Ekspertyza stanu środowiska: obiekty, procedura, wnioski

Państwowa ekspertyza środowiskowa składa się z kilku etapów: akceptacji dokumentów, organizacji i przygotowania, wdrożenia oraz etapu końcowego. Zatrzymajmy się na każdym etapie bardziej szczegółowo.

Prowadzenie państwowej wiedzy ekologicznej

Procedura rozpoczyna się od złożenia dokumentów zgodnie z art. 11, 12 ustawy federalnej nr 174-ФЗ "O ekologii ekologicznej". Dekret rządowy mówi, że państwowy przegląd środowiskowy obejmuje składanie materiałów w dwóch egzemplarzach.

Badanie jest przeprowadzane tylko wtedy, gdy istnieją dokumenty zgodne z treścią i formą wymagań prawnych. Klient wysyła je wraz z listem motywacyjnym, którego załącznikiem jest ich lista.

Zawartość paczki

Dokumentacja stanu przeglądu środowiskowego powinna zawierać:

• Ocena materiałowa działalności gospodarczej na środowisko.

• Pozytywne wnioski lub dokumenty dotyczące koordynacji federalnych organów nadzoru.

• Wnioski dotyczące przedmiotu oceny stanu środowiska przez organy wykonawcze.

• Materiały przesłuchań publicznych zorganizowanych przez samorząd lokalny w rozważanej sprawie.

Ważne punkty

Ustalona procedura oceny stanu środowiska obejmuje rejestrację złożonych dokumentów, wyznaczenie odpowiedzialnego oficera spośród personelu wydziału ekspertów.

W ciągu tygodnia od daty rejestracji paczki, wykonawca musi sprawdzić, czy jest odpowiednio wyposażony. Na etapie odbioru wykonawca wyznaczony przez osobę odpowiedzialną ma tydzień na podjęcie decyzji. W przypadku braku dokumentów, klient otrzymuje powiadomienie o konieczności dostarczenia dodatkowych materiałów, wskazując dopuszczalne terminy ich składania.

Jeżeli pakiet nie zostanie uzupełniony wymaganymi dokumentami w ciągu miesiąca, państwowy przegląd środowiskowy nie zostanie przeprowadzony, a wszystkie materiały zostaną zwrócone wnioskodawcy.

Obowiązki klienta

Państwowa procedura przeglądu środowiskowego nakłada na wnioskodawcę określone obowiązki:

• dostarczać dokumenty w ścisłej zgodności z ustawą "O wiedzy ekologicznej", w tym ponownie sprawdzać;

• uiścić opłatę państwową;

• przekazywanie materiałów, obliczeń, opracowań upoważnionym organom państwowym i organizacjom publicznym, które prowadzą ekspertyzy

Jeżeli materiały spełniają wymagania, są one rejestrowane, rozpatrywane są kolejno w jednostce eksperckiej.

Etap przygotowania i organizacji SER

Na tym etapie państwowy przegląd środowiskowy wiąże się z następującymi działaniami:

• określenie złożoności obiektu;

• analiza czasu egzaminu;

• określanie liczby ekspertów;

• ustalanie kosztu procedury

Odpowiedzialny wykonawca wypisuje wnioskodawcy (po sprawdzeniu kompletności materiałów) rachunek za egzamin.

Państwowy przegląd środowiskowy jest przeprowadzany dopiero po zapłaceniu przez klienta całej kwoty, którą oblicza kontrahent. Koszty prac ekspertów określa rozporządzenie w sprawie procedury wykonywania takich działań, które zostało zatwierdzone na mocy decyzji Państwowej Komisji ds. Ekologii RF.

Po otrzymaniu przez wnioskodawcę pełnej zapłaty za całą pracę, państwowe organy eksperckie ds. Środowiska przechodzą do swojej bezpośredniej działalności. Wykonawca wykonuje następujące czynności:

• tworzy techniczne zadanie dla ekspertów do prowadzenia SER;

• proponuje kandydaturę szefa i odpowiedzialnego sekretarza.

Praca

Wszystkie etapy są przeprowadzane przez komisję, którą tworzy specjalnie upoważniony organ do oceny bezpieczeństwa danego obiektu. Zawarcie państwowego przeglądu środowiskowego jest wynikiem pracy ekspertów.

Podstawą do ponownego rozpatrzenia jest decyzja sądu. Po podpisaniu zlecenia dotyczącego przeprowadzenia oceny stanu środowiska, osoba odpowiedzialna w ciągu 10 dni zostanie powiadomiona przez organy państwowe, samorządy lokalne, organizacje publiczne o czasie posiedzeń komisji na temat przedmiotowego obiektu.

Kierownik jednostki eksperckiej zatwierdza zakres uprawnień oraz algorytm działań liderów grup.

Jeśli analiza prostych obiektów jest zamierzona, w tym przypadku regularni członkowie personelu są uwzględniani w komisji państwowej.

W celu sprawdzenia bezpieczeństwa bardziej złożonych obiektów eksperci są freelancerami i wysoko wykwalifikowanymi specjalistami w tej dziedzinie. Liczba ekspertów nie może być mniejsza niż trzy osoby. To musi być dziwne.

Odpowiedzialny wykonawca przygotowuje umowę z każdym pracownikiem niebędącym pracownikiem, należącym do komisji eksperckiej, i przygotowuje się zamówienie na wdrożenie SER. Początkowy okres badania ustala się nie później niż jeden miesiąc po jego wypłacie.

Skomplikowane obiekty oceny oddziaływania na środowisko państwowe są dokładnie badane w celu pełnej oceny ich bezpieczeństwa dla ekosystemu. Jeśli 30-dniowy okres nie wystarcza do szczegółowego rozpatrzenia wszystkich cech analizowanego obiektu, w tym przypadku warunki egzaminu mogą zostać zwiększone zgodnie z zaleceniem Państwowego Komitetu ds. Ekologii Federacji Rosyjskiej. Klient jest informowany o zmianie terminów na piśmie przez odpowiednią organizację.

Uprawnienia członków komitetu ekspertów

Kierownik, przeprowadzający ocenę oddziaływania na środowisko obiektów przemysłowych, odpowiada za osobisty skład komisji i algorytm jej działań. To on przygotowuje zakres obowiązków członków zespołu, angażuje ich w niezależne członkostwo.

Kto może zostać ekspertem?

Jest to specjalista, który ma wiedzę naukową lub praktyczną na temat analizowanego zagadnienia. Przyciąga go agencja rządowa, która ma uprawnienia do wykonywania podobnych działań w określonych obszarach technologii, technologii i nauki.

Przedstawiciel klienta, który wysłał pakiet dokumentów do przeprowadzenia oceny stanu środowiska, nie może być ekspertem. Obywatel, który jest umowny lub w inny sposób w posiadaniu takiego dewelopera lub klienta z EOG, przedstawiciel podmiotu prawnego, który był w takich związkach, również nie może być członkiem grupy ekspertów.

Podstawowe prawa

Podkreślamy podstawowe prawa przyznane ekspertom komisji:

• zadeklarować organowi państwowemu uprawnionemu do przeprowadzenia kontroli przedłożenia dodatkowych materiałów w celu obiektywnej i szczegółowej oceny obiektów;

• sformułuj konkretne zalecenia, dołącz je do wniosków dotyczących konkretnego obiektu.

Obowiązki eksperta

Pracownicy ci powinni przeprowadzić kompletną, kompleksową, kompleksową i obiektywną analizę materiałów dostarczonych przez wnioskodawcę do oceny oddziaływania na środowisko, biorąc pod uwagę najnowsze osiągnięcia inżynierii zagranicznej i krajowej oraz nauki.

Ekspert określa zgodność obiektów zadeklarowanych do badania aktów prawnych obowiązujących na terytorium Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska z dokumentami regulacyjnymi zatwierdzonymi przez władze. W przypadku jakichkolwiek naruszeń zauważa ten fakt, sporządzając odpowiedni dokument.

Przedstawiciel komisji jest zobowiązany do przestrzegania podstawowych wymagań rosyjskiego ustawodawstwa, a także ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej, do przestrzegania warunków i trybu badania, w celu zapewnienia jego obiektywności i ważności. Ekspert powinien być również bezpośrednio zaangażowany w przygotowanie materiałów uzasadniających wnioski podane w ramach SER, a także w analizie informacji dostarczanych przez organizacje lub stowarzyszenia publiczne. Eksperci przedstawiają wszystkie wnioski odnoszące się do działalności gospodarczej lub innej związanej z ekspertyzą stanu środowiska.

Ponadto członkowie komisji muszą gwarantować poufność i integralność wszystkich informacji związanych z SER.

Płatność za działalność ekspertów zewnętrznych zaangażowanych w przeprowadzanie oceny stanu ochrony środowiska danego obiektu przemysłowego lub innego jest podejmowana na podstawie umowy (kontraktowej) w sposób określony przez Rząd Federacji Rosyjskiej.

Wynagrodzenie pracowników uczestniczących w działaniach eksperckich odbywa się na podstawie ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej.

Krótko o uprawnieniach szefa komisji SER

Prowadzi działalność w ramach uprawnień powierzonych jej przez organ państwowy, który ma prawo organizować oceny środowiskowe różnych obiektów.

Głowa bierze czynny udział w przygotowaniu dokumentów, argumentacji i wyciągnięciu wniosków z przeprowadzonego badania.

Ponadto ta odpowiedzialna osoba jest zaangażowana w zapewnienie jakości SER dla określonego zakładu przemysłowego.

Prace ekspertów zaczynają się od spotkania organizacyjnego. Obecni są zarówno członkowie komisji, jak i sam klient. Jednocześnie określa się termin na przygotowanie opinii, przemyślany jest algorytm pracy. Przedstawiciel grupy ekspertów (najczęściej sekretarz) informuje o procedurze badania dokumentacji.

Przedstawiciel klienta zgłasza kompletność pakietu dokumentów, wyjaśnia plan pracy ekspertów.

Członkowie Komisji badają materiały przedłożone do rozpatrzenia, analizują ich wiarygodność, kompletność, wyciągają wnioski na temat zgodności z ich normami prawnymi ustanowionymi w Federacji Rosyjskiej.

Podsumujmy

W razie potrzeby przedstawiciele komisji udają się do najbliższego miejsca prowadzenia działalności. Klient ma prawo uczestniczyć w pracach posiedzeń komisji, uczestniczyć w spotkaniach ekspertów na miejscu w obiekcie. Jeżeli w ramach kontroli wykryte zostaną jakiekolwiek naruszenia norm prawnych, a rzeczywiste zagrożenie dla stanu środowiska zostanie stwierdzone, opinia eksperta dotycząca rozpatrywanego wniosku będzie negatywna.