Obszar zaawansowanego rozwoju: kreacja, korzyści, prawo. Terytorium zaawansowanego rozwoju społeczno-gospodarczego w Federacji Rosyjskiej

08.05.2019

Do 2014 r. W Federacji Rosyjskiej, szczególnie w jej wschodniej części, istniało niewiele ponad 20 stref specjalnego rozwoju różnego typu. Rząd, decydując się na zwiększenie inwestycje zagraniczne w gospodarce narodowej nadały impet tworzeniu nowych typów. Tak powstało terytorium zaawansowanego rozwoju (TOR).

Terytorium zaawansowanego rozwoju

Co to jest

TOR jest częścią dedykowanego terytorium jednego z podmiotów w kraju, który obejmuje zamkniętą jednostkę administracyjno-terytorialną. Na tym terytorium rząd Federacji Rosyjskiej ustanawia specjalnie wyznaczony reżim prawny w celu prowadzenia działalności gospodarczej i innej. Ma on na celu stworzenie warunków sprzyjających przyciąganiu inwestorów i zapewnienia rozwoju sfery społeczno-gospodarczej w przyspieszonym tempie, co stworzy dogodne warunki dla egzystencji ludzi żyjących na tym terytorium. Taka strefa nazywa się TOR lub TASED (terytorium o zaawansowanym rozwoju społeczno-gospodarczym).

Wycieczka historyczna

Potrzeba wyróżnienia strefy z tempem rozwoju struktury społecznej i gospodarki, przed innymi regionami, powiedziała głowa państwa w swoim corocznym przemówieniu do Zgromadzenia Federalnego w grudniu 2013 r. Start oferowany z Dalekiego Wschodu i Syberii. Ponadto szczególnym warunkiem powinno być stworzenie produkcji na zasadzie nie-surowcowej, skoncentrowanej głównie na eksporcie.

Prawie rok później rząd przedłożył Dumie Państwowej pakiet trzech ustaw: projekt ustawy o terytorium z zaawansowaną zabudową, zmiany w kodeksie cywilnym, podatkowym, kraju związkowym i innych kodeksach Federacji Rosyjskiej.

Do 30 marca 2015 r. Wszystkie przepisy zostały podpisane i weszły w życie. Podstawowe punkty to:

  • brak zbiegu granic ABD ze specjalnymi strefami gospodarczymi lub terytorialnymi podmiotów Federacji Rosyjskiej;
  • każde z osobna przyjętych priorytetowych obszarów rozwojowych posiada specjalnie opracowaną listę rodzajów dozwolonych rodzajów działalności gospodarczej, dla których opracowano indywidualny reżim prawny;
  • regulowana kwota minimalnych inwestycji kapitałowych, określona przez prawo dla przyszłych rezydentów;
  • bezpłatny reżim celny;
  • pozwolenie w ramach TOR na tworzenie parków przemysłowych.

Terytorium zaawansowanego rozwoju społeczno-gospodarczego

Jest również prawnie wymagane ustanowienie spółki zarządzającej w każdym priorytetowym obszarze rozwoju, który będzie odpowiedzialny za stworzenie niezbędnej infrastruktury i zapewnienie usług mieszkańcom. Jest on określony przez rząd Federacji Rosyjskiej, a 100% udziałów musi należeć do państwa.

Terytorium zaawansowanego rozwoju społeczno-gospodarczego może powstać w miastach jednoprzemysłowych. W tym celu utworzono komisję na podstawie Ministerstwa Rozwoju Gospodarczego.

Ustawa o terytoriach rozwijających się

Ramy prawne

Koncepcja tego rodzaju strefy specjalnej została wprowadzona przez ustawę federalną nr 473 z 29 grudnia 2014 r. Określa status prawny terytoriów o zaawansowanym rozwoju, korzyści podatkowe i preferencje. Mają one zastosowanie tylko do rezydentów TOR. Należą do nich przedsiębiorcy i / lub handlowe osoby prawne, które przeszły rejestrację państwową i zawarły umowy, zgodnie z przepisami dotyczącymi realizacji ściśle regulowanych działań w ustalonym obszarze rozwoju priorytetowego.

TOR w Rosji powstaje na okres do 70 lat. Rząd Federacji Rosyjskiej może przedłużyć okres ważności, jeżeli wydana zostanie zgoda uprawnionego organu federalnego. Ponadto prawo na terytorium zaawansowanego rozwoju zakłada procedurę zarządzania danym terytorium, warunki i kolejność działań w celu zakończenia istnienia TOP. A także zakończenie i nabycie statusu rezydenta tej strefy specjalnej.

Utworzenie terytoriów o priorytetowym rozwoju wymagało zmian w kodeksie cywilnym, leśnym, urbanistycznym, lądowym i pracowniczym Federacji Rosyjskiej. Potrzebna była również zmiana federalnych ustaw dotyczących organów wykonawczych i ustawodawczych dotyczących podmiotów Federacji Rosyjskiej. Niektóre artykuły dotyczące prywatyzacji, samorządu terytorialnego, obowiązkowego ubezpieczenia cudzoziemców, którzy przybyli do pracy, opłat celnych, oceny oddziaływania na środowisko, licencjonowania itp. Uległy zmianie.

Definicje związane z TOR

Ustawa o zaawansowanych terytoriach rozwoju wyjaśnia niektóre z nich. Na przykład infrastruktura PDA to połączenie działek z istniejącymi budynkami i / lub strukturami kapitałowymi, w tym energia, transport, inżynieria, narzędzia, innowacje, infrastruktura społeczna i inna zlokalizowana w strefie specjalnej lub poza nią, ale niezbędne dla jego stabilne funkcjonowanie.

Tworzenie terytoriów zaawansowanego rozwoju

Rezydentem zarejestrowanym na terytorium o zaawansowanym rozwoju może być indywidualny przedsiębiorca lub organizacja handlowa o zarejestrowanym statusie osoby prawnej. Wyjątkami są miejskie organizacje unitarne lub federalne, które prowadzą działalność na podstawie umowy i są włączone do federalnego rejestru rezydentów takich terytoriów.

Cechy reżimu prawnego

Status terytoriów priorytetowego rozwoju to:

  • specyfika opodatkowania;
  • preferencyjne stawki najmu;
  • świadczenie usług specjalnych od państwa;
  • procedury celne stosowane jak w wolnej strefie celnej;
  • wyłączne prawo do angażowania wykwalifikowanego personelu z innych krajów;
  • specjalne procedury dla nadzoru miejskiego i kontroli państwa;
  • specjalna kolejność użytkowania gruntów;
  • stosowanie przepisów technicznych i / lub sanitarnych na wzór krajów, w których takie strefy działają z powodzeniem;
  • priorytet podczas łączenia z infrastrukturą TOP.

473 Ustawa federalna o strefach zaawansowanego rozwoju

Specyfika aparatu administracyjnego

Zgodnie z aktami normatywnymi na terytorium zaawansowanego rozwoju w Federacji Rosyjskiej aparat administracyjny w tych strefach posiada określone moce równe organom władzy państwowej. W granicach terytoriów tworzone są specjalne oddziały organów wykonawczych i innych (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych, Ministerstwo Sytuacji Nadzwyczajnych, Federalna Służba Podatkowa itp.). Specjalna procedura ustalona dla TOR znacznie zwiększa poziom administracji.

Uprawnienia podatkowe

Gwarantują je tylko mieszkańcy TOP. Tematy i warunki umów zawieranych z rezydentami TOR reguluje 14 art. 473-ФЗ "O terytoriach rozwoju priorytetowego". Na przykład w określonym czasie rezydent jest zobligowany do dokonywania inwestycji (w tym kapitału) i wykonywania czynności określonych w umowie w warunkach i ilościach określonych przy podpisywaniu umowy o działalności rezydenta.

torus w Rosji

Podatek od wartości dodanej

Dla rezydentów TOR istnieje uproszczony (deklaratywny) podatek VAT. Zasada ta jest określona w Ordynacji podatkowej Federacji Rosyjskiej Art. 176.1. Wskazuje ona, że ​​podatnicy strefy rozwijającej sferę społeczno-gospodarczą mają prawo do zwrotu kwoty zapłaconego podatku, jeżeli wraz z oświadczeniem dają gwarancję zarządzającej działalności gospodarczej rezydenta przedsiębiorstwa. Mieszkańcy terytoriów zaawansowanego rozwoju, wypełniając deklarację, muszą wskazać prawo do zwrotu podatku VAT.

Podatek dochodowy

Firmy handlowe zarejestrowane jako rezydenci takich terytoriów mają prawo do zerowej stawki przez pięć lat, należnej federalnemu budżetowi podatkowemu.

Stawka podatkowa w budżetach regionalnych jest znacznie zmniejszona. Artykuł 284 ust. 4 Ordynacji podatkowej reguluje tę stawkę 5%. Zaczyna się liczyć od pierwszego okresu rentowności. Wpływ tej stawki podatku dochodowego jest możliwy w ciągu pięciu okresów podatkowych. Następne pięć - nie może być więcej niż 10%.

Mineralny podatek wydobywczy

Obszar zaawansowanego rozwoju daje prawo do wykorzystania współczynnika społecznego przy obliczaniu podatku wydobywczego na określonym obszarze górniczym. Przed rozpoczęciem stosowania obniżonej stawki podatku od zysków ten współczynnik jest prawie zawsze zerowy. Jego efekt może wynosić nawet dziesięć lat.

Składki ubezpieczeniowe i emerytalne

W przypadku rezydentów TOR niższe stawki za składki na ubezpieczenie społeczne do funduszu emerytalnego (6%), do kasy ubezpieczeń społecznych (1,5%), do obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego na poziomie federalnym (0,1%) są ustanowione przez prawo. Łącznie wynosi 7,6%. Obniżona taryfa wprowadzana jest na okres 10 lat.

Czynności weryfikacyjne

Na terytorium zaawansowanego rozwoju opracowano specjalne zasady dotyczące inspekcji. Zostały one ustanowione dekretem Rządu Federacji Rosyjskiej nr 1132 z dnia 22 października 2015 r.

Prawo w działaniu

Dziś w naszym kraju nie ma jednego TORa, a nowe są tworzone z godną pozazdroszczenia regularnością. Na przykład w kwietniu tego roku rząd uruchomił dwa obszary priorytetowego rozwoju, Sarov i Nikolaevsk. Są tworzone na podstawie miast o tej samej nazwie w regionie Niżnym Nowogrodzie i na terytorium Chabarowska. Główne cele dla tych terytoriów to dwa - promowanie tworzenia miejsc pracy i przyciąganie inwestycji w odpowiednich regionach.

Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego naszego kraju, po analizie i ocenie, uważa, że ​​ustanowienie SOR SOR przyciągnie inwestycje w wysokości ponad 10 miliardów rubli. Będzie to wymagało organizacji i realizacji kilku projektów inwestycyjnych z otwarciem 1700 - 1800 miejsc pracy. W tym samym czasie, wielkość podatków do budżetów różnych poziomów i wkładów do fundusze pozabudżetowe poziom federalny jest planowany w wysokości około 10 miliardów rubli.

Eksperci podkreślają, że są finansowani przez SOR SAR ze źródeł pozabudżetowych. Ale "Nikolaevsk" jako obszar zaawansowanego rozwoju jest tworzony na podstawie finansowej programu państwowego "Rozwój społeczno-gospodarczy na terytoriach Dalekiego Wschodu i regionu Bajkału". I tylko inżynieria infrastruktura tego TOR jest finansowany ze środków pozabudżetowych, a częściowo z budżetu Chabarowskiego.

Mieszkańcy Obszarów Zaawansowanego Rozwoju

Dla obszaru zaawansowanego rozwoju społeczno-gospodarczego "Nikołajewsk" ustanowiono specjalny reżim prawny dla działalności przedsiębiorców, a także minimalną kwotę inwestycji kapitałowych mieszkańców. Strefa celna jest bezpłatna, co potwierdza prawo Eurazjatyckiej Unii Gospodarczej.

Zgodnie z realizacją różnych projekty inwestycyjne Prace w tym obszarze planuje się utworzyć około 2500. Dlatego dochody podatkowe do budżetów różnych poziomów powinny wzrosnąć do 2,3 mld rubli.