Lata NEP, przyczyny wprowadzenia nowej polityki gospodarczej, jej istota i fakty historyczne

Od czasu Rewolucji Październikowej do końca lat 20. XX wieku w Rosji radzieckiej testowano dwa modele rozwoju gospodarczego. Pierwsza nazywała się komunizmem wojskowym, druga - NEP (nowa polityka gospodarcza). W pierwszych latach rozwoju państwa socjalistycznego zderzyły się dwa przeciwstawne zjawiska. W jaki sposób jest to możliwe i co było NEP-em podczas ZSRR? Postaramy się zrozumieć ten problem.

Od komunizmu wojennego do nowej polityki gospodarczej

W listopadzie 1920 roku zakończyła się wojna domowa w Rosji. Rozpoczęło się przejście do pokojowej budowy państwowości. Nie było to łatwe: w ciągu lat zawirowań ludność kraju zmniejszyła się o 20 milionów ludzi, a łączne szkody wyniosły około 39 miliardów złotych rubli. Siły wytwórcze zostały podważone. Przemysł w 1920 r. Wynosił zaledwie 14% poziomu sprzed wojny. Produkty gospodarki rolnej spadły o jedną trzecią, większość szlaków transportowych upadła. Wszędzie szalały bunty chłopskie, aw niektórych miejscach biali interwencjoniści nie uspokoili się.

Przyczyną niezadowolenia był system komunizmu wojennego, wprowadzony przez władze sowieckie w 1918 r. Ta polityka miała przygotować kraj do nowego, komunistycznego społeczeństwa. Przemysł i rolnictwo zostały znacjonalizowane. Praca nabrała charakteru zmilitaryzowanego: nacisk był położony głównie na produkty wojskowe. Ludzie byli niezadowoleni z całkowitego wyrównania przejawiającego się we wprowadzaniu dystrybucji żywności. Głodująca populacja po prostu chwyciła chleb.

Władza radziecka jest zmęczona walką z rosnącą liczbą zamieszek. Ostatnia słoma była Bunt Kronsztadu. Jego członkowie wcześniej pomagali bolszewikom w zdobyciu władzy. Lenin był jednym z pierwszych, którzy domyślili się, że walka z własnym ludem nie jest dobra. W 1920 r. Przemawiał na kongresie X partii i zaproponował nowe zasady ekonomiczne.

Kraj w latach NEP całkowicie się zmienił. Wyjątkowo liberalne zasady i normy zostały wprowadzone, co wzbudziło niepokój wśród doświadczonych rewolucjonistów i wykształconych marksistów. Pojawiła się opozycja bolszewicka, niezadowolona z burżuazyjnej tendencji przywódczej. Czego boją się marksiści? Potrzebujesz zrozumieć.

Istota NEP

Głównym celem polityki NEP w ZSRR było ożywienie gospodarki w kraju. Opracowano system środków w celu wyeliminowania kryzysu żywnościowego. Można było osiągnąć cele poprzez podniesienie rolnictwa. Konieczne było uwolnienie producenta, zapewnienie mu zachęt do rozwoju produkcji.

Lata NEP-u były naznaczone przez najsilniejszą liberalizację sfery gospodarczej. Oczywiście nie można mówić o rynku, ale w porównaniu z komunizmem wojennym nowy system był znaczącym krokiem naprzód.

Tak więc następujące zjawiska stały się przyczynami przejścia do polityki NEP w latach po rewolucji:

• upadek fali rewolucyjnej na zachodzie (w Meksyku, Niemczech i kilku innych państwach);
• pragnienie zatrzymania władzy za wszelką cenę;
• najgłębszy polityczny i społeczno-gospodarczy kryzys władzy, wywołany między innymi przez politykę komunizmu wojennego;
• masowe powstania we wsiach, a także występy w armii i marynarce wojennej;
• upadek idei socjalizmu i komunizmu poprzez omijanie relacje rynkowe.

Lata NEP-u były naznaczone stopniową eliminacją modelu ekonomicznego mobilizacji mobilizującej i odbudowy gospodarki narodowej, zniszczonej w czasie wojny.

Głównym celem politycznym w latach NEP było usunięcie napięć społecznych. Konieczne było wzmocnienie bazy socjalnej w postaci związku robotników i chłopów. Celem ekonomicznym było zapobieżenie dalszemu pogłębieniu się chaosu, wyjścia z kryzysu i przywrócenia gospodarki. Zadaniem społecznym było stworzenie warunków sprzyjających powstaniu społeczeństwa socjalistycznego bez rewolucji światowej.

W latach NEP były także cele polityki zagranicznej. Relatywnie liberalna elita rządu radzieckiego nalegała na przezwyciężenie międzynarodowej izolacji. Jednym z powodów tej decyzji były zmiany gospodarcze. Na przykład powszechna koncesja - procedura stosowana w latach NEP. Dostarczenie zagranicznym przedsiębiorcom w działaniu różnych przedsiębiorstw lub gruntów zyskało niezwykłą popularność. Procedura ta pomogła szybko "wyciągnąć" wiele przedsiębiorstw i ziem, chociaż konserwatywna część bolszewików nadal podejrzewała o koncesję.

Czy osiągnięto cele? Istnieją pewne wskaźniki, takie jak wzrost dochodu narodowego, poprawa sytuacji materialnej pracowników itp. Lata NEP naprawdę doprowadziły do ​​optymalizacji państwowości. Ale czy nowa polityka była prawdziwą rewolucją ekonomiczną, czy też władze sowieckie przeceniły swoje własne plany? Aby odpowiedzieć na to pytanie, należy odwołać się do podstawowych technik i mechanizmów stosowanych w latach NEP.

Zmiany w gospodarce

Pierwszym i głównym miernikiem nowej polityki gospodarczej była eliminacja dystrybucji żywności. Odtąd chleb nie został wycofany w nieograniczonych ilościach. Ustalono wyraźną granicę podatku żywnościowego - 20% netto produktu chłopskiego. Nadwyżka żądała prawie dwa razy więcej. Chłopi mogli korzystać z produktów pozostawionych po opodatkowaniu na własne potrzeby. Możesz użyć go samodzielnie, przenieść do stanu, a nawet sprzedać na wolnym rynku.

Dokonano radykalnych zmian w sferze przemysłowej. Zlikwidowano główne komisje - tzw. Kopuły. Zamiast tego pojawiają się trusty - stowarzyszenia połączonych lub jednorodnych przedsiębiorstw. Uzyskują pełną niezależność finansową i ekonomiczną, w tym prawo do tworzenia długoterminowych obligacji.

Do końca 1922 r. Około 90% przedsiębiorstw zostało połączonych w 421 funduszy powierniczych. 60% z nich było zlokalizowanych, a tylko 40% zostało scentralizowanych. Trusty zajmowały się kwestiami produkcji i sprzedaży państwowej produktów. Same przedsiębiorstwa nie otrzymywały pomocy państwa i kierowały się jedynie zakupem zasobów na rynku.

Syndykaty - dobrowolne stowarzyszenia kilku trustów - stały się równie popularne. Zajmowali się zaopatrzeniem, sprzedażą, pożyczaniem i różnymi funkcjami handlu zagranicznego. Istniała szeroka sieć targów, przedsiębiorstw handlowych i giełd.

Agresywny polityka komunizmu wojennego zakładał całkowite zniesienie finansów i płatności. Ale lata NEP w Rosji ożywiły stosunki towarowo-pieniężne. Wprowadzono taryfy płacowe, zniesiono restrykcje w celu zwiększenia wynagrodzeń i zmian w zatrudnieniu, zniesiono powszechną służbę pracy. Podstawą była zasada materialnych zachęt. Zastąpił on nieekonomiczny przymus komunizmu wojennego.

Podatek obrotowy i handel

Nieco więcej szczegółów należy powiedzieć o każdym sektorze gospodarki, który przeszedł zmiany w latach NEP. Państwo, wraz z całą ludnością, odetchnęło z ulgą, gdy stało się świadome zniesienia dystrybucji żywności. Na dziesiątym kongresie RSDLP, który odbył się w dniach 8 marca - 16 marca 1921 r., Postanowiono nałożyć specjalny podatek, który zastąpiłby przymusowe zajęcie mienia. Nawiasem mówiąc, kwestia roku, w którym przejście do NEP zostało oficjalnie potwierdzone przez władze, powinna być rozważana właśnie w ramach X Kongresu. Na tym Lenin zaproponował program nowych zasad społeczno-gospodarczych, który był wspierany przez 732,000 członków partii.

Istota podatku spożywczego jest prosta: od teraz chłopi co roku przekazują państwu mocno uformowaną rację chleba. Przymusowe usunięcie prawie połowy całkowitej produkcji odbywa się w przeszłości. Podatek zmniejszył się o połowę. Władze uznały, że taki ruch stworzyłby zachętę do zwiększenia produkcji ziarna. Do 1922 r. Wzmocniono środki pomocy dla chłopów: podatek w naturze został obniżony o 10%. Rolnicy uwolnieni od wyboru form użytkowania w rolnictwie. Nawet wynajęcie pracy i dzierżawa ziemi były dozwolone.

Wszystkie podjęte środki były najbardziej liberalne. Handlowa i finansowa strona NEP dotyczyła swobodnego marketingu produktów wiejskich. Na X Kongresie ogłoszono początek wymiany produktów między wsią a miastem. Przewagę nadano nie rynkowi, ale spółdzielniom. Początkowo bolszewicy planowali opierać się na wymianie bez wymiany bez pieniędzy. Na przykład 1 kupon żyta można wymienić na 1 pudełko z gwoździami. Naturalnie nic nie przyszło z tego przedsięwzięcia. Pseudosocjalistyczna wymiana produktów została szybko zastąpiona zwykłym zakupem i sprzedażą za pieniądze.

Przemysł w latach NEP

Przejście na wykorzystanie mechanizmów rynkowych zakończyło się jesienią 1921 r. To skłoniło kierownictwo RCP (b) do pilnego przeprowadzenia reform w dziedzinie przemysłu. Większość przedsiębiorstw państwowych musiała przejść na zasady rachunkowości przedsiębiorstw. Konieczne jest zreformowanie finansów państwowych - poprzez zastąpienie podatków rzeczowych podatkami pieniężnymi, utworzenie nowego budżetu, ustanowienie kontroli nad emisją pieniędzy itp.

Powstała kwestia tworzenia państwowego kapitalizmu w formie koncesji i relacji wynajmu. Kapitalistyczna forma zarządzania obejmowała współpracę handlową, wiejską i konsumencką.

Głównym zadaniem przywódców bolszewickich było wzmocnienie sektora socjalistycznego poprzez stworzenie wielkiego przemysłu państwowego. Konieczne było zapewnienie jego interakcji z innymi strukturami. Czy taki krok nie przeczył podstawowym zasadom NEP? Konieczne jest zrozumienie pytania.

Sektor publiczny obejmował największe i najbardziej wydajne przedsiębiorstwa zaopatrzone w paliwo, surowce i inne produkty. Wszystkie duże przedsiębiorstwa podporządkowane Naczelnej Radzie Gospodarki Narodowej (VSNH). Pozostałe przedsiębiorstwa zostały natychmiast wynajęte. Przemysłowy system zarządzania został zmieniony. Z pięćdziesięciu byłych centrów filialnych i głównych wydziałów Naczelnej Rady Gospodarczej pozostało tylko 16. W związku z tym liczba pracowników zmniejszyła się z 300 tysięcy do 91 tysięcy osób.

Poddanie się przemysłowi krajowemu przedsiębiorcom zagranicznym w latach NEP nazywano koncesją. W rzeczywistości produkcja przyciągnęła kapitał zagraniczny. To uratowało wiele nierentownych przedsiębiorstw w latach NEP.

Pomimo rozwoju mechanizmów rynkowych władze sowieckie wciąż pogardzały burżuazyjnym rozwojem społeczeństwa. "Kapitalizm powinien być tutaj dobrze wyszkolony" - powiedział kiedyś Lenin. Co mógł mieć na myśli? Najprawdopodobniej Władimir Iljicz zamierzał poprawić kraj w ciągu kilku miesięcy z pomocą rynku i liberalnych reform, po których powróciłby na ścieżkę rozwoju socjalistycznego. Kapitalizm w Rosji nie rozwinie się w pełni, ale tylko na poziomie "szkoły". Potem zostaje wyeliminowany, "szkolony".

Handel i private equity

Znaczącym krokiem naprzód było ożywienie kapitału prywatnego w sektorze handlu. Kupcy, podobnie jak drobni producenci, byli zmuszani do kupowania patentów i płacenia progresywnego podatku. Handlowcy zostali podzieleni na pięć kategorii w zależności od charakteru realizowanych relacji handlowych. Są to sprzedający z rękami, w sklepach, w kioskach i na straganach, w sprzedaży detalicznej i hurtowej, a także jako pracownicy najemni.

Bliżej do 1925 r. Państwo wprowadziło przesunięcie w kierunku handlu stacjonarnego. Prywatni handlowcy wykorzystywani przez władze i szeroko wykorzystywani w latach NEP byli umieszczani w małych sklepach w szerokiej sieci detalicznej. Jednocześnie rynek hurtowy nadal pozostawał w rękach władz. Dominowały tu spółdzielnie i duże przedsiębiorstwa państwowe.

Od 1921 r. Wymiana zaczęła się ożywiać - punkty cyrkulacji produktów masowych. Takie przypadki zostały zniesione w latach wojennego komunizmu, ale nowa polityka gospodarcza zmieniła wszystko.

W latach NEP liczba różnych wymian osiągnęła liczbę przedwojenną. Do końca 1925 r. Zarejestrowano około 90 spółek akcyjnych. Wszystkie z nich stanowiły kombinację w przeważającej mierze kapitału kooperacyjnego, państwowego lub mieszanego. Obroty spółek handlowych przekroczyły 1,5 mld rubli. Szybko opracowano różne formy współpracy. Wpłynęło to w szczególności na spółdzielnie konsumenckie, które były ściśle związane z obszarami wiejskimi.

Jak już wspomniano, w koncesjach handlowych pojawił się element zagraniczny. Został wykorzystany w latach NEP do wynajęcia dla zagranicznych najemców i drobnych przedsiębiorców różnych firm i organizacji. Już w 1926 roku policzono 117 ważnych umów koncesyjnych. Dotyczyły one przedsiębiorstw, w których uczestniczyło około 20 tysięcy osób. Jest to 1% całkowitej liczby produktów wytwarzanych w Rosji.

Koncesje nie były jedyną formą interakcji z zagranicznymi przedsiębiorstwami. Strumień pracowników emigrantów z całego świata skierował się do Związku Radzieckiego. Nowo utworzony kraj o niezwykłym stylu życia, utopijna ideologia i skomplikowana forma rządu przyciągnęły obcokrajowców. Tak więc w 1922 r. Utworzono Rosyjsko-Amerykańską Korporację Przemysłową (RAIK), która obejmowała sześć fabryk szwalniczych w Piotrogrodzie i cztery w Moskwie. Ożywiony system kredytowy. Do 1925 r. Pojawiły się liczne banki specjalistyczne, spółki akcyjne, syndykaty, spółdzielnie itp.

Sytuacja, muszę powiedzieć, była niesamowita. Socjaliści, którzy doszli do władzy, zostali po prostu zabrani przez burżuazyjny rząd, z powodu którego zostali skrytykowali przez konserwatywną część rewolucjonistów. Jednak polityka była po prostu niezbędna. Zniszczenie w kraju wymagało szybkich zmian, a mogły je zapewnić jedynie sprawdzone metody kapitalistyczne. Ale czy możemy powiedzieć, że w kraju powstał prawdziwy rynek? Spróbujmy dowiedzieć się dalej.

Mechanizmy rynkowe

Czysta gospodarka rynkowa w formie, o której wiemy, że była nieobecna w ZSRR w latach NEP. Jest to oczywisty fakt, pomimo wszystkich mechanizmów i sztuczek, które tak często podejmował rząd bolszewicki. Rynku nie da się zbudować w kilka dni od zera. A gospodarka kraju była naprawdę "pusta". Rząd osiągnął podobne zjawisko agresywnie narzucając komunizm wojskowy. Bez względu na to, jak aktywnie i skutecznie stosowali oni wszystkie metody, które wyznaczały nowe lata NEP-u, normalny rynek nadal nie był możliwy w kraju.

Pod koniec lat 1910. stosunki monetarne zostały zniesione w ZSRR. Większość towarów i usług została wydana za darmo. Władze sowieckie uznały taką decyzję za bolesną, ale poprawną. Radykalne środki rzekomo przybliżają najbliższą szczęśliwą przyszłość, nadejdzie rozkwit socjalizmu. Jednak wszystko nie było szczęśliwe. Zamieszanie ze zgromadzonymi pieniędzmi i niezabezpieczoną wymianą wywołało falę niezadowolenia. Rząd poczynił ustępstwa, a aby poprawić gospodarkę, przeprowadzono reformę monetarną - pierwszy mechanizm rynkowy.

Na początku lat dwudziestych w kraju wprowadzono złotą monetę. Był równy 5 dolarom amerykańskim i został dostarczony rezerwy złota Rosji. Nieco później pojawił się Bank Państwowy, który powstał na zasadach rachunkowości gospodarczej i był zainteresowany otrzymaniem dochodu z pożyczek dla przemysłu, handlu i rolnictwa.

Przejście do NEP oznaczało odrzucenie rewolucyjnego, radykalnego metody zarządzania gospodarczego. Władze sowieckie zdawały sobie sprawę z nieskuteczności reakcyjnej polityki i nie torturowały swoich współobywateli. Jednak rynek nie może mówić. Poddanie się siłom rewolucyjnym w latach NEP nie oznacza aktywnego i pożądanego przejścia do kapitalizmu. Wręcz przeciwnie, władze niechętnie wprowadziły nowe elementy liberalne. To samo ustępstwo nie mogło obejść się bez ścisłego nadzoru ze strony władz radzieckich.

Sprzeczności polityki społecznej

Większość historyków twierdzi, że wprowadzenie nowych zasad ekonomicznych znacząco zmieniło strukturę społeczną i styl życia obywateli radzieckich. Były kolorowe postacie radzieckiej burżuazji - tak zwane sovbury, nepmen. To są osoby określające specyfikę tamtej ery. Były jakby poza zasięgiem społeczeństwa. Pozbawiony praw wyborczych i członkostwa w związkach zawodowych, a jednocześnie daleko od biednych nepmenów stał się prawdziwym odbiciem czasów 1920.

Przedsiębiorcy odczuwali kruchość, czasowość swojej pozycji. Opuszczenie kraju było trudne i bezcelowe. Zarządzanie przedsiębiorstwem na odległość po prostu by nie działało. Sam Związek Radziecki był państwem o niezwykłej ideologii: każda osoba tutaj powinna być równa, wszyscy bogaci ludzie są pogardzani. Niedawno właściciele ziemscy i kupcy zostali zabici lub wydaleni z kraju. Nepmeni wiedzieli o tym i dlatego bali się o swoje życie.

Moda w latach NEP niewiele różniła się od amerykańskich czasów prohibicji. Poniższe zdjęcie wyraźnie to demonstruje.

Jak długo możesz wziąć jackpota i zarabiać na przygodach? Gdzie umieścić oszczędności i czy warto w ogóle je wydać? Te pytania zadano każdemu sowieckiemu przedsiębiorcy, który zbudował przynajmniej małe przepowiednie w głowie.

Jednak pojawienie się przedsiębiorców w najbardziej nieodpowiednich dla tego kraju nie było jedyną sprzecznością w latach NEP. Wykorzystanie wsparcia dla małych ziem, a także zmniejszenie zamożnych gospodarstw i wsi "pererednichivanie" ujawniły kolejny ciekawy problem.

Wszystko zaczęło się od polityki podatkowej - rodzaju odstraszającego. Zamożna produkcja przestała rosnąć. Wsparcie małych gospodarstw otrzymało specjalny rozwój. Rozpoczęła się tak zwana mediacja - kiedy każdy właściciel dostaje niewiele, a nie dużo, ale umiarkowanie. Był to średni chłop, który stał się niezłomnym zwolennikiem władzy i tradycyjnej kultury.

Lenin prowadził politykę. Miał nadzieję na powszechną współpracę chłopską, podczas gdy nie był leniwy, aby po raz kolejny wspomnieć o dobrowolnym charakterze podziałów ziemi. Jaka jest tutaj sprzeczność? Z jednej strony państwo miało orientację socjalistyczną. Miało wyrównać każdego i wszystkich. Ale polityka NEP, naznaczona zasadami burżuazyjnymi, nie pozwalała na to. Rezultatem był bardzo dziwny obraz: rzekomo dobrowolna "mediacja" z niezrozumiałymi celami, która wcale nie doprowadziła do niczego. Nieco później, władze sowieckie porzucą prywatną własność i ogłosić utworzenie kolektywnych gospodarstw.

Ostatnią sprzecznością NEP jest stworzenie wygórowanego aparatu biurokratycznego. Biurokracja wzrosła do niewiarygodnych rozmiarów dzięki aktywnej interwencji władz w sferze przemysłowej i produkcyjnej. Już w 1921 roku w instytucjach państwowych pracowało około 2,5 miliona urzędników. Dla porównania: w carskiej Rosji na początku XX wieku liczba urzędników rzadko sięgała 180 tysięcy osób. Jest jedno pytanie: dlaczego państwo, którego ideologia skupia się na braku jakiejkolwiek władzy, na takim rozległym i uciążliwym aparacie państwowym? Trudno odpowiedzieć na to pytanie.

Podsumowanie zasad

Kwestia, w którym roku NEP został oficjalnie zlikwidowany, pozostaje aktualna do dziś. Niektórzy mówią o roku 1927, kiedy nastąpiło załamanie się państwowej produkcji chleba. Następnie kułakom skonfiskowano ogromną ilość zapasów żywności. Inni historycy przedstawili punkt widzenia w 1928 r., Kiedy rozpoczęła się polityka pięcioletniego krajowego rozwoju gospodarczego. Przywództwo w tym kraju zmierzało do kolektywizacji i przymusowej industrializacji.

Oficjalnie NEP nie został odwołany. Należy pamiętać, że zasady nowej polityki gospodarczej ukształtował Włodzimierz Lenin, który zmarł w 1924 r. Jego zasady zadziałały po śmierci. Dopiero 11 października 1931 r. Został wydany oficjalny dekret o całkowitym zakazie prywatnego handlu w ZSRR.

Jaki był główny sukces polityki? Po pierwsze, jest to częściowe ożywienie gospodarki, zniszczone podczas dwóch rewolucji i wojny domowej. Komunizm wojenny nie był w stanie "wyleczyć" kraju, ale częściowo został osiągnięty dzięki zastosowaniu metod kapitalistycznych. Wyniki gospodarcze od 1913 do 1926 podwoiły się. Kraj ten otrzymał kapitałochłonne, długoterminowe inwestycje. Kontrowersyjna sytuacja pozostała tylko we wsi, gdzie wywierano presję na kułaków - bogatych chłopów.

Szukaj nowych sposobów

Niewątpliwy sukces nowej polityki gospodarczej nie rozwiązał jednak wszystkich problemów państwowych. Kryzys sprzedaży pozostał w mocy, wzrosły nożyce cenowe (rozbieżność między wartością towarów), a na końcu brak towarów nigdzie się nie udał.

Poglądy na temat rozwiązania problemu u władzy były różne. Lewica kierowana przez Trockiego nalegała na dyktaturę przemysłu. Zadania mogą być rozwiązane jedynie dzięki wysiłkom proletariatu przy minimalnej interwencji władz. Było też prawo, kierowane przez Bucharina. Opowiadali się za utworzeniem spółdzielni, wsparciem chłopstwa i rozwojem gospodarki rynkowej. Sławny cytat Bucharina:

Wzbogać się, kumuluj, rozwijaj swoją farmę! Socjalizm ubogich jest kiepskim socjalizmem.

Trockiego pokonano dość łatwo - na styczniowej konferencji partii w 1924 r. Jego projekt został wycofany z dyskusji. Bucharin z kolei zaprzyjaźnił się ze Stalinem. Pod koniec lat dwudziestych znalazł się w niełasce z powodu sprzeczności z obecnym rządem - jego argumenty przeciwko kolektywizacji i industrializacji były po prostu nieakceptowane.