Stawki celne: rodzaje i procedura ich stosowania

Pomysł utworzenia jednolitej globalnej przestrzeni gospodarczej, na której opiera się współczesny porządek międzynarodowy, realizowany jest poprzez zasady wolnego handlu, wraz z eliminacją barier pozataryfowych i uzgodnionym obniżeniem stawek celnych aż do całkowitego ich zniesienia. Niniejszy przegląd zawiera informacje na temat stawek celnych, ich rodzajów i procedury składania wniosków.

Rodzaje ceł

Kontrolowanie importu poprzez bezpośrednią kwantyfikację wielkości importu w prawie wszystkich państwach zostaje zastąpione przez regulację taryf celnych przepływów towarowych. Procedura taryfy celnej regulacja niesie funkcje podatkowe, a także ochronne. W praktyce należy zastosować następujący wykaz stawek należności celnych:

• Cła eksportowe, które są niezwykle rzadko używane.
• Cła przywozowe.
• Obowiązki transportowe, które dziś prawie nie są stosowane.

W zależności od metody ustalania kategorii należności celnych rozróżnia się następujące rodzaje:

• Określone cła w postaci stałej kwoty na jednostkę miary.
• Cła ad valorem jako procent deklarowanej ceny towarów przez sprzedawcę.
• Alternatywne lub inaczej połączone obowiązki, gdy organ celny samodzielnie dokonuje wyboru między odsetkami specjalistycznymi i ad valorem.

Taryfy celne: stawki i ceny

Co do zasady, stawki celne ceł zawierają kilka następujących poziomów:

• Ogólne stawki lub, jak się je nazywa, maksymalne, autonomiczne lub ogólne.
• Najkorzystniejsze stawki w minimalnej kwocie.
• Preferencyjne.

Struktura stawek celnych dużych krajów rozwiniętych, z reguły, obejmuje dwie lub trzy kolumny z odpowiednimi taryfami celnymi. System taryf celnych z biegiem czasu jest skomplikowany. Początkowo w Rosji istniały stawki celne o jednolitym staw- ku, a dla wszystkich przywożonych towarów obowiązywała jedna taryfa, niezależnie od kraju pochodzenia. Zapobiegło to elastycznemu rozwiązaniu zadań handlowych i politycznych.

W ramach nowoczesnych taryf towary są klasyfikowane zgodnie z charakterystyką produkcji. W przypadku krajów rozwiniętych osobliwe jest to, że poziom stawek dotyczących ceł przywozowych jest wprost proporcjonalny do wielkości przetwarzania importowanych produktów. Oznacza to, że im wyższa jest zdolność produkcyjna produktu, tym wyższe będą cła. Takie podejście stymuluje import surowców, zapewniając ochronę przemysłu państwowego.

Z kolei praktyka krajów rozwiniętych nie spełnia obiektywnych interesów krajów rozwijających się, ponieważ są one podstawowymi dostawcami surowców. Biorąc to pod uwagę, wiele krajów rozwijających się, w celu poprawy swoich krajowych gospodarek, dąży do zwiększenia poziomu przetwarzania eksportowanych surowców, co prowadzi do wzrostu jego wartości.

Procedura oceny produktów w zakresie opodatkowania ceł może stać się dodatkową przeszkodą w imporcie, zwłaszcza jeśli odpowiednie władze będą w sposób niezależny kontrolować i ustalać cenę towarów do zwiększenia, aby uzyskać wyższą kwotę cła na budżet swojego kraju.

W chwili obecnej istnieje zasada, że ​​wartość celna powinna być oparta na faktycznej cenie towarów. Podstawą wyceny celnej produktów jest wartość transakcyjna, czyli kwota faktycznie zapłaconych lub należnych płatności celnych. Dodatkowe wydatki kupującego w postaci kosztów prowizji, kosztów opakowania, ubezpieczenia, frachtu itd. Są wliczone w cenę, według uznania państw.

W odniesieniu do cen, które powstały w związku z obrotem towarami między organizacjami należącymi do jednego przedsiębiorstwa ponadnarodowego, sama wartość przekazania nie może być uznana za nieakceptowalną podstawę wyceny celnej. To prawda, że ​​instytucja celna ma prawo wątpić w wykonalność takich cen, a w takiej sytuacji odpowiedzialność za udowodnienie ważności odpowiedzialności spoczywa na importerze.

Umowa handlowa i taryfowa

Procedura obniżania poziomu opłat celnych na produkty z późniejszym zniesieniem ceł jest jedną z najważniejszych działalności Światowej Organizacji Handlu. Decyzje o zmniejszeniu wielkości ceł podejmowane są na mocy Układu ogólnego GATT w wielostronnych negocjacjach handlowych, począwszy od 1947 r.

Rezultatem porozumienia GATT w 1947 r. Było obniżenie średnich ceł z około sześćdziesięciu do czterdziestu procent. W połowie lat siedemdziesiątych liczba ta wynosiła dziesięć procent, aw latach dziewięćdziesiątych siedem. Należy zauważyć, że prace taryfowe w Światowej Organizacji Handlu odbywają się nie tylko poprzez obniżanie stawek, ale także poprzez pewnego rodzaju zamrożenie na obecnym poziomie.

Antydumping i, poza tym, opłaty wyrównawcze zajmują szczególne miejsce w rozporządzeniu celnym i taryfowym. W tym przypadku mówimy o finansowych środkach zaradczych, które są usankcjonowane przez międzynarodowe prawo gospodarcze w odpowiedzi na przestępstwo, które wyraża się w dumpingu, a ponadto w subsydiowaniu eksportu.

Cła antydumpingowe

W tej sytuacji sprawa dotyczy dodatkowych ceł nakładanych na produkty sprzedawane na wywóz po cenach niższych od ich wartości na rynku krajowym państwa wywozu.

W przypadku dumpingu dozwolone jest zastosowanie procedury stosowania stawek celnych w wysokości równej różnicy między dopuszczalną a rzeczywistą wartością eksportową. Jest to jednak możliwe tylko wtedy, gdy dumping stanowi materialną szkodę dla krajowego przemysłu.

Warunki ustanowienia ceł antydumpingowych

W celu ustanowienia ceł antydumpingowych muszą być spełnione następujące trzy warunki:

• Konieczne jest ustalenie występowania dumpingu.
• Wymaga stwierdzenia uszkodzenia krajowej produkcji.
• Konieczne jest określenie związku przyczynowego między szkodą a dumpingiem.

Dochodzenie antydumpingowe jest przeprowadzane przez właściwy organ państwowy na wniosek odpowiedniego przemysłu, który jest wymagany przez producenta, który ma ponad pięćdziesiąt procent udziału w krajowej produkcji tego produktu.

Szkody materialne są zwykle wyrażane w następujących postaciach:

• Zmniejszenie zysków i sprzedaży.
• Zmniejszone wielkości produkcji i ogólny udział w rynku.
• Spadek wydajności i zwroty z inwestycji.
• Niewykorzystywanie zdolności produkcyjnych.

Uszkodzenia znajdują również odzwierciedlenie w przyczynach niekorzystnego wpływu na wartość wewnętrzną, zapasy towarów, stopy wzrostu, zatrudnienie, płace, wielkość inwestycji i tak dalej.

W przypadku, gdy podczas dochodzenia nie można ustalić konkretnego dostawcy towarów dumpingowych, cło nakładane jest nie na produkty zidentyfikowanego przedsiębiorstwa eksportującego, ale w odniesieniu do towarów określonego państwa. Ustalić tę stawkę należności celnej w wysokości i na warunkach, które są w stanie zneutralizować szkody spowodowane dumpingiem. To prawda, że ​​okres ten będzie obowiązywać przez pięć lat.

Opłaty wyrównawcze

Należności wyrównawcze to cła ustalane w celu zneutralizowania wpływu subsydiów lub korzyści, tworzonych bezpośrednio lub pośrednio w związku z wywozem lub produkcją produktu.

Bardzo często wprowadzenie ceł antydumpingowych, a także cła wyrównawczego są stosowane bezprawnie i selektywnie, naruszając międzynarodowe prawo gospodarcze.

Środki kompensacyjne

Środki te można stosować wyłącznie w przypadku dotacji uznanych za szczególne. W związku z tym można je uznać, jeżeli dotacja jest udzielana wyłącznie indywidualnym przedsiębiorstwom, kategoriom organizacji lub branżom. W przypadku, gdy prawa do subsydiów są publicznie dostępne i ustalone są kryteria ich uzyskania, kategoria ta nie będzie szczegółowa.

Poszczególne grupy dotacji

Przyjmuje się następujące grupy określonych subsydiów:

• Zakazane subsydia, które mają na celu wywóz produktów lub wykorzystanie ich towarów zamiast importowanych. W odniesieniu do takich subsydiów następuje przyspieszona, a ponadto uproszczona procedura stosowania środków wyrównawczych.
• Dotacje, które powodują spory sądowe. W takim przypadku strona udzielająca pomocy zobowiązuje się do wyrównania szkód.

Dotacje nieswoiste obejmują finansowanie badań i rozwoju. wraz z rozwojem regionalnym, dostosowaniem przedsiębiorstw do wymagań związanych z ochroną środowiska i tym podobnych.

W ramach dotacji jest to powszechnie rozumiane jako wkład, a także dotacja z rządu lub agencji rządowej, która obejmuje transfer funduszy wraz z przelewami bezpośrednimi, gwarancjami kredytowymi, korzyściami finansowymi i podatkowymi, a także wszelkiego rodzaju wsparcie dochodów i koszty. Szkody rzeczowe z tytułu dotacji uznaje się za znaczące, jeżeli łączna wartość towarów przekracza pięć procent. Opłaty wyrównawcze są nakładane przez władze państwa przywozu w oparciu o wyniki dochodzenia.

Rodzaje ceł

Zakłady są podzielone na następujące trzy grupy:

• Ad valorem. Tego rodzaju stawki są naliczane jako procent w stosunku do wartości celnej produktów podlegających opodatkowaniu.
• Określone stawki celne. Są one naliczane w określonej wysokości za jedną jednostkę podlegających opodatkowaniu towarów.
• Połączone. Ten rodzaj łączy obie te opcje opodatkowania ceł.

Ponadto istnieją specjalne rodzaje ceł, które są podzielone na typy sezonowe, specjalne, antydumpingowe i wyrównawcze. Procedurę stosowania ceł antydumpingowych, wyrównawczych i specjalnych reguluje prawo federalne o nazwie "O taryfie celnej".

Następny będzie krótki opis stawek celnych, skoncentrowany w specjalnej grupie:

• Sezonowe cła. Takie cła ustala się do kontroli operacyjnej przywozu i wywozu produktów przez rząd Rosji. Jednocześnie nie są stosowane wartości ceł, które są określone w taryfie. Okres obowiązywania opłat sezonowych z reguły nie przekracza sześciu miesięcy w roku.

• Specjalne opłaty. Obowiązki te są stosowane jako środki ochronne w przypadku, gdy towary są przywożone na granicę celną Rosji w ilościach i warunkach, które są szkodliwe dla krajowych producentów tych konkurencyjnych towarów. A także, gdy wymagana jest reakcja na dyskryminujące lub inne działania, które naruszają interesy Rosji z innych krajów lub ich związków.
• Cła antydumpingowe stosuje się w przypadku przywozu produktów na obszar celny kraju po cenach niższych od ich normalnych kosztów w stanie wywozu w momencie dostawy, jeżeli takie działania powodują szkody materialne u krajowych producentów tych towarów lub utrudniają rozwój i rozszerzenie ich produkcji w Rosji .
• Opłaty wyrównawcze. Takie cła są stosowane w sytuacjach przywozu na obszar celny Rosji produktów, w produkcji lub wywozie, z których subsydia zostały wykorzystane bezpośrednio lub pośrednio. Ponadto są one stosowane, gdy import towarów powoduje straty materialne dla producentów krajowych lub hamuje rozwój i ekspansję tych produktów w Rosji.

Należy zauważyć, że stosowanie specjalnych rodzajów obowiązków zawsze poprzedzone jest dochodzeniem, które odbywa się zgodnie z ustawodawstwem Rosji z inicjatywy władz państwowych. Decyzje w procesie dochodzenia opierają się na informacjach kwantyfikowalnych. Stawki celne są ustalane przez rząd Federacji Rosyjskiej na podstawie wyników zakończonego dochodzenia w odniesieniu do każdego indywidualnego przypadku. Wysokość stawek powinna być związana z kwotą ustaloną w procedurze badania pozostałości dumpingu wraz z subsydiami i stwierdzoną szkodą. Informacje na temat stawek opłat celnych na ropę naftową oraz na grupę towarów z tego surowca przekazuje Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego Rosji

Umowa w sprawie wniosku o płatność

Porozumienie w sprawie stosowania scentralizowanej procedury uiszczania należności celnych, wraz z podatkami między federalnym organem wykonawczym w zakresie cła i płatnika, zawierane jest w następujących przypadkach:

• Kiedy kwoty ceł i podatków, które zostały zapłacone w ciągu roku poprzedzającego zawarcie tej umowy, przekraczają sto miliardów rubli.
• Nie ma zaległości w opłacaniu ceł i podatków.
• Zagraniczna działalność gospodarcza prowadzona jest przez ponad trzy lata.
• Brak wielokrotnie popełnionego w ciągu roku, który poprzedza zawarcie określonego dokumentu, przestępstwa administracyjne w dziedzinie ceł.
• Import i eksport towarów odbywa się co najmniej raz w miesiącu.

Procedura obliczania i stawki płatności celnych

Aby obliczyć stawkę płatności celnych wymaganych do uzyskania wiarygodnych informacji o następujących danych:

• Stawki podstawowe należności celnych, a także opłaty, podatek od towarów i usług i akcyzy na produkty przewożone przez granicę zgodnie z kodami w nomenklaturze towarowej.
• Działania w postaci specjalnych stawek, w tym specjalnych, antydumpingowych, a także wyrównawczych, sezonowych, preferencyjnych i preferencyjnych. Ponadto wymagane są informacje o kontyngentowych stawkach należności celnych w odniesieniu do towarów przewożonych przez granicę.
• Zasady i metody ustalania przywożonej lub wywożonej wartości celnej produktów.
• Formuły obliczania stawki celnej w rozumieniu całkowitej kwoty wpłaconych płatności.
• Istniejące ramy prawne, w których powyższe ustępy są wprowadzane w życie.

Interesujące jest to, że podstawowa stawka należności celnych przywozowych to liczba ustalona w Jednolitej Taryfie Celnej, przyjęta w stu procentach i stosowana do towarów stu trzydziestu krajów, z którymi Rosja jest w trybie handlu i współpracy politycznej. Preferencyjna stawka równa siedemdziesięciu pięciu procent dotyczy produktów ze stu trzech krajów rozwijających się. Jeśli chodzi o pojęcie "cło importowe", jest to opłata celna pobierana przez państwo przy przywozie towarów na obszar celny. Aby wyciągnąć analogię, jest to cło przywozowe. Konieczne jest podanie pojęcia i wywozu należności celnych. Ten rodzaj cła jest pobierany przez państwo przy wywozie towarów. Z prawnego punktu widzenia jest to również uregulowane. Dokument w sprawie należności celnych wywozowych - Rezolucja Rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 30.08.2013 N 754 (wydanie z dnia 05.09.2017) "W sprawie zatwierdzenia stawek ceł wywozowych na towary eksportowane z Federacji Rosyjskiej poza państwa - strony umów o unii celnej oraz o uznaniu nieważny przez niektóre akty Rządu Federacji Rosyjskiej "

Biorąc pod uwagę, że Służba Celna Rosji zapewnia przytłaczającą część wpływów podatkowych w skarbonce budżetu federalnego, państwo monitoruje przestrzeganie przez uczestników zagranicznej działalności gospodarczej zasad i standardów właściwego wykonywania w formie obliczania stawki celnej i płacenia wszystkich rodzajów odpowiednich płatności. Oczywiście wszystko to wymaga dużego doświadczenia, a ponadto specjalnej wiedzy w zakresie regulacji celnych krajowych stosunków gospodarczych. Podstawowym dokumentem regulacyjnym, który reguluje proces płatności tych płatności, jest kodeks celny.