Państwowa instytucja budżetowa: rodzaje, finansowanie

Instytucja budżetowa to koncepcja, z którą niemal codziennie spotykają się przedstawiciele ludności z każdego kraju. Czym jest ta organizacja? Jakie cechy aktywności są dla nich charakterystyczne? Rozważ to bardziej szczegółowo.

Ogólna koncepcja

Instytucjami budżetowymi są takie organizacje, które są tworzone na poziomie państwowym lub przez odrębny podmiot, który jest częścią Federacji Rosyjskiej. Taka organizacja nie ma charakteru komercyjnego, tzn. Jej działalność nie dąży do osiągnięcia celu związanego z uzyskaniem korzyści. Tego typu typy tworzone są w celu realizacji dowolnych programów, a także wykonywania pewnego rodzaju działalności, która z reguły wiąże się ze świadczeniem usług dla ludności.

Obecnie istnieją instytucje w Federacji Rosyjskiej, które zostały stworzone, aby świadczyć usługi społeczeństwu w dziedzinie nauki, edukacji, kultury, medycyny, sportu, ochrony socjalnej, zatrudnienia, a także w niektórych innych sektorach ważnych dla organizacji normalnego życia ludności rosyjskiej. w poszczególnych regionach i całym kraju jako całości.

Bardziej szczegółową definicję instytucji budżetowej podano w aktach prawnych obowiązujących w Federacji Rosyjskiej. W związku z tym w kodeksie budżetowym stwierdza się, że takie placówki obejmują struktury tworzone przez agencje rządowe w celu pełnienia funkcji naukowych, technicznych, zarządczych, a także społeczno-kulturalnych o charakterze niekomercyjnym, które są finansowane ze środków publicznych na podstawie wstępnego oszacowania wydatków. i dochód.

Działalność regulacyjna

We współczesnym prawodawstwie istnieje szereg aktów o charakterze regulacyjnym, których treść reguluje działalność organizacji budżetowych działających w państwie. Wśród nich przede wszystkim znajduje się Konstytucja kraju, która swoim zapisem ustala istnienie takich struktur w ogólnej liczbie przedsiębiorstw, a także określa główne źródło finansowania ich działalności.

Szczególne znaczenie ma także prawo rosyjskie "O organizacjach non-profit", które poprzez swoją treść ustanawia listę możliwych rodzajów takich struktur, ich cech, a także procedurę tworzenia, funkcjonowania i późniejszej likwidacji podmiotów prawnych tego typu. Częściowo podobne koncepcje ujawniają się w treści federalnej ustawy o państwowej rejestracji indywidualnych przedsiębiorców i osób prawnych.

Jeśli chodzi o główne cechy charakterystyczne dla organizacji o charakterze niehandlowym, przewiduje je treść kodeksu cywilnego Federacji Rosyjskiej. Ponadto akt ten określa specyfikę stosunku tych organizacji do własności, a także odpowiedzialność za ewentualne długi i cele operacji.

Szczególną uwagę należy zwrócić na przepisy budżetowe przedstawione w kodeksie, a także na instrukcję rachunkową. Te akty o charakterze regulacyjnym zawierają w swojej treści specyfikę finansowania tych organizacji.

Podobne pytania regulują również różne rozporządzenia wydawane przez Ministerstwo Finansów.

Edukacja

Szczególną uwagę należy zwrócić na proces tworzenia instytucji budżetowych. Po utworzeniu takiej instytucji tworzona jest karta, której treść stanowi podstawę dla jej działalności, a także procedury wydatkowania przyznanych środków i reorganizacji struktury.

Na podstawie decyzji powyższych organów zmienia się również rodzaj poprzednio utworzonej instytucji. Decyzję o utworzeniu federalnej instytucji federalnej, a także o jej reorganizacji lub zmianie typu, podejmuje rząd, a te same pytania dotyczące instytucji poszczególnych podmiotów Federacji Rosyjskiej są rozstrzygane przez najwyższy organ wykonawczy tego samego tematu. Podobne decyzje dotyczące instytucji miejskich podejmowane są przez samorządy lokalne.

Widoki

Biorąc pod uwagę koncepcję państwowych instytucji budżetowych, konieczne jest określenie możliwych rodzajów tego typu organizacji. Dziś na całym terytorium Rosji funkcjonują nie tylko instytucje budżetowe, ale także autonomiczne i miejskie. Jako takie istnieją instytucje edukacyjne różnego rodzaju i poziomów, w których proces świadczenia usług wyłącznie lub przede wszystkim odbywa się kosztem środków budżetowych. Do listy instytucji publicznych należą szpitale publiczne, organ wykonawczy, prezentowane w formie usług i funduszy itp.

Ostatnio autonomiczne organizacje stały się dość powszechną formą tego typu instytucji, które wyróżniają się tym, że mają w rzeczywistości większe możliwości w dziedzinie działalności gospodarczej i finansowej. Oprócz nich funkcjonują również instytucje państwowe. Przyjrzyjmy się bliżej cechom każdego z wymienionych typów organizacji.

Widok Breech

Państwowa instytucja budżetowa typu państwowego jest organizacją, której praca ma na celu wypełnianie funkcji państwa, a także podejmowanie działań, których głównym celem jest zapewnienie funkcji przewidzianych w ustawodawstwie państwa dla realizacji praw swoich obywateli, a także praworządności. Ponadto ich główną funkcją jest ułatwianie wykonywania uprawnień władzy wykonawczej, a także samorządów lokalnych.

Finansowanie działalności instytucji państwowych odbywa się kosztem odrębnego budżetu. Jeśli chodzi o odpowiedzialność organizacji tego typu, ponoszą go za wykonanie swojego budżetu. W przypadku stwierdzenia nieadekwatności zadeklarowanej uprzednio kwoty środków, odpowiedzialność przejmuje charakter dodatkowy i przysługuje w całości właścicielowi nieruchomości.

Jeżeli okoliczność ta jest przewidziana przez dokumenty założycielskie organizacji, wówczas ma ona prawo do prowadzenia działań, które przynoszą dochody materialne. Wszystkie środki otrzymane w ramach prowadzenia działalności generującej dochód trafiają do specjalistycznego funduszu, z którego następnie finansowane są dalsze działania organizacji. Aby otrzymać fundusze, organizacja musi otworzyć jedno konto rozliczeniowe, które jest tworzone za pośrednictwem Federalnego Ministerstwa Skarbu.

Jeśli chodzi o procedurę zawierania umów i umów, instytucje publiczne są oznaczone jako podmioty prawa publicznego. Jeżeli te struktury mają potrzebę złożenia zamówienia, procedura jest przeprowadzana w sposób określony przez prawo dla miejskich instytucji budżetowych.

Instytucje autonomiczne

Dziś pojęcie instytucji niezależnej stało się dość powszechne. Jest to organizacja non-profit stworzona w celu wykonywania pracy i świadczenia usług niezbędnych władzom wykonawczym i samorządom lokalnym do wykonywania swoich uprawnień w różnych istotnych obszarach: sport, medycyna, edukacja, ochrona socjalna, kultura, nauka zatrudnienie itp.

Jeśli chodzi o odpowiedzialność autonomicznych instytucji, w pełni obejmuje ona całą własność, która podlega jego prawu do zarządzania operacyjnego. Wyjątkiem jest nieruchomość należąca do kategorii nieruchomych, a także ruchomych, o szczególnej wartości. Właściciel instytucji tego typu nie ponosi odpowiedzialności za zobowiązania organizacji. Wszystkie umowy takie organizacja ma prawo zawrzeć wyłącznie we własnym imieniu.

Jeśli chodzi o procedurę składania zamówień, nie odbywa się to na podstawie procedury ustanowionej dla instytucji miejskich i budżetowych, podobna procedura przewidziana jest dla nich indywidualnie.

Instytucje autonomiczne mają prawo otwierania rachunków wyspecjalizowanych - ta procedura jest prowadzona na podstawie procedury przewidzianej przez ustawy Federalnego Skarbu Państwa. Rachunek dla autonomicznych organizacji państwowych można otworzyć w lokalnych urzędach skarbowych lub instytucjach kredytowych.

Instytucje miejskie

Biorąc pod uwagę wykaz organizacji, szczególną uwagę należy zwrócić na miejskie instytucje budżetowe w okręgach. Mogą być organizowane wyłącznie na podstawie decyzji podjętych przez samorządy lokalne. Ich głównym zadaniem jest świadczenie usług przedstawicielom lokalnej ludności w różnych dziedzinach: edukacyjnej, kulturalnej, medycznej, społecznej itp.

Gminy różnią się od instytucji budżetowych państwa federalnego tym, że są podporządkowane ciałom stojącym powyżej, a także mają określoną dyscyplinę, tryb działania i budżet ustanowiony przez instytucję wyższą. Działalność finansowa takich instytucji regulowana jest na podstawie dekretów Ministerstwa Finansów. Jeśli chodzi o działalność związaną z nieruchomościami, jest ona w pełni regulowana przez gminę.

Organizacje budżetowe

Federalne instytucje budżetowe to organizacje o charakterze niehandlowym, tworzone przez podmioty z Federacji Rosyjskiej lub gminy w celu wykonywania pracy i świadczenia usług mających na celu wykonywanie uprawnień władz państwowych w różnych dziedzinach.

W odniesieniu do wszystkich swoich zobowiązań organizacja ta ponosi odpowiedzialność za całą własność znajdującą się w jej posiadaniu, a także za tę, która została nabyta przez nią z własnych funduszy. Jeśli chodzi o właściciela instytucji, nie można go pociągnąć do odpowiedzialności za jakiekolwiek zobowiązania organizacji.

Państwowa instytucja budżetowa miasta ma prawo prowadzić działalność przynoszącą zysk, ale tylko jeśli jest to przewidziane w dokumencie założycielskim. Przychody pochodzące z prowadzenia działalności organizacji typu budżetu mogą być kierowane na nabycie jej nieruchomości.

Wszystkie umowy, a także różnego rodzaju umowy, mogą być wykonywane przez organizację danego typu tylko we własnym imieniu. Jeśli chodzi o otwieranie rachunków, odbywa się to wyłącznie w Federalnym Ministerstwie Skarbu.

Instytucje edukacyjne

Rozważając listę organizacji należy zwrócić uwagę na państwowe instytucje edukacyjne budżetu. Działalność tego typu organizacji ma na celu świadczenie usług na rzecz społeczeństwa w zakresie edukacji i nauki. Zgodnie z obowiązującymi przepisami obecnie placówki przedszkolne aktywnie działają na terytorium Federacji Rosyjskiej. Należą do nich przedszkola i żłobki, a także ogólne kształcenie, w tym te, które zapewniają podstawową wiedzę, podstawową i pełną edukację ogólną. Jeśli mówimy o najwyższym poziomie rozważanych instytucji, obejmują one tych, którzy zapewniają szkolenia w ramach zdobywania podstawowego, średniego i wyższego wykształcenia zawodowego, a także zapewniają wiedzę niezbędną do kształcenia podyplomowego.

Ponadto, w budżetowych i gminnych instytucjach edukacyjnych, ci, którzy mają pewne odchylenia w rozwoju i potrzebują specjalnego podejścia w procesie prezentowania informacji, a także osierocone dzieci, które zostały pozostawione bez opieki przedstawicieli prawnych i rodziców (szkoły z internatem), mogą otrzymać wiedzę. Praktyka pokazuje, że wraz z wyżej wymienionymi instytucjami budżetowymi mogą istnieć dodatkowe rodzaje takich instytucji, jak licea, gimnazja, szkoły wieczorowe i specjalistyczne, w których instruktaże prowadzone są z uwzględnieniem pewnych uprzedzeń.

Osobliwością instytucji edukacyjnej jest to, że jej działania są finansowane z funduszy lokalnych specjalnie zaprojektowanych do tego celu. Kalkulacja środków jest dokonywana dla każdego ucznia dla dowolnego typu instytucji. Planując finansowanie instytucji, należy zwrócić szczególną uwagę na specyfikę jego pracy, a także wziąć pod uwagę wszystkie koszty związane z utrzymaniem budynków, wyposażeniem personelu instytucji i innymi czynnikami.

W jakich obszarach gminy mogą wydawać przyznane im fundusze? Takie wydatki mogą obejmować defraudacje związane z wynagrodzeniem pracowników, a także przelewy do funduszy ubezpieczeniowych i transferów. Koszty mogą być również przeznaczone na opłacenie usług i towarów za zawarte umowy komunalne, a także na pracę innych osób, uwzględnionych we wstępnych szacunkach. Różne świadczenia pracownicze, w tym koszty podróży, są również wypłacane za pośrednictwem specjalnie utworzonych funduszy. Ustawodawca kategorycznie zabrania wykorzystania przyznanych środków na cele inne niż zamierzona kwota.

Instytucje zdrowia

Jeśli weźmiemy pod uwagę cechy funkcjonowania państwowych państwowych instytucji opieki zdrowotnej, to z całą pewnością powinniśmy wyodrębnić cechy ich finansowania. Praktyka pokazuje, że takie działania są przeprowadzane nie tylko ze specjalnie utworzonego funduszu państwowego i innych podobnych, które obejmują federalne i dobrowolne fundusze ubezpieczeń zdrowotnych. Ponadto środki przyznane z przydziałów przedsiębiorstw, darowizny na cele charytatywne, a także pieniądze płacone przez ludność za świadczenie usług medycznych, zostały przeznaczone na finansowanie państwowych zakładów opieki zdrowotnej. Jeśli chodzi o kolejność podziału środków dostępnych w wyspecjalizowanych funduszach, proces ten jest realizowany przez samorządy lokalne, a także przez podmioty sprawujące władzę wykonawczą.

System instytucji miejskich i budżetowych działających w zakresie świadczenia usług medycznych na rzecz ludności obejmuje nie tylko szpitale, ale również organizacje leczniczo-profilaktyczne, apteki i służby sanitarno-epidemiologiczne ustanowione na bazie państwa. Struktura instytucji tego rodzaju jest dość obszerna, ponieważ każdy określony typ instytucji może być reprezentowany przez kilka typów.

Proces finansowania nowoczesnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej może być realizowany w dwóch formach: w formie dotacji do zwrotu wydatków przewidzianych w planie, a także innych wydatków i inwestycji budżetowych. Jeżeli dana organizacja zdrowia uczestniczy w państwowym programie ubezpieczeń obowiązkowych w dziedzinie medycyny, finansowanie jej działalności można przeprowadzić w trzeci sposób - przekazując pieniądze w formie przelewów z budżetu podstawowego do funduszu terytorialnego przeznaczonego na koszty ubezpieczenia medycznego. Księgowanie wszystkich środków wydatkowanych na pracę zakładów opieki zdrowotnej odbywa się na podstawie monitorowania rachunków osobistych organizacji otwieranych w określony sposób przez Federalny Skarb Państwa.