Unia celna to ... Definicja, uczestnicy, zasady, wymagania. Przepisy techniczne Unii Celnej

Porozumieniem międzypaństwowym w postaci zbiorowego protekcjonizmu różnych państw, przewidującego jedno terytorium celne, była Unia Celna. Jest to społeczność, w której państwa członkowskie uzgodniły ustanowienie wspólnych organów międzyrządowych, które koordynują i koordynują politykę handlu zagranicznego. Spotkania ministrów odpowiednich departamentów odbywają się okresowo, a ich praca opiera się wyłącznie na stale funkcjonującym międzyrządowym sekretariacie. Unia celna jest formą integracji między krajami i tworzeniem ponadnarodowych ciał. Był to kolejny krok w kierunku integracji w bardziej zaawansowaną formę z już istniejącego strefy wolnego handlu. W 2015 r. Nowa organizacja, Eurazjatycka Unia Gospodarcza (EAEU), rozpoczęła prace w oparciu o Unię Celną.

Przykłady

W XIX wieku utworzono Niemiecką Unię Celną, gdzie państwa niemieckie zgodziły się na zniesienie barier celnych między ich krajami, a cła przeszły do ​​wspólnej kasy, gdzie zostały rozdzielone między uczestniczące kraje o liczbę mieszkańców. Prawdopodobnie Niemiecka Unia Celna jest pierwszą próbą generalną utworzenia Europejskiej Unii Celnej, która obecnie funkcjonuje. Euroazjatycka Unia Gospodarcza połączyła siły także w kwestii integracji terytoriów społeczności. Jest to połączenie międzypaństwowych form handlu i gospodarki między Rosją, Białorusią i Kazachstanem. Zasadniczo chodzi o ten sojusz, który zostanie omówiony w tym artykule. Poza tym, celne istniały w różnym czasie. związki Południowej Afryki, Afryki Wschodniej (jako społeczność), Mercosur, społeczność andyjska i kilka innych.

W październiku 2006 r. Podpisano umowę o integracji handlowej między Kazachstanem, Białorusią i Rosją w Duszanbe (Tadżykistan) i opracowano przepisy techniczne Unii Celnej. Celem takiej organizacji było utworzenie jednolitego obszaru celnego, w którym znajduje się kilka państw. Zasady unii celnej zniosły cła na sprzedane produkty. Jednocześnie ten krok pozwolił chronić własne rynki przed nadmiernym importem, wygładzając wszelkie nieprawidłowości w handlu i sferze gospodarczej. W krajach uczestniczących stworzono jednolite wymogi Unii Celnej i wspólną taryfę celną. Te same uregulowania prawne regulują stosunki handlowe z innymi krajami spoza Unii Celnej. To było konieczne.

Historia

Ta sama umowa z 2007 r. Zatwierdziła nie tylko przepisy techniczne Unii Celnej, ale także Komisję - jej jedyny organ regulacyjny. W 2012 r. Przepisy zostały zakończone, a zastąpiła je jeszcze silniejsza organizacja, której uprawnienia były dziesięciokrotnie większe, a jej personel znacznie się zwiększył. To jest EWG - Eurazjatycka Komisja Gospodarcza. Republika Kazachstanu, Republika Białorusi i Federacja Rosyjska stanowiły wykształcenie na podstawie Eurazjatyckiej Wspólnoty Gospodarczej. Niezbędna była pojedyncza struktura przepisów technicznych. To Komisja opracowała ujednolicony rejestr unii celnej, zatwierdziła jej zasady. Ma również uprawnienia do opracowywania przepisów technicznych.

Ujednolicony rejestr dotyczy jednostek certyfikujących TS i jej laboratoriów badawczych. To jest lista wydanych certyfikatów, które gwarantują bezpieczeństwo tego produktu. Nigdzie nie można potwierdzić, że taki dokument nie jest konieczny na terytorium krajów UC. Komisja TC jest koordynatorem wszystkich działań i wszystkich wysiłków krajów uczestniczących w rozliczeniach technicznych, pod kontrolą których wszystkie działania Unii Celnej są pod kontrolą. Krajowe przepisy techniczne przestały obowiązywać od momentu powołania Komisji i opracowania przez nią zunifikowanych przepisów UC. Uczestnicy unii celnej uzgodnili, że jedynym obszarem celnym, w którym nie mają zastosowania cła i nie ma ograniczeń ekonomicznych, mogą przysługiwać wyjątki - są to specjalne środki ochronne, antydumpingowe i wyrównawcze.

Struktura

Na całym terytorium państw członkowskich stosowane są jednolite środki regulacyjne: taryfa celna w ramach UC oraz zasady handlu z innymi krajami. Przestrzega się przestrzegania przepisów Międzypaństwowej Rady, która jest najwyższym organem UC i która obejmuje szefów rządów i szefów państw wszystkich krajów UC. W 2007 r. Byli to rosyjski prezydent D. Miedwiediew i rosyjski premier V. Putin, prezydent Republiki Białoruś A. Łukaszenko i premier Republiki Białoruś S. Sidorsky, prezydent Kazachstanu N. Nazarbajew i premier K. Masimow. Od 2008 r. Rada Międzypaństwowa EurAsEC (VOTS) stała się najwyższym organem UC na szczeblu szefów państw uczestniczących krajów.

Jedynym organem regulacyjnym, który zapewnił warunki pracy i rozwój CU, jest Komisja CU, której decyzje są obowiązkowe i nie wymagają potwierdzenia na szczeblu krajowym. Państwa Unii Celnej podzieliły wpływ na rozwiązanie wszystkich postawionych w ten sposób pytań: Rosja ma pięćdziesiąt siedem głosów w Komisji, a Kazachstan i Białoruś - po 21 głosów. Wszystkie decyzje są podejmowane, jeżeli oddano dwie trzecie głosów. W 2009 r. Sekretarz wykonawczy Komisji CU został zatwierdzony przez S. Glazyeva. W przypadku sporów pomiędzy krajami uczestniczącymi, są one rozstrzygane przez specjalny sąd EurAsEC, w którym możliwe jest osiągnięcie zmian w działaniach organów CU i władzy państwowej stowarzyszenia.

Działalność Unii Celnej

W 2009 r. Najwyższy organ CU - Komisja w porozumieniu z rządami stron - podjął szereg środków w celu zakończenia tworzenia ram prawnych i prawnych UC. Obejmuje to ujednoliconą taryfę celną, kodeks celny i statut Sądu CU. W listopadzie 2009 r. Podjęto decyzję w sprawie wspólnej taryfy celnej między krajami, w skład których wchodziła Unia Celna. Cła na handel między tymi krajami zostały uregulowane, ponieważ weszła w życie dyrektywa w sprawie taryf celnych, wspólna taryfa celna. W 2010 r. Odbył się szczyt, na którym podpisano oświadczenie w sprawie skuteczności kodeksu celnego, które rozpoczęło się w lipcu 2010 r. Wiele przepisów ujednoliconego kodeksu celnego nie ma analogii prawnej w prawie państw członkowskich UC.

Na przykład nie istnieje koncepcja Wspólnego Obszaru Celnego, nie określono warunków dotyczących tranzytu celnego. Ponadto kod CU anulował odprawy celnej i celnej kontroli wszystkich towarów pochodzących z terytoriów krajów członkowskich UC, ponadto dotyczy to również towarów z innych krajów znajdujących się w wolnym obrocie na terytorium UC. Kodeks przewiduje wymogi unii celnej - wzajemność w uznawaniu środków w celu zapewnienia płatności płatności na wszystkich terytoriach złoża. Wprowadzono instytut podmiotu gospodarczego - osobę mającą prawo do korzystania z różnych uproszczeń, które można wdrożyć procedury celne.

Handel

We wrześniu 2010 r. Unia Celna wprowadziła na swoich terytoriach system udzielania i dystrybucji ceł. Umowy trójstronne uzgodniły, że przywóz jest przekazywany na określone konto w celu proporcjonalnego podziału między budżety Białorusi, Kazachstanu i Rosji. Na przykład 87,97% całkowitej kwoty należności przywozowych obciąża rosyjski budżet, 4,7% budżetu białoruskiego, a 7,33% budżetu kazachskiego. W 2011 r. Organy celne zaprzestały monitorowania na wszystkich wewnętrznych granicach pojazdu.

Plan działania CU został zatwierdzony przez trzy państwa członkowskie i zgodnie z planem organy celne Rosji zaprzestały wszelkich operacji dotyczących pojazdów i towarów, które podążają za naszym terytorium. Wcześniej kontrola była wykonywana we wszystkich punktach kontrolnych na granicy państwowej Federacji Rosyjskiej. A granica rosyjsko-białoruska w PUU (punkt akceptacji zgłoszeń) przerwała wszystkie operacje kontroli tranzytu z krajów trzecich.

Kontrola

Rozporządzenia Unii Celnej w dziedzinie bezpieczeństwa z 2010 r. Przewidywały wprowadzenie okresu przejściowego na granicy Rosji i Kazachstanu, gdy punkty graniczne nadal będą funkcjonować, sprawowanie kontroli - zarówno granicznej, jak i migracyjnej, a towary i pojazdy, które następują po UC, są nadal wdrażane przez wspólne służby celne usługi krajów uczestniczących. Specjalne służby trzech krajów powinny wymieniać wszystkie informacje dotyczące każdej przesyłki, która jest wydawana na ich terytorium. W 2010 r. Władze już liczyły na stworzenie jednolitej przestrzeni gospodarczej na wszystkich terytoriach, ponieważ jest to najpewniejszy krok w kierunku stworzenia wspólnego rynku.

Unia celna jest stopniowo uzupełniana, a wszystkie państwa członkowskie nadal stosują, oprócz jednolitych taryf celnych, wiele innych środków, w tym regulację handlu z państwami trzecimi. Państwa, które przystąpiły do ​​UC: Kazachstan i Rosja - od 1 lipca 2010 r., Republika Białorusi - za pięć dni, Armenia - 2 stycznia 2015 r., Kirgistan - 12 sierpnia 2015 r. Byli kandydaci - Syria już by weszła do CU, gdyby nie wojna rozpętana na jego terytorium (jednak być może ta intencja była jednym z powodów jej rozpętania), aw styczniu 2015 r. Tunezja ogłosiła zamiar przyłączenia się do UC.

Niektóre ogólne informacje

Eksportowi towarów towarzyszyła zerowa stawka podatku VAT lub zwolnienie z podatku akcyzowego (zwrot już wypłaconej kwoty), jeżeli fakt wywozu jest udokumentowany. Importowi towarów do Rosji z dwóch innych krajów członkowskich CU towarzyszyły podatki VAT i akcyza. Jeżeli świadczono usługi lub praca była wykonywana terytorium Rosji, następnie podstawa opodatkowania, stawki, ulgi podatkowe i procedura pobierania opłat zostały określone zgodnie z ustawodawstwem Federacji Rosyjskiej.

Po 2015 r. Następujące cła importowe nałożyły międzynarodowe zobowiązania w ramach UC i Wspólnej Przestrzeni Gospodarczej: budżet Federacji Rosyjskiej wynosi 85,33%, budżet Białorusi - 4,55%, Kazachstan - 7,11%, Armenia - 1,11% i Kirgistan - 1,9%. Migranci zarobkowi - obywatele państw członkowskich UC - nie muszą już kupować patentu, aby dostać pracę w Federacji Rosyjskiej, ponieważ mają takie samo prawo do pracy jako obywatele Rosji.

Znaczenie

W roku 2011, będąc sekretarzem wykonawczym Komisji CU, Siergiej Glazyjew przyniósł niezaprzeczalne korzyści dla utworzenia Unii Celnej - zarówno pod względem gospodarczym, jak i geopolitycznym. Po upadku i upadku Związku Radzieckiego, po dziesięcioleciach zubożenia gospodarek i wszelkiego rodzaju trudności, zaczęły integrować byłe republiki radzieckie i jest to geopolityczne osiągnięcie o ogromnym znaczeniu, jako jedyne, które może przynieść konkretne korzyści gospodarce każdego państwa.

W 2012 r. Eurazjatycki Bank Rozwoju przeprowadził badanie integracyjne. Badanie przeprowadzono na dziesięć Kraje WNP a także w Gruzji, gdzie w każdym z krajów uczestniczyło do dwóch tysięcy respondentów. Pytanie brzmiało: stosunek do utworzenia unii celnej, która wyłącza z cła handel w ramach trzech krajów (Rosji, Białorusi i Kazachstanu). Kazachowie z zadowoleniem przyjęli Unię Celną w 80% przypadków, Tadżykowie - 76%, 72% respondentów pozytywnie zareagowało na Rosję, 67% w Kirgistanie i Uzbekistanie, 65% w Mołdawii, 61% w Armenii, 60% na Białorusi, 38%, aw Gruzji - 30%.

Problemy

Krytyka dotycząca pojazdu zawsze istniała. Najczęściej sprowadzano się do tematu niewystarczającego opracowania warunków certyfikacji towarów i handlu, mówiono także o tym, że Federacja Rosyjska nakłada na kraje-uczestników warunków WTO, choć nie przyłączyły się one do tej organizacji. Niektórzy eksperci skarżyli się na nierówny rozkład dochodów między uczestnikami. Jednak żadna z nich nie udowodniła swoimi badaniami, że Unia Celna nie jest bardzo dochodowym projektem zarówno dla uczestników, jak i potencjalnych członków. Wręcz przeciwnie, ogromna liczba skrupulatnie prowadzonych badań konsekwentnie i we wszystkich sprawach dowodzi, że EAEU jest jednoznacznie korzystne dla wszystkich jego członków, zarówno z powodów ekonomicznych, jak i ideologicznych.

Niektórzy eksperci zauważają, że komponent ideologiczny przeważa nad ekonomicznym, ponieważ ten związek jest formacją sztuczną, a zatem nie może być opłacalny i istnieje do tej pory tylko dlatego, że jest ideologicznie korzystny dla Rosji i sponsoruje uczestników. Jednak wiele oskarżeń o nieuczciwe dzielenie się dochodami i temat sponsoringu bardzo źle się układają. To czy tamto. Sądząc po kalkulacjach ekonomicznych, Białorusi i Kazachstanie oraz Kirgistanie i Armenii korzystne jest członkostwo w EAEU.

Dzisiaj

Dziś Euroazjatycka Unia Gospodarcza jest nie mniej aktywna niż w jakimkolwiek z ostatnich momentów istnienia CU. Decyzje Komisji omawiają wszystkie nowe programy dotyczące rozwoju stosunków między uczestniczącymi krajami. Na przykład utworzono i działa komitet doradczy ds. Ropy i gazu, który tworzy wspólny rynek gazu w ramach EAEU. I to jest chyba najważniejszy priorytet współpracy integracyjnej, która obejmowała cały szereg różnych działań - technologicznych, organizacyjnych, prawnych (w sumie jest ponad trzydzieści wydarzeń). W 2016 r. Głowy państw Rosji, Kirgistanu, Kazachstanu, Białorusi i Armenii już zatwierdziły koncepcję pracy nad utworzeniem wspólnego rynku gazu. Pozostaje wypracować międzynarodowe porozumienie z jednolitymi zasadami dostępu do systemów transportu gazu zlokalizowanych na terytoriach tych państw.

Rozwija się wspólny rynek usług transportu drogowego, wzrasta konkurencyjność transportu międzynarodowego, przepisy celne i ubezpieczenia zostały znacznie ulepszone. Pomimo faktu, że między uczestniczącymi krajami występują zagraniczne stosunki gospodarcze ze wszystkimi istniejącymi środkami transportu, udział transportu drogowego w tym przewozie wynosi ponad 82 procent całkowitej wielkości ruchu towarowego, a ruch pasażerski - 94 procent. A te wartości procentowe wciąż rosną. Powstaje również wspólny rynek usług transportu lotniczego, a temat ten został szczegółowo omówiony w Mińsku przez komitet doradczy pod koniec kwietnia 2017 r. Przygotowywany jest projekt tzw. Mapy drogowej, który jest realizacją głównych kierunków polityki transportowej.