszego wzmocnienia kapitału. Wreszcie, w 1537 r. Elena Glinskaja zdołała zakończyć wojnę rosyjsko-litewską ze światem korzystnym dla Rosji, co dało krajowi mały wytchnienie. Niewątpliwie ta aktywna i dalekowzroczna kobieta przyniosłaby jeszcze więcej korzyści, gdyby nie umarła nagle i bez wyraźnego powodu w 1538 roku. Wiele jej inicjatyw zdarzyło się zrealizować przez jej syna Iwana IV. Obejmują one reformę ust.
Aż do lat 30. XVI wieku, ludzie zasadzeni przez Wielkiego Księcia zaangażowali się w pracę detektywistyczną i sądową we wszystkich okręgach i obwodach moskiewskiego księstwa. Byli dobrze urodzeni, ale nie zawsze zdolni do dochodzenia lub sprawiedliwości bojarów i książąt, którzy często wykorzystywali swoje stanowisko nie na rzecz sprawy. Rozbijanie ludzi, rabusie i rabusie mogli nawet przekupić posadzonych posłów - bardziej dbali o swoje własne zyski, niż o dobre samopoczucie powierzonego im regionu. Oczywiście taki stan rzeczy może wpływać tylko na sytuację przestępczą w kraju. Lokalni robotnicy i wybrani ludzie ze wszystkich klas zostali zmuszeni do dbania o własny spokój. Stworzyli oni oddziały straży, które odbywały się kosztem kupców i innych mieszkańców, utworzyli własne poszukiwania i próbowali wszelkimi metodami powstrzymania wszelkiego rodzaju rabunku. Reforma ust Ivana the Terrible legitymizowała tę inicjatywę. Istota reformy zostanie rozpatrzona później.
Koncepcja wargi jako jednostki administracyjno-terytorialnej pochodzi z zachodnich regionów kraju, przyzwyczajonych do niepodległości - Veliky Novgorod i Pskov. Były to stosunkowo niezależne miasta kupieckie - republiki, w których ludzie od dawna byli przyzwyczajeni do rozwiązywania swoich problemów z własnymi siłami. Deputowani tam nie lubili i robili wszystko po swojemu.
Początkowo mała dzielnica nazywana była wargą - przedmieściami miasta lub kilkoma położonymi blisko siebie wioskami. Zgodnie z reformą, w tej dzielnicy przeszukanie i ukaranie przestępców zostało oficjalnie przekazane miejscowej ludności. Strażnicy bękartów, wybrani spośród miejscowych szlachciców lub klas usługowych, byli odpowiedzialni za łapanie przestępców. Z czasem wargi zaczęły się powiększać, co doprowadziło do komplikacji ich struktury. Ale sama istota reformy warg nie zmieniła się z tego.
Początek reformy oznaczał wysłanie do okręgów i do wolfikacji tzw. Warg. Pierwszy z tych dokumentów pochodzi z około 1539-1540 lat. Dlatego możemy powiedzieć, że znamy rok reformy wargowej, a raczej jej początek. Po otrzymaniu oficjalnych certyfikatów, w których stwierdzono konieczność wyboru robotnika lub pocałunku, który jest teraz odpowiedzialny za zatrzymywanie i karanie bandytów i prześmieszników, rozpoczął się trudny i długotrwały proces wyborczy. Reforma ostatecznie ustabilizowała się i zaczęła zapuszczać korzenie dopiero w roku 1550, o czym świadczy ustanowienie Łobuzów.
Reforma ust przyniosła trzy niewątpliwe zalety, zarówno dla państwa jako całości, jak i dla ludności każdego kraju:
Można powiedzieć, że przekształcenie mechanizmów administracji państwowej w nowoczesne urządzenie, które obecnie istnieje, rozpoczęło się od reformy ust.