Czym jest centralizacja? Opis, cechy, historia i ciekawe fakty

Zarządzanie jest złożonym i wieloaspektowym systemem. Nie można wziąć pod uwagę wszystkich czynników i konsekwencji, moc musi zostać podzielona. Główne pytanie brzmi: jak rozdzielić odpowiedzialność między centrum a prowincje? Skupić wszystkie moce w jednej ręce lub przekazać "kawałek ciasta" dla integralności kraju? Odpowiemy na to pytanie żywymi przykładami historycznymi, ale najpierw zwracamy się do teorii.

Pojęcie centralizacji

W sensie politycznym centralizacja jest umacnianiem siły centrum w stosunku do prowincji. Innymi słowy, przeniesienie procesów na wyższy poziom hierarchii. Dzięki takiemu systemowi państwowemu centralny aparat władzy przejmuje kontrolę nad samorządami i życiem całego kraju.

Głównym zagrożeniem jest utrudniony rozwój prowincji ze względu na zbyt ograniczone możliwości. To z kolei może doprowadzić do publicznego niezadowolenia.

Najważniejsze cechy:

• Posiadanie ścisłej hierarchii.
• Koncentracja zasobów i uprawnień w centralnym zarządzaniu.
• Pragnienie rządu do kontrolowania wszystkich obszarów działalności.

Ważne jest to, że całkowita centralizacja nie jest możliwa. Bez względu na to, jak duże jest centrum, zawsze będzie ograniczone zasoby i możliwości. Oznacza to, że niektóre obowiązki będą musiały zostać nałożone na samorząd lokalny. Dlatego możemy mówić tylko o stopniu, ale nie o w pełni scentralizowanym zarządzaniu.

Pojęcie decentralizacji

Tak więc dowiedzieliśmy się, czym jest centralizacja. Ale istnieje proces odwrotny - decentralizacja. Tutaj wszystko jest dokładnie odwrotnie. Centrum Państwowe przekazuje swoje uprawnienia do niższych poziomów. Władze lokalne ponoszą większą odpowiedzialność i rozszerzone pole manewrów.

Niebezpieczeństwo takiego systemu polega na wzmocnieniu niezależności prowincji, które mogą zdecydować, że same są w stanie dyktować warunki centrum.

Najważniejsze cechy:

• Niezależność peryferii w podejmowaniu decyzji.
• Istnienie konkretnej organizacji.
• Dostępność zasobów i pewien stopień swobody w ich wykorzystaniu.
• Możliwość udziału społeczeństwa.

Decentralizacja jest również niemożliwa do pełnego. W końcu jeśli przekażesz wszystkie moce prowincjom, wtedy nie będzie potrzeby centrali. Więc tutaj porozmawiamy tylko o stopniu.

Historyczne wahadło

Jeśli mówimy o tych procesach w kontekście historii, możemy sobie wyobrazić wahadło. Przechodzi z dwóch przeciwstawnych sił: centralizacji i decentralizacji. Głównym celem rządu nie jest umożliwienie silnej rozbudowy, nie dopuszczanie skrajności. Okazuje się, że nie zawsze.

Zbyt duża centralizacja tworzy napięcie na peryferiach. Całkowite ograniczenie władzy samorządowej prowadzi do tworzenia w społeczeństwie komórek opozycyjnych. Co więcej, ich agresja i determinacja są wprost proporcjonalne do stopnia centralizacji.

Jeśli poziom decentralizacji jest wysoki, to uniemożliwia centrum kontrolowanie peryferii. Terytoria prowincjonalne stają się zbyt niezależne. Nie mają między sobą porozumienia jednoczącego, co oznacza, że ​​każdy działa w swoim własnym interesie. Tworzy to oddzielenie samorządu od "ogólnej struktury", aw rezultacie prowadzi do rozdrobnienia w państwie.

Jednak często aparat władzy nie ma wyboru. Tak więc, po silnym rozdrobnieniu, konieczny jest silniejszy impuls do zjednoczenia, a co za tym idzie, nastąpi wzrost centralizacji. To z kolei prowadzi do protestów, które powodują brak jedności i zdecentralizują państwo.

Centralizacja w Imperium Rzymskim

Żywą odpowiedzią na pytanie, czym jest centralizacja władzy, jest Imperium Rzymskie. Na czele państwa był cesarz i senat, podczas gdy prowincje znajdowały się w kontrolowanej pozycji. Oczywiście, w różnych momentach przyznawano im przywileje, zabrano je, ale ich zależność była zawsze oczywista.

Początkiem centralizacji była zasada założyciela Imperium Rzymskiego - Oktawiana Augusta (27 pne - 14 ne). "Ojciec Ojczyzny" wziął pod swoją władzę prowincje, w których stacjonowały wojska, i rozdzielił resztę terytorium członkom Senatu. W rzeczywistości peryferia znajdowało się pod całkowitą kontrolą rządu centralnego. Pod rządami Oktawiana ludowe zgromadzenia także straciły swoją faktyczną moc. Wszystko zostało postanowione wyłącznie przez cesarza.

Taki silny scentralizowany system był podyktowany przede wszystkim heterogenicznością w społeczeństwie. Podbite plemiona żyły na prowincji, a każdy z nich miał własną koncepcję samorządu. Konieczne było sprowadzenie ich do jednego zamówienia.

Jednak, aby zapobiec krytycznemu stopniowi, Oktawian przydzielił fundusze na rozwój prowincji i pomógł im pod każdym względem. Ponadto osobiście odbył podróż do wielu obszarów znajdujących się pod jego kontrolą, aby zapoznać się z sytuacją.

Decentralizacja w Cesarstwie Rzymskim

Później sytuacja zmieniła się w nieco innym kierunku. Cesarz Caracalla (AD 211-217) przyznał obywatelstwo rzymskie wszystkim mieszkańcom prowincji, co oznaczało wzmocnienie władzy samorządowej. Zwrócił szczególną uwagę na Egipt, który był wcześniej podbity przez Oktawiana: teraz Aleksandryjczycy mogli sprawować urząd publiczny w Rzymie.

Zostało to podyktowane rozszerzającymi się terytoriami państwa. Centrum nie było w stanie sprostać tak wielkiej odpowiedzialności. Decentralizacja częściowo rozwiązała ten problem, zwiększyła prowincjonalną lojalność i poczyniła odważny krok w jednoczeniu społeczeństwa obywatelskiego. Później jednak nadmierna niezależność peryferii odegrała ważną rolę w upadku Zachodnie Cesarstwo Rzymskie.

Centralizacja w Anglii

Doskonałym przykładem tego, czym jest centralizacja i jakie zagrożenia może ono dźwigać w sobie, jest Anglia z czasów podboju normańskiego (1066). Po okupacji kraj potrzebował śmiałego przywództwa, a nowo powstały król potrzebował centralizacji władzy. A następnie, pod nowym władcą, William I the Conqueror (1066-1087), rozpoczęto proces podporządkowywania prowincji.

Jednak pomimo wzmocnienia władzy królewskiej, narastało niezadowolenie w kraju. Gwałtownie rozwijająca się centralizacja postawiła samorząd lokalny w niewoli. Nie pomogło nawet doktrynie chrześcijańskiej wszczepionej wszystkimi możliwymi metodami.

Chłopi podlegali wygórowanym obowiązkom i byli gotowi podjąć zdecydowane kroki. W tej sytuacji feudalni lordowie postanowili częściowo porzucić niezależność i skupili swoją uwagę scentralizowane państwo. Liczyli na pomoc w zwalczaniu powszechnych niepokojów.

Ale po otrzymaniu wsparcia od baronów, korona przystąpiła do nielegalnych rekwizycji od feudałów. Niezadowoleni stawali się coraz bardziej. Teraz wszystkie grupy ludności były oburzone, nie tylko chłopi.

Decentralizacja w Anglii

Proces decentralizacji rozpoczął się od faktycznej odmowy niektórych baronów służenia władzy królewskiej. Nie byli na wezwaniu i zignorowali edykty władz. Trwało to do 1213 r., Dopóki baronowie nie zdecydowali się zebrać armii i skłonić króla do własnych interesów siłą. Nie mogąc powstrzymać gniewu narodu, rząd poczynił ustępstwa, które dały feudalnym panom i kościołowi większą niezależność.

Silna decentralizacja władzy (z kolei spowodowana nadmiernie ostrą centralizacją) doprowadziła do tego, że przez krótki czas władza została faktycznie opanowana przez baronów i oligarchię panującą w kraju. Ten przykład wyraźnie pokazuje konsekwencje zarówno nadmiernego nacisku ze strony ośrodka, jak i nadmiernej niezależności od niego.

Tabela centralizacji w Anglii

Aby pełniej wyobrazić sobie proces zachodzący w tym czasie, spójrzcie na tabelę zjednoczenia kraju i centralizacji władzy:

Wynik

W tym artykule dowiedzieliśmy się, czym jest centralizacja i decentralizacja. Dowiedzieliśmy się, co i jak odgrywają rolę w rządzie. Ponadto, jeśli spojrzysz na tabelę królów Anglii i centralizację władzy, zobaczysz obszerne ramy czasowe. Proces koncentracji władzy centralnej może trwać wieki i składać się z wielu różnych okoliczności. Tak więc, pomimo prostej teorii, praktyka centralizacji jest najbardziej złożonym i wielopoziomowym procesem.