Rada Najwyższa ZSRR. Najwyższy przedstawiciel i organ ustawodawczy władzy państwowej

Najwyższy radziecki ZSRR, według prądu Konstytucja Związku Radzieckiego był głównym organem ustawodawczym w kraju. Został wezwany w obecności posłów do reprezentowania interesów narodu. Ale ile można było zrobić w realiach czasu sowieckiego? Rozważmy historię edukacji i dalszy rozwój Rady Najwyższej ZSRR, a także szczegółowo zbadajmy jej główne zadania i funkcje.

Tło powstania Rady Najwyższej

Przed utworzeniem Rady Najwyższej Kongres Sowieckich ZSRR, złożony z deputowanych wybieranych na lokalnych kongresach, był uważany za najwyższy organ ustawodawczy w państwie. Ciało to wybrało CEC, które z kolei było odpowiedzialne za tworzenie władzy wykonawczej gałęzie władzy. Kongres Sowietów powstał zaraz po powstaniu ZSRR w 1922 r. I został zniesiony w 1936 r., Kiedy zastąpił go Rada Najwyższa ZSRR. Przed proklamacją Związku Radzieckiego podobne funkcje pełniły Kongresy Sowietów poszczególnych republik: Wszechrosyjskie, Wszechkulińskie, Wszechbiałoruskie, Wszechkulbus. W sumie od 1922 do 1936 r. Odbyło się osiem Ogólnounijnych Kongresów Sowieckich.

Ustanowienie Najwyższej Rady

W 1936 r. Została przyjęta następna konstytucja w Związku Radzieckim, zgodnie z którą moce Najwyższego ZSRR i CEC ZSRR zostały przeniesione do nowej instytucji - Rady Najwyższej. W przeciwieństwie do poprzednika, to kolegialne ciało przyjęło bezpośredni wybór całej ludności kraju, który miał prawo głosu. Wierzono, że w ten sposób ludzie będą mieli większy wpływ na tworzenie struktur władzy niż na pośrednie wybory. Zostało to przedstawione jako kolejny krok na drodze do demokratyzacji społeczeństwa, z którym związane było utworzenie Rady Najwyższej ZSRR. Więc władze próbowały udawać, że są blisko ludzi.

Wybory do Rady Najwyższej ZSRR odbyły się w grudniu 1937 r., A jego bezpośrednie obowiązki rozpoczęły się od początku przyszłego roku.

Struktura Rady Najwyższej

Rada Najwyższa ZSRR została utworzona z dwóch izb o równych prawach: Rada Unii i Rada Narodowości. Pierwszy z nich został wybrany proporcjonalnie do liczby osób w każdym okręgu. Drugi reprezentował każdą republikę lub jednostkę autonomiczną, a dla każdej formy administracyjno-terytorialnej zapewniono określoną liczbę deputowanych, niezależnie od liczby mieszkańców na danym terytorium. Tak więc każda republika w Radzie Narodowości była reprezentowana przez 32 posłów, autonomiczną republikę - 11, region autonomiczny - 5, region autonomiczny - 1.

Prezydium

Organem, który rządził pracą tej struktury parlamentarnej, było Prezydium Rady Najwyższej ZSRR. Został wybrany bezpośrednio po rozpoczęciu specjalnego zwoływania Rady. Początkowo składał się z trzydziestu ośmiu posłów, choć w przyszłości liczba ta została skorygowana. Nadzór nad jego pracą sprawował przewodniczący Rady Najwyższej ZSRR.

Członkowie Prezydium, w przeciwieństwie do innych posłów, pracowali na stałe i nie spotykali się od sesji do sesji.

Najwyższa Rada pod wodzą Kalinina

Pierwszym przewodniczącym Rady Najwyższej był Mikhail Ivanovich Kalinin. W tej pozycji był prawie do śmierci w 1946 r., A przedtem był szefem CEC Związku Radzieckiego z RSFSR. Kierując się Prezydium Rady Najwyższej ZSRR, M. Kalinin uzyskał przydomek "All-Union Headman".

Pod jego rządami, w 1940 r., Ze względu na znaczne rozszerzenie terytorium ZSRR, w tym poprzez włączenie nowych republik i autonomicznych podmiotów w jego skład, w wyniku realizacji paktu Ribbentrop-Mołotow, zdecydowano o zwiększeniu liczby członków prezydium o 5 osób. Jednak w dniu rezygnacji Kalinina liczba ta zmniejszyła się o jeden. Najsłynniejszy Dekret Rady Najwyższej ZSRR z tego czasu został wydany w lipcu 1941 r. I nosił tytuł "O stanie wojennym". Oznaczało to, że Związek Radziecki zaakceptował wyzwanie, które podały mu nazistowskie Niemcy.

Po wojnie Michaił Iwanowicz Kalinin nie pozostał długo na swoim wysokim stanowisku. Z powodu złego stanu zdrowia musiał zrezygnować ze stanowiska szefa Rady Najwyższej w marcu 1946 r., Choć pozostał członkiem prezydium do czasu śmierci z powodu raka w czerwcu tego roku.

Rada Najwyższa po drugiej wojnie światowej

Po rezygnacji Kalinina na czele Rady Najwyższej ZSRR stanął Nikołaj Michajłowicz Świernik. Oczywiście nie miał tak wielkiego autorytetu, jak jego poprzednik, aby dokonać co najmniej pewnych korekt w polityce stalinowskiej. W rzeczywistości, po śmierci Stalina w 1953 roku, Shvernik został zastąpiony przez znanego dowódcę wojny domowej, popularnego wśród ludzi, marszałka Klemensa Efremowicza Woroszyłowa. Jednak był bardziej wojskowym, a nie politykiem, więc on także nie zdołał wypracować własnej niezależnej linii, pomimo rozpoczęcia "odwilży" pod Chruszczowa.

Era radzieckich parlamentu Breżniewa

W 1960 r. Leonid Iljicz Breżniew został szefem Rady Najwyższej. Po zwolnieniu Chruszczowa w 1964 r. Zrezygnował z tego stanowiska, stając się jedynym sekretarzem generalnym w państwie. Anastas Iwanowicz Mikojan został mianowany szefem Rady Najwyższej, ale rok później został zastąpiony przez Nikołaja Wiktorowicza Podgórnego, ponieważ poprzedni przewodniczący próbował w pewnych sprawach prowadzić niezależną politykę.

Jednak w 1977 r. Breżniew ponownie zajmował stanowisko szefa Prezydium Rady Najwyższej, gdzie pozostał aż do swojej śmierci jesienią 1982 r. Tak więc po raz pierwszy w historii stanowisko szefa partii (faktycznego przywódcy Związku Radzieckiego) i formalnie najwyższe stanowisko w kraju skoncentrowały się w rękach jednej osoby. Kongresy Związku Radzieckiego ZSRR z tych lat miały charakter czysto techniczny, a wszystkie najważniejsze decyzje podejmował wyłącznie Biuro Polityczne. To była epoka "stagnacji".

Nowa Konstytucja

W 1978 r. Weszła w życie nowa konstytucja, zgodnie z którą deputowani do Rady Najwyższej ZSRR zostali ponownie wybrani raz na 5 lat, zamiast czterech, jak było wcześniej. Liczba Prezydium wraz z głową wyniosła 39 osób.

Ta Konstytucja potwierdziła, że ​​Najwyższy Związek Radziecki w ZSRR był kolegialnym szefem Związku Radzieckiego. Ponadto Prezydium otrzymało wyłączne prawo do ratyfikowania i wypowiedzenia umów międzynarodowych, wprowadzenia stanu wojennego i ogłoszenia wojny. Wśród innych uprawnień tego organu należy odnotować przywilej przyznawania obywatelstwa, ustanawiania i przyznawania orderów i medali oraz przeprowadzania referendów. Jednak nie jest to pełna lista.

Od Breżniewa do Gorbaczowa

Po śmierci Breżniewa w 1982 r. Kontynuowano tradycję łączenia najwyższych stanowisk partyjnych i państwowych. Wasilij Wasiliewicz Kuzniecow został mianowany na stanowisko przewodniczącego Rady Najwyższej do czasu wyboru nowego Sekretarza Generalnego. Po mianowaniu Jurija Władimirowicza Andropowa na sekretarza generalnego Komitetu Centralnego KPZR, został również wybrany na stanowisko przewodniczącego prezydium. Jednak on sprawował te stanowiska przez krótki czas, ponieważ zmarł w lutym 1984 roku.

Znów Kuzniecow został złożony i. około szef radzieckiego parlamentu, i ponownie został zastąpiony po wyborze nowego sekretarza generalnego - Konstantina Ustinicza Czernienko. Jednak nie żył długo, ponieważ rok później jego ścieżka życia została skrócony. Ponownie tymczasowy szef Prezydium, V.V. Kuznetsov, rozpoczął tymczasowe uprawnienia. Ale ten trend został odcięty. Czas na globalne zmiany.

Przewodnictwo A. A. Gromyko

Po dojściu do władzy w 1985 r. Jako sekretarz generalny Michaił Sergeyevich Gorbaczow, tradycja, która rozpoczęła się od czasów Breżniewa, kiedy najwyższy przywódca partyjny jednocześnie kierował Najwyższym Związkiem Radzieckim, został złamany. Tym razem Andrzejem Andriejewiczem Gromyko, który wcześniej był Ministrem Spraw Zagranicznych, został przewodniczącym Prezydium. Na tym stanowisku przebywał do 1988 r., Kiedy został poproszony o rezygnację z powodów zdrowotnych. Niecały rok później zmarł Andriej Andriejewicz. Być może był to pierwszy szef Rady Najwyższej po "wszechstronnym przywódcy" Kalininie, który był w stanie realizować politykę, która nie była w pełni zbieżna z linią sekretarza generalnego.

Rada Najwyższa Pierestrojki

W tym czasie w kraju pod przewodnictwem Sekretarza Generalnego, Michaiła S. Gorbaczowa, prowadzono kurs na rzecz demokratyzacji społeczeństwa, któremu nadano nazwę "pierestrojki". To on objął przewodnictwo Rady Najwyższej po rezygnacji Gromyki.

Dopiero od 1988 roku rozpoczęła się aktywna faza pierestrojki. Nie mogła dotknąć działań samej Rady Najwyższej. Skład Prezydium został znacznie rozszerzony. Teraz członkowie komitetów i izb Rady Najwyższej automatycznie stali się jej członkami. Ale co ważniejsze, od 1989 r. Rada Najwyższa przestała być zbiorową głową państwa, ponieważ kierowała nią wyłącznie przewodniczący.

Od tego samego roku format samych spotkań znacznie się zmienił. Jeśli wcześniej deputowani zebrali się wyłącznie na posiedzeniu Rady Najwyższej ZSRR, to od tego momentu ich praca zaczęła być prowadzona na bieżąco, tak jak przed Prezydium działało.

W pierwszej połowie marca 1990 r. Ustanowiono nowe stanowisko - Prezydenta ZSRR. To on został oficjalnym szefem Związku Radzieckiego. W związku z tym Michaił Gorbaczow, który przejął to stanowisko, odmówił autorytetu przewodniczącego Rady Najwyższej, przekazując je Anatolijem Iwanowiczem Łukjanowem.

Rozwiązanie

Pod Łukjanowem została ukończona Rada Najwyższa ZSRR. 1991 stał się punktem, po którym państwo radzieckie nie mogło już istnieć w swojej poprzedniej formie.

Punktem zwrotnym był sierpniowy zamach stanu, który został pokonany, a tym samym stwierdził niemożność zamrożenia starego porządku. Nawiasem mówiąc, jednym z aktywnych członków puczu był szef parlamentu, Anatolij Łukjanow, który jednak nie był bezpośrednio członkiem komisji nadzwyczajnej. Po niepowodzeniu zamachu, za zgodą Rady Najwyższej, był w areszcie śledczym, skąd został zwolniony dopiero w 1992 r., Czyli po upadek Związku Radzieckiego.

We wrześniu 1991 r. Wydano ustawę o istotnej zmianie w funkcjonowaniu Rady Najwyższej. Według niego, została skonsolidowana niezależność Rady Unii i Rady Republik. Pierwsza izba obejmowała deputowanych, których kandydatury zostały uzgodnione z przywódcami konkretnej republiki. Dwudziestu deputowanych z każdej republiki Związku Radzieckiego zostało wybranych do drugiej izby. To była ostatnia zmiana, jaką przeszedł parlament ZSRR.

W międzyczasie, po nieudanej próbie zamachu stanu, coraz więcej byłych republik radzieckich ogłosiło suwerenność państwa i wyjście z skład ZSRR. Na początku ostatniego miesiąca 1991 r. Krzyż na temat istnienia Związku Radzieckiego został rzeczywiście umieszczony w Puszczy Białowieskiej, na zjeździe przywódców Rosji, Ukrainy i Białorusi. 25 grudnia prezydent Gorbaczow podał się do dymisji. A następnego dnia, na posiedzeniu Rady Najwyższej, postanowiono ją rozwiązać i zlikwidować ZSRR jako państwo.

Prawdziwa wartość Najwyższej Rady

Najwyższy radziecki ZSRR formalnie uważany był przez większość czasu za kolektywną głowę państwa, obdarzoną bardzo szerokimi funkcjami, ale w rzeczywistości rzeczywisty stan rzeczy daleki był od tego. Wszystkie główne decyzje dotyczące rozwoju państwa były podejmowane na posiedzeniach Centralnego Komitetu Partii lub Biura Politycznego, a w pewnym okresie czasu samodzielnie przez Sekretarza Generalnego. Tak więc działalność Rady Najwyższej była ekranem obejmującym ludzi, którzy naprawdę kierowali krajem. Chociaż bolszewicy doszli do władzy używając sloganu: "Cała władza dla Sowietów!", W rzeczywistości nigdy nie została zrealizowana. Dopiero w ostatnich latach deklarowane funkcje tej struktury parlamentarnej zaczęły przynajmniej częściowo odpowiadać rzeczywistym.

Jednocześnie należy zauważyć, że to ustawy i dekrety Rady Najwyższej stanowiły rodzaj powiadomienia narodu i społeczności światowej o decyzjach podjętych przez elity rządzące. Tak więc istniały pewne funkcje tej instytucji, chociaż różniły się one znacznie od deklaratywnych praw i prerogatyw zawartych w konstytucji radzieckiej.