Procedura dla obywateli do odwołania się do samorządów

Prawo federalne ustanawia prawo obywateli do udziału w samorządzie lokalnym. Wprowadza się go poprzez bezpośrednie działanie i zapewnia realizację gwarancji państwowych. Obejmują one w szczególności przepisy regulujące procedurę przeprowadzania referendum, spotkań, sondaży, konferencji, przesłuchania publiczne, odwoływanie urzędników i zastępców, informowanie ludności o działaniach struktur terytorialnych. Jednym ze sposobów, w jaki ludzie uczestniczą w sprawowaniu władzy, jest możliwość odwołania się do samorządów przez obywateli.

Trafność problemu

Zapewnienie udziału społeczeństwa w działaniach struktur terytorialnych jest uważane za najważniejszy środek manifestowania inicjatyw społecznych i politycznych oraz zainteresowanie mieszkańców sprawami miejskimi. Ludzie na poziomie legislacyjnym mają możliwość wypowiadania się na różne tematy, wywierania pewnego wpływu i określania kierunków działalności instytucji władzy, sprawowania kontroli nad ich pracą. Odwołanie (skarga) obywatela do samorządu stanowi konstytucyjny środek prawny i ochronę jego interesów i swobód.

Specyfika

Ustawodawstwo ustanawia różne formy apeli obywateli do samorządów. Mogą być indywidualne lub zbiorowe, ustne lub pisemne. Jednocześnie nie powinny naruszać interesów i praw innych osób. Procedura odwoływania się do samorządów przez obywateli jest uregulowana w ustawie federalnej nr 59. Ustawa nr 131 zobowiązuje władze do rozpatrzenia wniosków i udzielenia odpowiedzi na istotną kwestię. Powinno to nastąpić nie później niż w terminie jednego miesiąca od daty otrzymania odwołania od obywateli do samorządów. Problemy mieszkańców powinny być rozwiązywane skutecznie i na czas.

Prawa ludności

Apelom obywateli do samorządów mogą towarzyszyć dodatkowe dokumenty. Mieszkańcy mają prawo żądać pewnych materiałów, które są niezbędne do rozwiązania problemu. Ponadto obywatele mogą:

1. Zapoznać się z materiałami i dokumentami związanymi z rozpatrywaniem wniosków, jeżeli nie ma to wpływu na interesy, wolności i prawa innych osób, i nie zawierają informacji stanowiących państwo lub inne tajemnice chronione prawem.
2. Uzyskaj pisemną odpowiedź na temat kwestii opisanych w odwołaniu. Wyjątkami są przypadki określone w art. 11FZ numer 59.
3. Dostać pisemne zawiadomienie o przekierowaniu wniosku do struktury państwa, jednostki terytorialnej lub urzędnika, którego kompetencją jest rozwiązanie tego problemu.
4. Odwołanie się od decyzji podjętej w sprawie odwołania lub działania / zaniechania organu w związku z rozpatrywaniem wniosku w sądzie lub innym właściwym organie zgodnie z zasadami określonymi w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej.
5. Wyślij oświadczenie o zakończeniu rozpatrywania problemu.

Ważna uwaga

Każdy przykład obywateli ubiegających się o samorządy jest aktem prawnym. Działanie osoby lub kilku podmiotów w tym przypadku celowo ma na celu kształtowanie pewnych konsekwencji. Wysyłając dokument do dowolnej struktury, osoba wchodzi w relację prawną z nim. Jako przesłanie od obywateli do samorządów można wysyłać tylko takie przesłanie, którego treść wyraźnie wyraża chęć nakłonienia adresata do podjęcia pewnych prawnie znaczących działań.

Zakazy

Odwołania obywateli do samorządów nie podlegają ujawnieniu. Publikacja informacji dotyczących tożsamości autora wiadomości bez jego zgody jest niedozwolona. Przekierowanie odwołania do organu państwowego lub struktury samorządu lokalnego, a także do urzędnika właściwego w rozwiązywaniu podniesionych kwestii, nie będzie uważane za ujawnienie informacji.

Klasyfikacja

Obecnie nie ma ścisłego podziału na typy odwołań obywateli do władz lokalnych. W pracach różnych specjalistów różne klasyfikacje wiadomości są podawane według jednej lub innej cechy. Na przykład Yampolskaya podaje kategorie w zależności od celu działań autorów:

1. Zapobiegawcze apele obywateli do władz lokalnych. Ich celem nie jest stłumienie jakichkolwiek naruszeń, ale stworzenie odpowiednich warunków dla korzystania z praw podmiotowych. Formą takich odwołań jest propozycja.
2. Wiadomości sygnałowe. Są one ukierunkowane na eliminację ujawnionych naruszeń. Takie odwołania są wysyłane w formie wniosku.
3. Dokumenty bezpieczeństwa. Ich celem jest przywrócenie słabszych interesów i praw, a także eliminacja konsekwencji, które powstały w wyniku. Takie odwołania to skargi.

Wiadomości ustne

Powyżej mówiono, że apele obywateli mogą być przesyłane w różnych formach. Najczęstsze jest napisane. Oprócz tego dopuszczalne jest również przesłanie w formie elektronicznej lub ustne. Ta ostatnia jest z reguły stosowana, gdy opisane fakty są oczywiste i nie wymagają dodatkowych kontroli lub wyjaśnień. W takich przypadkach zalety pytania mogą uzyskać szybką odpowiedź autoryzowanej struktury. Często można to również wyrazić ustnie. Właściwe podejście do tej formy odwołania zapewnia najszybsze przyjęcie właściwej decyzji z punktu widzenia prawa. Jeśli pytanie jest proste, łatwiej jest zastosować je słownie. Urzędnik, z kolei w celu zaoszczędzenia czasu, wskazane jest udzielenie natychmiastowej odpowiedzi. Tym samym warunki rozpatrywania są znacznie ograniczone, eliminowana jest potrzeba korespondencji, pozwala to szybciej rozwiązywać problemy. Odwołanie ustne można złożyć na spotkaniu lub telefonicznie.

Inne wiadomości

W praktyce najczęściej stosuje się pisemne odwołania. Takie wiadomości wysyłane są pocztą, faksem, przekazywane za pośrednictwem sekretarek lub biura. Należy zauważyć, że zarówno pisemne, jak i ustne odwołania mają taką samą moc prawną. Dzięki intensywnemu korzystaniu z Internetu wiadomości e-mail stały się popularne. Jest jeszcze inna konkretna forma odniesienia - publikacja w mediach materiałów dotyczących oświadczeń, propozycji zawierających pewne aktualne kwestie.

Klasyfikator tematyczny

Został stworzony zgodnie z instrukcjami szefa państwa z dnia 12 lutego 2011 r. Klasyfikator tematyczny zawiera pięć sekcji:

1. Polityka, społeczeństwo, państwo.
2. Sfera społeczna. Obejmuje ona między innymi kwestie nauki, sportu, kultury, edukacji, opieki zdrowotnej i ochrony socjalnej.
3. Ekonomia Temat ten obejmuje zagadnienia rolnictwa, przemysłu, transportu, handlu, komunikacji, budownictwa i tak dalej.
4. Bezpieczeństwo, legalność, obrona.
5. Sektor mieszkaniowy.

Wymagania dotyczące treści

Przykład przedstawionego w artykule apelu obywateli do samorządów ilustruje główne punkty dotyczące projektu komunikatu. Prawodawstwo ma pewne wymagania dotyczące takich dokumentów, jeśli są one napisane. Jeśli chodzi o e-maile, wymagania dotyczące ich projektu są podane na stronach gmin. Z reguły na stronie znajduje się specjalny formularz. Aby wysłać wiadomość, autor powinien wypełnić specjalne pola, podać istotę problemu, wybrać temat. Pisemna próba odwołań obywateli do samorządów obejmuje następujące obowiązkowe szczegóły:

1. Nazwa i adres lokalizacji struktury, pełna nazwa oraz pozycję osoby, do której wiadomość została wysłana.
2. Imię, nazwisko i imię autora.
3. Adres miejsca zamieszkania / zamieszkania lub miejsca studiów / pracy wnioskodawcy.
4. Opis problemu.
5. Żądanie / Wymaganie.
6. Data
7. Autor podpisu.

Jeśli odwołanie nie zawiera informacji o adresacie lub autorze, uznaje się je za anonimowe. Takie wiadomości z reguły nie podlegają rozpatrzeniu. Wyjątkami są doniesienia o aktach terrorystycznych, przestępstwach, które podejmują organy ścigania.

Funkcje rozważań

Akceptacja obywateli odbywa się zgodnie z procedurą ustanowioną przez prawo. Rozpatrywanie komunikatów jest dokonywane przez te dywizje i urzędników, których kompetencje obejmują rozwiązanie zadanych pytań. Pracownicy struktur terytorialnych są zobowiązani do organizowania osobistych spotkań z obywatelami. Aby to zrobić, utwórz określony tryb odbioru, ustaw godziny i dni. W ciągu 30 dni obywatel, który wysłał odwołanie, musi otrzymać formalną odpowiedź merytoryczną. Za naruszenie tego okresu prawo przewiduje odpowiedzialność administracyjną urzędników. Pisemne odwołanie musi zostać zarejestrowane w ciągu trzech dni od daty otrzymania.

Bezpodstawność wiadomości

Pisemny wniosek może zawierać pytanie, które było wcześniej rozpatrywane wielokrotnie i już wcześniej udzielono na nie odpowiedzi. Jeśli następny komunikat nie zawiera nowych okoliczności lub argumentów, kierownictwo struktur terytorialnych lub osoba upoważniona może uznać je za bezpodstawne. W tym przypadku decyzja o zakończeniu korespondencji. Autor jest powiadamiany na piśmie.

Odpowiedz na wiadomość

Podejmując decyzję w tej sprawie, wnioskodawca musi otrzymać pisemne zawiadomienie. Odpowiedź na odwołanie jest przygotowywana przez służbę wykonawczą lub pracownika recepcji publicznej. Musi być podpisany przez kierownika wydziału, kierownika lub bezpośrednio szefa administracji Ministerstwa Obrony. Urzędnicy i struktury, których władza nie uwzględnia decyzji podjętej kwestii, są zobowiązani do przekierowania wiadomości do właściwych jednostek w ciągu pięciu dni, powiadamiając wnioskodawcę. Przy odbiorze osobistym obywatel powinien otrzymać wyjaśnienie, gdzie powinien się skontaktować z problemem. Decyzja podjętą w tej sprawie w przypadku braku zgody ze skarżącym może zostać podważona. Odbywa się to w kolejności podporządkowania lub zgodnie z zasadami określonymi w przepisach. Nadzór nad wdrażaniem zasad regulujących procedurę rozpatrywania wiadomości od publiczności, prowadzi prokuratura. Odwołanie obywatela uznaje się za rozwiązane, jeżeli wszystkie pytania, które zostały w nim podniesione, zostały rozpatrzone, a odpowiedzi wyczerpujące zostały otrzymane, a niezbędne środki zostały podjęte zgodnie z obowiązującymi przepisami.