Zasady stanowienia, pojęcia i typy

Tworzenie prawa jest niezwykle ważnym zjawiskiem, jeśli chodzi o budowanie przez państwo skutecznego modelu zarządzania politycznego, co z kolei w dużej mierze determinuje dynamikę rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Czym jest stanowienie prawa, pojęcie, zasady, rodzaje tego zjawiska? Jakie są pojęcia popularne wśród rosyjskich ekspertów?

Czym jest prawo?

Zanim przestudiujemy zasady stanowienia prawa i inne kluczowe jego aspekty, zastanówmy się najpierw nad istotą badanego zjawiska. Należy zauważyć, że w rosyjskiej nauce prawniczej nie opracowano jeszcze powszechnie akceptowanych podejść do definicji tego terminu. Istnieją jednak powszechne i ogólnie mające znaczną liczbę zwolenników nauki i praktyki praktykowania prawników. Według jednego z nich, stanowienie prawa jest rozumiane jako działalność uprawnionych podmiotów związanych z rozwojem, dostosowaniem i zastępowaniem norm prawnych regulujących niektóre sfery życia publicznego.

Prawodawstwo: kryteria klasyfikacji

Wśród wspólnych kryteriów klasyfikacji prawa - rodzaj przedmiotu. Mogą to być w szczególności osoby zamieszkujące państwo uczestniczące w stanowieniu prawa poprzez referenda i inne metody komunikacji politycznej. Przedmiotami odpowiednich działań mogą być władze na takim lub innym szczeblu: Duma Państwowa, Rady Państwowe podmiotów, instytucje samorządu lokalnego. Tworzenie prawa może również odbywać się na poziomie lokalnym przedsiębiorstw, organizacji i stowarzyszeń publicznych.

Kolejnym kryterium klasyfikacji prawa jest rodzaj publikowanych źródeł. Istnieją zatem oficjalne akty prawne - ustawy, dekrety, dekrety i źródła regulacyjne pochodzenia niepaństwowego. Należy zauważyć, że niektórzy eksperci uważają za niewłaściwe przypisywanie podmiotom, które nie są związane ze strukturami władzy, podmiotom prawa. Faktem jest, że kluczowe zasady stanowienia prawa to jawność i reklama. Są to atrybuty działalności głównie władz państwowych i samorządowych.

Tak więc rodzaje stanowienia prawa, określane na podstawie rodzaju przedmiotu:

- ludowe;

- stan;

- lokalny.

Z kolei, jeśli przyjmiemy za podstawę inne kryterium - rodzaj norm, wówczas stanowienie prawa może być:

- wydawanie aktów prawnych - federalnych, regionalnych, miejskich;

- opracowanie lokalnych przepisów.

I to jest, jeśli trzymać się punktu widzenia, że ​​lokalne akty prawne są źródłem prawa. Wielu prawników myśli inaczej.

Tworzenie prawa i stanowienie prawa: korelacja terminów

Niektórzy eksperci identyfikują prawo z prawem. Jak to jest prawidłowe? W jakim stopniu zasady stanowienia prawa pokrywają się z tymi, które są charakterystyczne dla stanowienia prawa? Według niektórych ekspertów termin, który badamy, jest szerszy. Oznacza to, że stanowienie prawa jest formą stanowienia prawa. Jego główną cechą jest publikacja aktów prawnych sklasyfikowanych jako prawo. W rosyjskim modelu politycznym - federalnym, regionalnym, miejskim. Proces ich przyjmowania jest zwykle wieloetapowy: najpierw poddaje się parlamentarnej dyskusji, a następnie zatwierdza go organ wykonawczy. W razie potrzeby są testowane w sądownictwie.

W tym kontekście prawo jest rozumiane jako źródło prawa, opracowane zgodnie z zasadami proceduralnymi ustanowionymi w ramach systemu interakcji między władzą ustawodawczą, wykonawczą i sądowniczą. gałęzie władzy. Jednocześnie termin ten można rozumieć znacznie szerzej, w szczególności jako źródło wszelkich norm pochodzenia państwowego, nawet jeśli jest to dekret prezydencki lub dekret rządowy, który, jak wiadomo, nie wymaga koordynacji z Parlamentem.

Zasady stanowienia prawa w odniesieniu do stanowienia prawa, które są praktykowane w rosyjskim modelu zarządzania politycznego, mogą być zarówno podobne do pojęć niektórych obcych krajów, jak i znacząco różnić się od tych przyjętych w tradycji prawnej danego państwa. Na przykład w Stanach Zjednoczonych status oficjalnych źródeł prawa może mieć precedensy sądowe. W Rosji nie ma takiej praktyki.

Tworzenie prawa: podstawowe zasady

Studiujemy podstawowe zasady stanowienia prawa. Niektóre z nich już odnotowaliśmy powyżej. Jest to reklama, która oznacza otwartość prac parlamentarnych i innych struktur państwowych, a jednocześnie szeroką możliwość powielania niektórych informacji dotyczących działalności organów wydających praworządność. Jest to reklama, która oznacza przede wszystkim przejrzystość dla wszystkich uczestników dialogu między strukturami, które opracowują i przyjmują akty prawne, a społeczeństwem jako całością lub poszczególnymi grupami społecznymi - biznesem, związkami zawodowymi. Jakie inne zasady stanowienia prawa należy odnotować?

Demokracja

Niektórzy eksperci uważają demokrację za taką. W wielu kontekstach można go identyfikować z reklamą. Jednak jego kluczowym kryterium jest aktywny udział społeczeństwa w dyskusji na temat ustaw i powiązanych inicjatyw. Prawdziwa demokracja to praktyczny udział obywateli, partii politycznych, związków zawodowych i innych struktur publicznych w dialogu z władzami. W rzeczywistości reklama nie zawsze spełnia to kryterium: ludzie, nawet z otwartymi kanałami komunikacji ze strukturami prawodawczymi, mogą być zbyt bierni, by odgrywać istotną rolę w procesie rozwijania źródeł prawa.

Legalność

Zasady stanowienia prawa to legalność. Oznacza to, że źródła prawa muszą być przyjmowane wyłącznie w granicach kompetencji organów państwowych i gminnych ustanowionych przez obowiązujące akty normatywne i zgodne z konstytucją państwową. Ustawy przyjęte w regionach nie powinny z kolei być sprzeczne z federalnymi źródłami prawa. Rozważana zasada implikuje również poprawność w zakresie przestrzegania procedur prawnych przez podmioty tworzące prawo.

Humanizm

Wśród najważniejszych zasad stanowienia prawa jest humanizm. Oznacza to, że działania władz związane z rozwojem prawa powinny mieć na celu zapewnienie praw i wolności obywatelskich, rozwój społeczeństwa, ochronę uzasadnionych interesów jednostki.

Naukowe i profesjonalne

Według niektórych ekspertów, zasady naukowe i profesjonalizm są ważnymi zasadami stanowienia prawa. Praca struktur władzy, które opracowują i przyjmują ustawy, powinna być zgodna z prawami i tendencjami rozwoju gospodarki i społeczeństwa, których znaczenie potwierdzają metody naukowe. Ponadto prace nad ustawami powinny być prowadzone przy bezpośrednim udziale ekspertów, którzy mają znaczące doświadczenie zawodowe w tej dziedzinie, których regulacja ma zostać przeprowadzona poprzez wydanie nowego aktu prawnego lub dostosowanie do istniejącego.

Narzędziem, które pomoże nam w wygodny sposób wizualizować zasady stanowienia prawa, jest tabela. Może być reprezentowany w następującej strukturze.

Po przestudiowaniu istoty takiego zjawiska, jak tworzenie prawa (pojęcie, zasady, typy), możemy badać taki aspekt jako jego etapy.

Etapy tworzenia prawa

Jakie kryteria w badaniu odpowiedniego składnika prawa powinniśmy stosować? Przede wszystkim konieczne jest określenie poziomu, na którym prowadzony jest ten rodzaj działalności. Jeśli mówimy o modelu rosyjskim, wówczas odpowiednie procesy mogą mieć miejsce na poziomie federalnym, regionalnym lub gminnym. Kolejnym zastrzeżeniem jest definicja interpretacji terminu "prawo" - w szerokim sensie, gdy jego źródłem mogą być jakiekolwiek akty prawne pochodzenia państwowego lub w wyniku procedur parlamentarnych.

Na przykład, jeśli mówimy o przyjęciu ustawy federalnej, etapy stanowienia prawa będą następujące. Pierwszym będzie przygotowanie rachunku. Ten etap z kolei obejmuje dodatkowe etapy: podjęcie decyzji, że takie i takie prawo zostanie opracowane, omawianie go, uzgadnianie go i, w razie konieczności, finalizowanie.

Kolejnym etapem stanowienia prawa w aspekcie zatwierdzania ustawy federalnej jest przyjęcie tego aktu prawnego. W modelu rosyjskim jest to zatwierdzenie projektu ustawy w obu izbach Zgromadzenia Federalnego, a następnie - podpisanie przez prezydenta. Kolejnym etapem jest publikacja ustawy federalnej. W praktyce rosyjskiej oznacza to umieszczanie jej tekstu w oficjalnych mediach, a także w wiodących prawnych systemach odniesienia, od których odnośne prawo stosuje się następnie do innych zasobów.

Jeśli przez stanowienie prawa rozumiemy publikację nie tylko przepisów prawnych, ale także dekretów prezydenckich, to kolejne etapy będą inne. Jest to w istocie podpisanie odpowiedniego aktu prawnego, a także jego ogłoszenie, jeżeli z uwagi na jego treść ma ono charakter regulacyjny.

Tak więc kluczowe aspekty zjawiska stanowienia prawa - pojęcie, zasady, rodzaje, etapy - można interpretować na różne sposoby. Wśród rosyjskich prawników istnieje szeroki zakres podejść do badania każdej ze stron w stanowieniu prawa.

Formy stanowienia prawa: specyfika narodowa

Po przestudiowaniu, czym jest prawo, pojęcie, zasady, rodzaje tego zjawiska, możemy rozważyć aspekt, który bezpośrednio odzwierciedla formy odpowiednich działań organów otrzymujących źródła prawa. Szczególnie interesujące jest zbadanie ich różnorodności, w oparciu o krajową specyfikę procesu stanowienia prawa w różnych krajach świata. Powyżej, zauważyliśmy już jeden z niuansów mówiąc, że w USA precedensy sądowe mogą mieć status niezależnych źródeł prawa. Tworzenie prawa (pojęcie, zasady, rodzaje) jest w dużej mierze zdeterminowane przez krajowy model organizacji systemu politycznego. Rozważ ich specyfikę na przykładzie kilku stanów.

W Wielkiej Brytanii odpowiednie działania są realizowane poprzez prace Parlamentu przyjmującego ustawy - model brytyjski jest w tym sensie bliski Amerykanom - a także w formie pracy legislacyjnej centralnych i lokalnych organów politycznych. W Wielkiej Brytanii ponadto, jak zauważają niektórzy prawnicy, rola praktyki prawne - niepisane reguły przyjęte na niektórych terytoriach.

Specyfikę angielskiego modelu stanowienia prawa wielu prawników uważa za silną pozycję Parlamentu. Tak czy inaczej, kluczowe procesy polityczne są regulowane przez działalność władzy ustawodawczej. Zdaniem ekspertów, działania angielskiego parlamentu są w dużej mierze niezależne od innych przedmiotów komunikacji politycznej - ministerstw, stowarzyszeń publicznych, przedsiębiorstw. Ciekawostką jest fakt, że w Wielkiej Brytanii nie ma Konstytucji - w rozumieniu której rozumiane jest właściwe źródło prawa, w szczególności w Rosji lub, na przykład, w USA - jednym z pierwszych krajów, w których ten dokument został przyjęty.

Ciekawy szwajcarski model stanowienia prawa. Faktem jest, że zasady demokracji bezpośredniej są w niej dość mocno wyrażone. Oznacza to, że obywatele Szwajcarii są obdarzeni szerokim zakresem praw w aspekcie uczestnictwa w politycznym zarządzaniu krajem. Jednym z najbardziej ilustracyjnych przykładów jest instytucja popularnych inicjatyw działających w tym państwie alpejskim. Szwajcarzy mogą w szczególności zaproponować parlamentom nowe prawa do dyskusji. Ponadto obywatelom przyznaje się prawo do uchylenia niektórych przepisów przyjętych przez rząd w drodze referendum.

W jakim stopniu zasady i etapy stanowienia prawa przyjęte w Rosji są podobne do koncepcji realizowanych w innych krajach? Model zarządzania politycznego w Federacji Rosyjskiej ma zarówno momenty podobne do odpowiednich systemów zagranicznych, jak i specyfikę krajową. W szczególności koncepcja i zasady stanowienia prawa przyjęte w Rosji w dużej mierze opierają się na postanowieniach Konstytucji, podczas gdy w Wielkiej Brytanii, jak już wspomniano powyżej, tego rodzaju źródła prawa nie ma co do zasady.

Zasady i rodzaje ustawodawstwa w Rosji działają w oparciu o specyfikę formy rządowe naszego kraju. RF jest przez większość znaków republika prezydencka. Głowa państwa jest odpowiedzialna za kluczowe aspekty rządzenia krajem i ma znaczące przywileje w zakresie interakcji z innymi władzami. Można zauważyć, że dekrety głowy państwa mają znaczącą siłę prawną, ustępując pod tym względem jedynie postanowieniom konstytucji i federalnym. W wielu krajach stanowisko prezydenta nie implikuje porównywalnych uprawnień. W Rosji istnieje instytucja referendum, jednak uprawnienia obywateli nie są tak szerokie, jak w Szwajcarii.

Tak więc stanowienie prawa - pojęcie, etapy, zasady tego zjawiska - w dużej mierze zależy od modelu zarządzania politycznego przyjętego w danym kraju. Jednocześnie, korzystając z przykładu wielu krajów, można zaobserwować szereg ogólnych punktów w organizacji systemu politycznego. W szczególności system podziału władzy jest wdrażany w większości nowoczesnych państw. Są oczywiście kraje, w których koncepcja i zasady stanowienia prawa oparte są na różnych koncepcjach. Na przykład w Chinach, gdzie nie ma rozdziału władzy, wszystkie ustawy są przyjmowane przez jeden organ - Ogólnochińskie Zgromadzenie Przedstawicieli Ludowych.