Jednostki państwowe i komunalne. Miejskie jednostki unitarne Rosji

Jednostki państwowe i samorządowe są szczególnym rodzajem podmiotu prawnego. Swoistość jest przede wszystkim związana ze statusem własności tych przedmiotów. Rozważmy dalej, czym są przedsiębiorstwa państwowe i komunalne.

Ogólna charakterystyka

Czym jest stan jednostkowy. przedsiębiorstwo i MUP? Jak wspomniano powyżej, kluczowym kryterium podziału tych podmiotów prawnych jest stan nieruchomości. Uważa się, że unitarne przedsiębiorstwa państwowe i komunalne są organizacjami non-profit. Jednak nie jest to całkowicie prawdą. Te podmioty prawne mogą prowadzić działalność gospodarczą, ale muszą one ściśle należeć do celów, dla których zostały stworzone. Jednocześnie wszystkie zyski powinny iść na rozwój jednolitych przedsiębiorstw. Mają pewną własność, ale mają do niej ograniczone prawa. Istotne wartości powierzone instytucjom są niepodzielne i nie mogą być rozdzielane pomiędzy akcje, w tym wśród pracowników.

Cechy wyróżniające

Aby lepiej je zrozumieć, zwracamy uwagę na główne cechy państwowego przedsiębiorstwa. Osoba prawna jest tworzona przez przydzielenie pewnej części wspólnej własności. Właścicielem jest państwo. I właśnie dla niego zachowane zostaje prawo do pełnej dyspozycji nieruchomości przekazanej do PMU. Wartości materiałowe są dostarczane w zarządzaniu ekonomicznym lub zarządzaniu operacyjnym. Nowo utworzone osoby prawne nie przewidują członkostwa. Organ zarządzający jest wyłączny.

Przyczyny tworzenia

Państwowe przedsiębiorstwa jednolite, jako forma zarządzania właściwość stanu mogą być tworzone w celu:

1. Wykorzystanie mienia, w odniesieniu do którego zakazuje się prywatyzacji.
2. Wdrażanie działań związanych z rozwiązywaniem problemów społecznych. Obejmują one wdrożenie pewnej kategorii produktów i świadczenie usług przy minimalnych kosztach oraz organizację interwencji towarowych i zakupowych w odniesieniu do podstawowych towarów.
3. Zapewnienie pewnych subsydiowanych rodzajów pracy i prowadzenie nieopłacalnej produkcji.

Są to główne cele, dla których można stworzyć państwowe jednoosobowe przedsiębiorstwo. Wartość tego podmiotu prawnego polega na rozwiązywaniu zadań państwowych na zasadach komercyjnych.

Zagadnienia regulacyjne

W przepisach art. 11-115, a także 294-297 kodeksu cywilnego regulowały jedynie status prawny przedsiębiorstw. Zasady regulaminu nie regulują statusu prawnego pracowników. Odpowiedzialność i możliwości prawne pracowników przedsiębiorstw określa prawo pracy. Wraz z tym pojawia się wzmianka w normach pracowników SUE i MUP. Jest powiązany z własnością. Jak wspomniano powyżej, wartości materiałowe nie mogą być dystrybuowane wśród pracowników. Jeżeli, za zgodą właściciela, osoba prawna wniosła wkład w kapitał zakładowy jednolitego przedsiębiorstwa, wówczas staje się również własnością spółki.

Dodatkowe funkcje

Rosyjskie i miejskie przedsiębiorstwa muszą mieć kartę i nazwa firmy. Nazwa podmiotu prawnego musi zawierać wskazanie właściciela nieruchomości. Karta musi zawierać pełne informacje o właścicielu. W szczególności wskazano konkretny podmiot lub organ władzy terytorialnej. Jeśli właścicielem jest RF, informacje na ten temat powinny być również zawarte w statucie.

Prawo cywilne i proces

Przedsiębiorstwa jednoosobowe, zgodnie z kodeksem cywilnym, nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania właściciela nieruchomości. W związku z tym w przypadku sporu te podmioty prawne nie będą działać jako pozwani. Tymczasem za swoje zadłużenie odpowiadają miejskie przedsiębiorstwa unitarne, a także SUE. Właściciel nieruchomości nie ponosi odpowiedzialności za swoje zobowiązania. Wyjątkami są przypadki bankructwa spowodowane działaniami właściciela.

Formy podmiotów prawnych

Jednostki państwowe i samorządowe mogą być dwojakiego rodzaju. Klasyfikacja odbywa się w zależności od rodzaju praw majątkowych. Państwowe i komunalne przedsiębiorstwa unitarne, którym powierzono prawo własności do zarządzania gospodarczego, stanowią decyzje uprawnionego instytutu władzy federalnej lub terytorialnej.

Karta

Działa jako dokument składowy. Karta jest zatwierdzona przez ministerstwo, ministerstwo lub inny organ, który koordynuje i reguluje pracę w danej branży. W dokumencie, oprócz zwykłych informacji, które są obowiązkowe dla wszystkich podmiotów prawnych, informacje na temat celów i przedmiotu działalności, wielkość funduszu ustawowego. Jego wielkość nie powinna być mniejsza niż 5000 razy (dla SUE) lub 1000 razy (dla MUP) minimalnego wynagrodzenia. Fundusz musi być w pełni finansowany przez właściciela nieruchomości w ciągu trzech miesięcy od daty założenia osoby prawnej. Przedsiębiorstwa jednoosobowe są uważane za jedyne struktury komercyjne, które mają prawa i ponoszą odpowiedzialność bezpośrednio związaną z działaniami wyszczególnionymi w karcie.

Instytucje państwowe

Tworząc takie przedsiębiorstwa, własność jest im przekazywana w zarządzaniu operacyjnym. Właścicielem bogactwa może być region, MO lub RF. Karta służy również jako dokument założycielski. Jest zatwierdzony przez rząd, władze regionalne lub terytorialne. Instytucja państwowa nie może pozbyć się nieruchomości bez względu na to, czy jest ona ruchoma czy nieruchoma, bez odpowiedniego pozwolenia właściciela. Imię osoby prawnej musi wskazywać jej typ. W przypadku zobowiązań przedsiębiorstwa państwowego Federacji Rosyjskiej podmiot lub MO może ponosić odpowiedzialność pomocniczą. Jest to dopuszczalne, jeżeli właściwość instytucji nie wystarcza do zaspokojenia roszczeń wierzycieli. Utworzenie i likwidacja miejskiego jednolitego przedsiębiorstwa, w tym przedsiębiorstwa państwowego, odbywa się na mocy decyzji organu terytorialnego. Zakończenie działalności PMU następuje na podstawie decyzji rządu lub regionalnego upoważnionego organu.

Cechy korzystania z nieruchomości

Kiedy jednostki gospodarcze zarządzające gospodarką mogą samodzielnie rozporządzać powierzonymi wartościami materialnymi, przychodami, wytworzonymi produktami (świadczonymi usługami). Powinno to uwzględniać ograniczenia ustanowione przez ustawodawstwo i inne przepisy. Zarządzanie operacyjne wymaga obowiązkowej zgody właściciela na wszelkie działania związane z nieruchomością.

Prawa właściciela

Właściciel decyduje o sprawach związanych z utworzeniem przedsiębiorstwa, określa cele i przedmiot swojej działalności. Do uprawnień właściciela należy kontrola użytkowania nieruchomości zgodnie z przeznaczeniem, zapewnienie jej bezpieczeństwa. Założyciel rozwiązuje również kwestie związane z likwidacją lub reorganizacją przedsiębiorstwa.

Ograniczenia

Jednostki jednoosobowe nie mogą tworzyć podmiotów zależnych. Prawo zabrania instytucjom posiadającym jurysdykcję gospodarczą jurysdykcji pełnić rolę założycieli innych podobnych podmiotów prawnych, przekazując im niektóre z aktywów materialnych powierzonych im przez właściciela. Ta procedura jest spowodowana koniecznością zapobiegania wymywaniu właściwości.

Źródła tworzenia własności

Mogą to być:

1. Zysk, który jest uzyskiwany w trakcie jego działalności.
2. Nieruchomość udostępniona na mocy decyzji właściciela jako wkład do kapitału docelowego lub innych środków trwałych przekazanych przez właściciela.
3. Pożyczone środki. Należą do nich kredyty w bankowości i innych instytucjach finansowych.
4. Odpisy amortyzacyjne.
5. Inwestycje kapitałowe i dotacje budżetowe.
6. Przychody (dywidendy), z których pochodzą partnerstwa biznesowe oraz towarzystwa, w których kapitał zakładowy jest zaangażowany w podmiot prawny.
7. Darowizny i dobrowolne składki obywateli, instytucji, organizacji.
8. Inne źródła, których istnienie nie jest niezgodne z prawem. Obejmują one zysk ze świadczenia nieruchomości na wynajem na rzecz innych podmiotów.

Zawieranie transakcji

Przedsiębiorstwa unitarne nie mogą rozporządzać nieruchomościami. Realizacja obiektów odbywa się tylko za zgodą założyciela. W tym przypadku federalna agencja ds. Zarządzania majątkiem federalnym dokonuje zatwierdzenia transakcji dotyczących nieruchomości, których wartość przekracza 150 milionów rubli, na podstawie decyzji rządu Federacji Rosyjskiej lub decyzji podjętej w jego imieniu przez wicepremiera.

Programy aktywności

Związek PMU z właścicielami regulują przepisy rządowe. Jeden z takich aktów został zatwierdzony przez zasady opracowywania programów działań rozważanych podmiotów prawnych i ustalania zysku, który ma być wpłacony do budżetu. Część dochodów, jak wspomniano powyżej, może być skierowana na rozwój przedsiębiorstwa.

Szczególne zasoby finansowe

Jedną z kluczowych różnic między jednostkowymi przedsiębiorstwami z innych, przede wszystkim spółkami akcyjnymi, są metody tworzenia kapitału, tworzenia i wykorzystywania dochodów oraz przyciągania środków pożyczkowych i budżetowych. Fundusz pieniężny jest tworzony na koszt bieżącego i środków trwałych przypisanych do podmiotu prawnego. Kwota kapitału jest odzwierciedlona w bilansie na dzień zatwierdzenia dokumentu założycielskiego (karty). Jego funkcje są podobne do funkcji wykonywanych przez fundusz monetarny jakiejkolwiek innej struktury komercyjnej. Oprócz tego, że kapitał stanowi materialną podstawę dla podmiotu prawnego do prowadzenia działalności, jest on swoistym wskaźnikiem skuteczności jego pracy. Jeżeli na koniec okresu sprawozdawczego cena aktywów netto spadnie poniżej minimalnej kwoty ustalonej przez prawo na dzień rejestracji spółki i nie zostanie przywrócona w ciągu trzech miesięcy, założyciel musi zlikwidować spółkę. Jeżeli w tym okresie nie podjęto takiej decyzji, wierzyciele mogą żądać wcześniejszego wykonania lub rozwiązania zobowiązań i odszkodowania.

Zysk

Działa jako jedno z najważniejszych źródeł finansowania. Zysk generowany jest w taki sam sposób, jak w innych strukturach komercyjnych. W tym samym czasie WK uznaje dochody jednostek unitarnych za źródło wpływów niepodatkowych do budżetu. Podmioty podlegające przeglądowi corocznie dokonują obowiązkowych odliczeń od otrzymanych zysków. Kolejność, ilość i terminy płatności są zatwierdzane przez rząd lub regionalne / terytorialne struktury władzy. Środki pozostałe po odprowadzeniu podatków i innych potrąceń są redystrybuowane do istotnych funduszy motywacyjnych, wydarzeń społecznych i tak dalej. Część dochodu netto na podstawie decyzji założyciela może być skierowana na zwiększenie kapitału zakładowego przedsiębiorstwa.

Kierunki wydatków

Zysk netto można użyć:

1. W sprawie wprowadzenia, rozwoju nowych technologii i urządzeń, środków ochrony środowiska.
2. Rozbudowa i rozwój działalności finansowej i gospodarczej, wzrost aktywów obrotowych.
3. Przebudowa, budowa lub modernizacja systemu operacyjnego.
4. Wdrażanie działań badawczych, badań rynkowych i popytu.

Przedsiębiorstwa jednoosobowe mogą wykorzystywać ukierunkowane źródła finansowania. Takie przydziały z zasady są przeznaczone na wdrażanie niektórych środków i programów orientacji społecznej.