Proces legislacyjny. Etapy procesu legislacyjnego w Federacji Rosyjskiej

Przyjęcie ustaw w Rosji jest realizowane przez Dumę Państwową. Są zatwierdzane przez Radę Federacji i podpisywane przez prezydenta, a następnie upubliczniane. Ustalone etapy procesu legislacyjnego w Federacji Rosyjskiej wykluczają przyjmowanie nierozważnych, błędnych przepisów. Procedura ta pozwala nam rozwiązać problem zasobów finansowych potrzebnych do realizacji projektów, a także w celu zapobiegania sprzecznościom system prawa. Rozważmy dalej proces legislacyjny w Federacji Rosyjskiej.

Informacje ogólne

Koncepcja procesu legislacyjnego obejmuje kilka kluczowych elementów. Procedura ta obejmuje nie tylko bezpośrednie przyjęcie przepisów, ale także obowiązkową procedurę formułowania dokumentu proponowanego do rozpatrzenia. Ponadto proces legislacyjny w Federacji Rosyjskiej jest przeprowadzany przez niektóre organy i osoby. Tak więc, aby poddać się pod rozwagę, akty mogą: prezydent, członkowie Rady Federacji i rządu, reprezentatywne struktury regionów kraju, deputowani Dumy Państwowej, Najwyższy Sąd Arbitrażowy, Trybunał Konstytucyjny i Najwyższy. Wszystkie te przedmioty są obdarzone inicjatywę legislacyjną.

Etapy procesu stanowienia prawa

Procedura przyjmowania norm obejmuje:

1. Przygotowanie projektu.
2. Rozważanie (dyskusja).
3. Przyjęcie aktu.
4. Publikacja

Rozważ oddzielnie te etapy procesu legislacyjnego.

Przygotowanie

Przyjęcie każdego rozporządzenia rozpoczyna się od przygotowania jego projektu. Procedura ta obejmuje identyfikację potrzeb społecznych na podstawie kompleksowej analizy praktyk społecznych, propozycji od instytucji rządowych, obywateli, partii politycznych i innych stowarzyszeń, danych naukowych. Przygotowanie projektu może być realizowane przez różne instytucje. Z reguły proces legislacyjny opiera się na atrybutach sektorowych. Polega ona na tym, że przygotowanie projektu jest przeprowadzane przez organ odpowiedzialny za określony obszar. W niektórych przypadkach tworzone są specjalne prowizje. Przygotowanie projektu może również odbywać się na zasadach alternatywnych.

Rozmawiaj

Na tym etapie procesu legislacyjnego proponowany projekt jest analizowany przez organ przedstawicielski. Spotkanie otwiera głośnik. Jest to przedstawiciel podmiotu, który przygotował i zaproponował akt prawny. Ogólnie rzecz biorąc, właściwa komisja wydaje opinię. Po tej dyskusji rozpoczyna się ocena ustawy przez posłów. Mogą wprowadzać poprawki do projektu. Dyskusja zazwyczaj odbywa się w trzech odczytach.

Akceptacja aktu

Proces legislacyjny obejmuje głosowanie jawne na posiedzeniu organu przedstawicielskiego. Może się odbyć dla całego proponowanego projektu jako całości lub dla poszczególnych artykułów. Przyjęcie zwykłych aktów jest dokonywane przez większość. Ustawy konstytucyjne są zatwierdzane, jeżeli głosowało 2/3 ogólnej liczby posłów. Rada Federacji powinna rozważyć akt przyjęty w Dumie Państwowej w ciągu dwóch tygodni. Jednocześnie ustawa zatwierdzona przez posłów może zostać odrzucona lub zatwierdzona. Jeżeli przegląd w Radzie Federacji nie został przeprowadzony, uznaje się, że ustawa została przyjęta. W ciągu najbliższych dwóch tygodni akt zostaje zatwierdzony i podpisany przez prezydenta. Z kolei głowa państwa ma prawo narzucić weto.

Publikowanie

Proces legislacyjny uznaje się za zakończony po opublikowaniu pełnego tekstu aktu w dzienniku urzędowym. Publikacja jest uważana za warunek wstępny wejścia w życie dokumentu. W przeciwnym razie nie można żądać jego przestrzegania ani nakładać sankcji za naruszenie jej postanowień. Prawa są publikowane w ciągu 10 dni.

Przepisy

Proces legislacyjny odbywa się w określonej kolejności, zatwierdzonej na poziomie oficjalnym. Rozpatrywanie projektów jest najpierw przeprowadzane na poziomie komisji Parlamentu. Po tym akcie zostaje wysłany do dyskusji do Dumy Państwowej. Podczas pierwszego czytania rozważane są tylko najważniejsze, najbardziej podstawowe postanowienia dokumentu. Po przyjęciu większości poprawiony projekt zostaje przesłany do komisji. Organ ten odpowiada za jego przygotowanie, rewizję, uwzględniając komentarze i sugestie. Po tej pracy akt zostaje przesłany do Dumy Państwowej w drugim czytaniu. W jego trakcie odbywa się konkretna dyskusja nad ustawą, w której przedmiotem dyskusji jest artykuł, wraz z poprawkami. Następnie dokument jest ponownie wysyłany do komisji, która przygotowuje go do trzeciego czytania.

Gotowy rachunek zostaje odesłany do Dumy Państwowej. W ramach trzeciego czytania nie wolno wprowadzać zmian w treści aktu. Na tym etapie prawo jest albo przyjęte, albo nie. Przesłanie dokumentu do Rady Federacji odbywa się w ciągu pięciu dni.

Job SF

Zgodnie z postanowieniami konstytucyjnymi Rada Federacji nie może omawiać niektórych przepisów skierowanych przez Dumę Państwową. Będzie to oznaczać automatyczną akceptację. Jednak prawo ustanawia wyjątki. Następujące akty podlegają obowiązkowej kontroli:

1. Budżet federalny, opłaty, podatki.
2. Cła, kredyt, waluta, regulacje finansowe, emisja pieniędzy.
3. Wypowiedzenie i ratyfikacja umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej.
4. Ochrona i status granicy państwowej, pokoju i wojny.

Ustawa federalna jest uznawana za zatwierdzoną przez Radę Federacji, jeżeli ponad połowa członków głosowała za nią, lub jeśli nie została rozpatrzona w ciągu 14 dni. Jeżeli dokument zostanie odrzucony, izby mogą utworzyć komisję pojednawczą w celu rozwiązania powstałych różnic. Następnie, rachunek ponownie przesyła się do Dumy Państwowej w celu omówienia.

Działania prezydenta

Jak stwierdzono powyżej, głowa państwa przez 14 dni:

1. Albo podpisz i ogłaszaj prawo.
2. Lub veto (odrzuca akt).

Zakaz działa jako środek utrzymania równowagi. Weto jest środkiem odstraszającym, który wykonawca stosuje wobec przedstawiciela. Istotą tego mechanizmu jest to, że prezydent, odmawiając podpisania, nie pozwala na wejście w życie ustawy. Odchylenie może być:

1. Absolutny . W takim przypadku parlament traci prawną możliwość przezwyciężenia weta i nie wraca do rozpatrzenia dokumentu.
2. Względny . Ta porażka może zostać przezwyciężona. Jeżeli prawo zostanie odrzucone przez prezydenta, Rada Federacji i Duma Państwowa, w sposób ustanowiony przez Konstytucję, rozpoczynają nową rewizję. Jeżeli podczas drugiej dyskusji akt normatywny zostanie przyjęty większością co najmniej 2/3 całkowitej liczby posłów i członków Rady Federacji, głowa państwa ma obowiązek podpisania go w ciągu 7 dni i podania do wiadomości publicznej.

Działanie prawne ma oficjalną publikację tego tekstu. Niepublikowane dokumenty nie mają zastosowania. Publikacja jest dokonywana w imieniu organu państwowego lub instytucji, która wydała lub podpisała akt.