Czym jest dyplomacja - definicja, funkcje, zasady i metody

"Dyplomacja jest sztuką ograniczania siły." Te słowa należą do legendarnego Henry Kissingera, byłego sekretarza stanu USA i eksperta w dziedzinie stosunków międzynarodowych, który zajmuje 1. miejsce na 100 w rankingu czołowych intelektualistów na świecie. W rzeczywistości ogromna liczba wojen i tragedii została uniemożliwiona dzięki negocjacjom pokojowym między państwami i ich przedstawicielami. W artykule przyjrzymy się, czym jest dyplomacja, jej typami, funkcjami, środkami i metodami.

Definicja terminu i jego pochodzenie

W starożytnej Grecji posłom do innych państw towarzyszyły woskowane drewniane lub brązowe tabliczki z tekstem potwierdzającym upoważnienie ambasadora do wypowiadania się w imieniu władcy. Te płyty zostały podwojone razem, stąd nazwa "dyplomy". Termin "dyplomacja" wyszedł stamtąd, ale nie miał szerokiej dystrybucji aż do XVII wieku.

W 1693 r. Wybitny niemiecki filozof Gottfried Wilhelm Leibniz użył go po raz pierwszy w swojej pracy The Code of Diplomatic Law. Następnym kamieniem milowym w rozumieniu pokojowych relacji było pismo Fransa de Calera z książki o sposobach negocjacji z władcami w 1716 roku.

Mówiąc krótko, dyplomacja może być wyjaśniona w następujący sposób: jest to sztuka negocjacji, która pozwala na pokojowy sposób na rozwiązanie różnic, które powstają między państwami. Jako przykład możemy posłużyć się terminem opracowanym przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych: "Dyplomacja jest działaniem szefów państw, rządów i specjalnych organów stosunków zagranicznych w celu realizacji celów i zadań polityki zagranicznej państwa, a także ochrony praw i interesów państwa za granicą".

Historia dyplomacji sprzed wojny

Można uznać, że jego prymitywna forma powstała wraz z nadejściem społeczeństwa plemiennego i towarzyszących mu zadań: podziału terytorium, wymiany dóbr między plemionami. Nawet w plemieniu starszych, którzy zajmują się lokalnymi sprawami, można było uznać ich za osobliwych polityków.

Wraz z pojawieniem się państw sztuka dyplomatyczna przyjmuje bardziej doskonałe formy. Na przykład Egipt sprzed 3,5 tysięcy lat podpisał umowę z sąsiadującym państwem Hetytów, aby zapewnić sobie pomoc wojskową przeciwko wrogowi wewnętrznemu.

W Indiach pojawiły się nawet początki prawo międzynarodowe i światowa dyplomacja. Zgodnie z prawami Manu przedstawiciel Indii musi posiadać cechy zawodowe, które pomogłyby mu rozpoznać plany obcego państwa.

Starożytne Chiny zawarły umowy o nieagresji z sąsiednimi państwami. Ale w związku z izolacją Wschodu od reszty świata, kraje te nie miały znaczącego wpływu na stosunki światowe, w przeciwieństwie do Rzymu i Grecji. Należy jednak powiedzieć, że dziedzictwo Greków i Rzymian nie zostało szczególnie docenione, a następnie zostało docenione. Grecy umiejętnie splatali politykę z oszustwem, a podstawą rzymskiej dyplomacji była zasada "dziel i rządź", która miała wzbudzać niezgodę między sąsiadującymi państwami.

O wiele bardziej lojalny stosunek do Cesarstwa Bizantyjskiego - pierwszego w historii państwa, który wolał rozwiązywać wszystkie sprawy zewnętrzne w sposób pokojowy. To Bizantyjczycy pojawili się po raz pierwszy w większości stanów.

XVI wiek - czas rozwoju działalności dyplomatycznej. Władze, które zaczęły zdawać sobie sprawę, że znacznie większe dobro można osiągnąć dla ich państwa, działając w pokojowy sposób.

W XVII i XVIII wieku Francja zdominowała światową scenę. Opowiadała się za utworzeniem międzynarodowego organu, pod którego kontrolą byłyby stosunki międzynarodowe, ale ten plan nigdy nie został zrealizowany.

Po wojnach napoleońskich w 1815 roku aneks do ustawy Kongres wiedeński Określono status prawny ministrów, ambasadorów i innych osób na terytorium obcego państwa.

Historia dyplomacji w okresie powojennym

Początek XX wieku ujawnił w społeczności światowej trudnych konfliktów, które ostatecznie doprowadziły do ​​strasznej tragedii w historii ludzkości - pierwszej wojny światowej. Pokój w Wersalu zawarty w 1919 r. Był kruchy i iluzoryczny. Należy rozumieć, że aby uniknąć powtórzenia się tragedii, konieczny jest międzynarodowy organ zdolny do rozwiązania pojawiających się sprzeczności.

Uważano, że to ciało będzie Ligą Narodów założoną w tym samym roku. Jednak znaczną wadą było to, że uprawnienia ustanowionego organu były bardzo ograniczone i dotyczyły tylko elementu wojskowego. Można powiedzieć, że dyplomacja wojskowa tego okresu osiągnęła najwyższy punkt rozwoju, podczas gdy obszary ekonomiczne, handlowe i inne zostały pominięte. Jak się później okazało, funkcjonowanie Ligi Narodów nie pomogło uniknąć II wojny światowej, która była jeszcze bardziej ambitna i krwawa. Ten fakt, jak uważa wielu historyków, mówi o porażce polityki dyplomacji tego okresu.

W 1946 r. Zmieniła się Liga Narodów Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) która wzięła w swoje ręce renowację i funkcjonowanie powojennego świata. Wraz z kwestiami militarnymi zajęto się aspektami gospodarczymi i społecznymi, co dało potężny impuls do rozwoju pokojowych stosunków.

W 1961 r. Przyjęto Konwencję wiedeńską o stosunkach dyplomatycznych, która zjednoczyła i ustrukturyzowała wszystkie teoretyczne i praktyczne aspekty pokojowych stosunków, które istniały wcześniej. Postanowienia konwencji pozostają aktualne dzisiaj.

Powołanie dyplomacji

Jego funkcje to działania ukierunkowane na pokojową interakcję międzynarodową. Mianowicie:

1. Reprezentacja. To jest obce państwo lub organizacja międzynarodowa. Obecnym trendem jest istnienie dużej liczby organizacji międzyrządowych, których celem jest rozwiązywanie podstawowych codziennych problemów.
2. Negocjacje. Jest to najważniejsza funkcja dyplomacji, ponieważ na czas i z powodzeniem prowadzone negocjacje mogą zapobiec konfliktom zbrojnym.
3. Uzyskanie przychylności z innymi uczestnikami stosunków międzynarodowych jest gwarancją, że będą one silne i produktywne.
4. Eksploracja i wydobywanie informacji.
5. Komunikacja, w tym korespondencja.
6. Zapewnienie ochrony interesów obywateli swojego kraju za granicą jest także jedną z najważniejszych funkcji dyplomacji.

Metody

Naukowcy dokładnie sprawdzają, czym jest dyplomacja. Uważają, że jej metody, umiejętnie zastosowane i zagregowane, są sztuką negocjacji. Metoda ta jest zbiorem określonych metod wpływania na podmiot w celu osiągnięcia tego zadania.

Oto główne metody dyplomacji:

• negocjacje dwustronne i wielostronne z bezpośrednim przeciwnikiem;
• zaangażowanie społeczeństwa w zwalczanie agresji, terroryzmu, nacjonalizmu, rasizmu i radykalizmu;
• organizacja przekazania uprawnień, mediacja w procesie negocjacji;
• realizacja polityki przejrzystości w odniesieniu do działań mających miejsce na arenie międzynarodowej;
• stosowanie ultimatum, kompromisów, zastraszania i innych metod nacisku;
• propaganda i stosowanie sprzeczności i różnic w drużynie wroga;
• przyciąganie i wykorzystywanie wpływu organizacji pozarządowych;
• ukrywanie przed masami publicznymi istoty porozumień i porozumień na szczeblu międzypaństwowym poprzez tworzenie traktatów niewymagających ratyfikacji.

Można powiedzieć, że w dyplomacji stosuje się różne metody, aby osiągnąć wyznaczone cele.

Środki nowoczesnej dyplomacji

Środki polityki światowej są nazywane sposobami osiągnięcia pewnych porozumień i kompromisów. Wśród nich są:

• oficjalne wizyty;
• spotkania, konferencje, spotkania;
• stałe reprezentowanie interesów państwa za granicą, dokonywane przez ambasadę;
• przygotowanie, dyskusja i zawarcie umów międzynarodowych i innych dokumentów dyplomatycznych;
• prowadzenie korespondencji biznesowej;
• wdrażanie publikacji dokumentów, a także relacje w mediach dotyczące celów i pozycji państwa na poziomie międzynarodowym.

Zasady dyplomacji

W naukach prawnych zasady oznaczają podstawowe zasady. W dyplomacji są one ogólne i wyjątkowe. Pierwsza grupa obejmuje:

• uznanie suwerenności państwa, jego niezależności, tożsamości;
• brak ingerencji przedstawicieli stosunków dyplomatycznych w sprawy wewnętrzne kraju przyjmującego, który od dawna jest zapisany w prawie międzynarodowym.
• niestosowanie siły.

Do specjalnych należą:

• przestrzeganie prawa międzynarodowego i międzynarodowe zwyczaje ;
• wzajemny szacunek i uznanie równości partnerów w stosunkach dyplomatycznych, bez których pełna współpraca nie jest możliwa;
• proaktywny charakter pracy, jej terminowość.
• przestrzeganie interesów ich państwa, ale także respektowanie punktu widzenia partnera.

Wszystkie zasady są realizowane nie tylko przez dyplomację publiczną, ale także przez jej inne rodzaje. Rozważ je poniżej.

Rodzaje dyplomacji

W literaturze prawniczej występują następujące główne typy:

1. Dyplomacja publiczna. Jest to ustanowienie długotrwałych relacji za granicą, badanie opinii publicznej zagranicznej publiczności oraz jej informacji o wartościach i instytucjach własnego państwa.
2. Polityka łagodzenia. Jego istota polega na takiej działalności państwa, której celem nie jest pogłębianie istniejących sprzeczności. Uzyskane w wyniku koncesji na drobne problemy. Podręczniki cytują jako przykład polityki łagodzenia działań Wielkiej Brytanii i Francji przeciwko Niemcom w przededniu drugiej wojny światowej.
3. Dyplomacja ludzi. Jego istotą jest ciągła komunikacja i interakcja ludzi, wpływ kultur na siebie nawzajem i wzbogacanie każdego z nich o nowe wartości.
4. Dyplomacja kanonierki. Kanonierka to mały, ale poważnie uzbrojony statek. Istotą tej taktyki jest zastraszenie wroga poprzez demonstrację jego siły militarnej.
5. Shuttle. Odbywa się w rozstrzyganiu sporów między dwoma państwami przy pomocy trzeciej, z zastrzeżeniem warunków przez nią przedstawionych.
6. Dolar. Z tytułu tego jasno wynika, że ​​mówimy tu o udzielaniu pożyczek i korzystaniu z innych ekonomicznych metod wpływu.
7. Cyfrowy. Zdobycie szczególnej popularności w ostatniej dekadzie, jej istotą jest propaganda, promocja jej interesów przez Internet.
8. Dyplomacja handlowa (lub ekonomiczna). Czy kierunek zagranicznej działalności gospodarczej, która opiera się na handlu i relacjach gospodarczych.

Dyplomacja i prawo międzynarodowe

Te dwa pojęcia są ze sobą ściśle powiązane. Międzynarodowa dyplomacja jest sposobem wyrażania polityki zagranicznej państwa. Z kolei polityka zagraniczna to droga, którą państwo podąża w stosunkach międzynarodowych. Aby zachować pokój i istniejący porządek, dyplomacja nie powinna być w żaden sposób sprzeczna z prawem międzynarodowym.

Państwa prowadzą swoje działania na różne sposoby: poprzez negocjacje międzynarodowe, obecność przedstawicielstw państwowych w organizacjach międzynarodowych, korespondencję, zawieranie traktatów itp.

Za pomocą norm prawa międzynarodowego reguluje się działalność dyplomatyczną państwa, reguluje się kompetencje uczestników takich stosunków.

Prawo dyplomatyczne

W literaturze istnieją dwa punkty widzenia dotyczące istoty prawa dyplomatycznego. Niektórzy uczeni rozróżniają go na osobny oddział, inni uważają go za poddział prawa międzynarodowego. Niezależnie od tego, istnieje większa jednomyślność w definicji terminu: jest to system norm prawnych, który reguluje status i funkcje organów spraw zagranicznych (placówek dyplomatycznych, organizacji konsularnych itp.), Które wspierają politykę zagraniczną kraju.

Przez długi czas jedynym źródłem prawa dyplomatycznego był zwyczaj. Dopiero w XIX wieku zaczęły się pierwsze próby zjednoczenia. W 1815 r. Przyjęto rozporządzenie wiedeńskie, w którym znalazły się szeregi przedstawicieli państwowych, aw 1818 r. - protokół z Akwizgranii, który go uzupełnił. Prawie 100 lat później, w 1928 r., Zawarto konwencję havańską o przedstawicielach dyplomatycznych między krajami latynoamerykańskimi a Stanami Zjednoczonymi, którą do tej pory obserwują.

W 1961 r. Przyjęto Konwencję Wiedeńską. W ciągu następnych dziesięcioleci jej postanowienia zostały uzupełnione o kilka rozporządzeń dotyczących pokojowych stosunków między państwami.

System prawa dyplomatycznego jest następujący:

1. Stosunki dwustronne (misje specjalne i misje dyplomatyczne).
2. Wielostronne relacje (udział delegacji w konferencjach międzynarodowych).
3. Stała reprezentacja w obcych krajach i organizacjach międzynarodowych.

Uczestnicy stosunków międzynarodowych

Powyżej rozważano, czym jest dyplomacja . Kto jest zaangażowany w taki związek? W literaturze naukowej występuje podział uczestników takich relacji na krajową i zagraniczną.

Pierwsze to:

• głowa państwa (jedyna lub kolegialna);
• rząd;
• Urząd Spraw Zagranicznych (w Federacji Rosyjskiej - Ministerstwo Spraw Zagranicznych).

Zagraniczni z kolei dzielą się na stałe (misje dyplomatyczne, stałe misje w organizacjach międzynarodowych) i tymczasowe (na przykład delegacje na konferencjach międzynarodowych).

Nowoczesna polityka

Po rozpadzie Związku Radzieckiego w 1991 r. "Nowa" Rosja stanęła przed trudnymi zadaniami wewnętrznymi i zewnętrznymi. W rzeczywistości kraj musiał przedefiniować swoje priorytety, zwłaszcza w polityka zagraniczna. Zainteresowanie państwa na arenie światowej ukształtowało się biorąc pod uwagę sytuację geopolityczną, historię, gospodarkę, ludność.

Współczesna rosyjska dyplomacja koncentruje się przede wszystkim na promocji i ochronie interesów narodowych, zapewniając suwerenność i integralność terytorialną państwa.

Nacisk kładziony jest na multilateralizm, wszechstronność, ponieważ każdego dnia społeczność światowa napotyka nowe problemy i zagrożenia, z którymi można się zmierzyć tylko zbiorowo.

Federacja Rosyjska jest aktywnym członkiem takich międzynarodowych organizacji i stowarzyszeń jak ONZ, OBWE, CIS, Szanghajska Organizacja Współpracy, G8, G20 itd.

Przywileje i immunitety dyplomatyczne

Konwencja wiedeńska z 1961 r. Określiła taką dyplomację i uznała pełną suwerenność i niezależne stanowisko przedstawiciela państwa, jego nienaruszalność. Oznacza to, że nie podlega aresztowaniu ani zatrzymaniu, a państwo przyjmujące jest zobowiązane do podjęcia środków w celu uniknięcia naruszenia jego tożsamości.

Prywatna rezydencja przedstawiciela rządu i miejsce jego tymczasowego pobytu (na przykład pokój hotelowy) również korzysta z immunitetu i ochrony. Dyplomata jest odporny na jurysdykcję karną kraju goszczącego, a także jest zwolniony z podatków i opłat, obowiązków państwowych i pracy oraz jest pozbawiony prawa do głosowania w wyborach.

Immunitet obowiązuje od momentu jego przybycia do obcego kraju i kończy się, gdy opuszcza kraj (lub zostaje z niego wydalony). Ciekawostką jest to, że immunitet działa na ciele przedstawiciela interesów, gdy umiera w kraju przyjmującym.

Czym jest dyplomacja dla państwa? Można powiedzieć, że jest to integralna część jego relacji z innymi krajami. We współczesnym świecie odgrywa ważną rolę. Dyplomacja jest badana i ulepszana. To pomaga rozwiązać wiele pytań dotyczących interakcji państw.