Zadania, funkcje i główne działania prokuratury

Prokuratura jest jedną z ważnych struktur w systemie organów państwowych. Jej pracownicy zajmują się nadzorem nad przestrzeganiem przepisów we wszystkich sferach działalności państwa. Ponadto struktura ta kontroluje stopień ochrony wolności i gwarancji prawnych dla obywateli na terytorium odrębnego państwa, a także organ, zgodnie z prawem Federacji Rosyjskiej, ma przypisane szereg innych funkcji. Rozważ każdy z nich w zasadzie.

Ogólna koncepcja

Prokuratura to system państwowy, który prowadzi działania w zakresie nadzoru, koordynacji i egzekwowania prawa w wielu dziedzinach życia publicznego. Główne obszary działalności prokuratury to zapewnienie praworządności i rządów prawa, a także ochrona swobód i gwarancji prawnych obywateli. Ponadto organ ten angażuje się w ochronę praw i uzasadnionych interesów nie tylko ludzi, ale także samego państwa. Pracownicy tej struktury angażują się w reprezentację państwa i poszczególnych obywateli podczas prowadzenia procesów sądowych, prowadzenia dochodzeń, a także koordynują działania w sferze korupcyjnej i kryminalnej. Wszystkie powyższe wartości są celami prokuratury, które realizują w toku swojej pracy.

Aktywność struktury w przeważającej części realizowane w formie nadzoru. Przeprowadzane jest we wszystkich obszarach, w szczególności zgodnie z obowiązującymi przepisami. Ponadto jej przedstawiciele zapewniają należyte przestrzeganie zasady legalności i rządów prawa w trakcie dochodzenia i procesu. Struktura wykonuje także działania koordynacyjne, współpracując z innymi organami, administracjami i władzą wykonawczą, opracowując nowe programy walki z przestępczością.

Koncepcja i główne działania prokuratury są określone w treści ustawy "W Prokuraturze Federacji Rosyjskiej", a także w niektórych innych aktach prawnych regulujących stan gospodarki. Ponadto, jednostka ta ma własne regulacje prawne, na podstawie których działa.

Struktura prokuratury w Federacji Rosyjskiej

W Federacji Rosyjskiej ciało to powstało 17 stycznia 1992 roku. W tej chwili prokuratura to duża struktura kierowana przez Biuro Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej. W jej departamencie są mniejsze formacje strukturalne - prokuratura podmiotów państwowych, a także urzędy miast i powiatów. Ponadto struktura organów obejmuje wyspecjalizowane wydziały departamentu, w tym biura prokuratury wojskowej, penitencjarnej, transportowej i środowiskowej. Istnieje kilka wyspecjalizowanych działów, które są tworzone na szczególnie wrażliwych stronach.

Przyszli profesjonalni pracownicy systemu są szkoleni w Akademii Prokuratora Generalnego Federacji Rosyjskiej. Jest prowadzone przez byłych pracowników działu, którzy mają doskonałe doświadczenie zawodowe i pewne osiągnięcia. Ponadto istnieje wiele innych organizacji naukowych i edukacyjnych, w których mogą kształcić młodych profesjonalistów. Przykładami takich instytucji mogą być uniwersytety, instytuty i akademie zlokalizowane na terytorium Rosji. Ich absolwenci mogą również zostać pracownikami systemu.

Struktura prokuratury obejmuje poszczególne drukowane publikacje i tablice redakcyjne, za pośrednictwem których ludność jest powiadamiana o głównej działalności prokuratury, a także public relations. Przykładem tego jest departamentalna gazeta "Biuletyn Prokuratury" i czasopismo "Prawo".

Funkcje

Główne funkcje i działalność prokuratury są również określone w głównej ustawie Federacji Rosyjskiej, która reguluje funkcje takiego organu państwowego. Stwierdza, że ​​czołowi przedstawiciele tego departamentu są zaangażowani w reprezentowanie partii państwa w toku procesu sądowego. Szczególnie wyraźnie tę rolę można zauważyć podczas przesłuchania spraw, których istotą są popełnione przestępstwa. W tym przypadku prokurator działa jako państwo oskarżające. Prokurator może również reprezentować poszczególnych obywateli podczas rozprawy sądowej - praktyka ta jest bardzo rozpowszechniona na otwartych przestrzeniach Federacji Rosyjskiej.

Jedną z głównych czynności prokuratury jest nadzorowanie, w jaki sposób inne organy państwowe przestrzegają prawa i czy stosują je poprawnie w rozwiązywaniu problemów prawnych. Nadzór może być prowadzony nie tylko w związku z działaniami policjantów, ale także nad tymi, którzy są zaangażowani w procedurę śledczą, dochodzenie w kolejności pretrialnej, a także prowadzi operacyjną działalność poszukiwawczą.

Inną z głównych działalności prokuratury Federacji Rosyjskiej jest nadzór tego organu nad tym, w jaki sposób prawo karne jest stosowane w określonych przypadkach, w jaki sposób osoby zatrzymane w areszcie lub w jaki sposób inne rodzaje kar za popełnienie przestępstw są stosowane w praktyce. W trakcie takich działań pracownicy oceniają sprawiedliwość stosowania tego rodzaju kary i jej proporcjonalności do czynu zgodnie z prawem.

Zadania

Jeśli główny cel i główne obszary działalności prokuratury zostały określone w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, jaśniejsze zadania tego organu można znaleźć tylko w ustawie "W Prokuraturze Federacji Rosyjskiej". Zawiera konkretne zadania, które przedstawiciele takiego działu powinni sami ustawić podczas wykonywania niektórych funkcji.

Ustawodawstwo Federacji Rosyjskiej wskazuje, że główną działalnością prokuratury w Federacji Rosyjskiej jest reprezentowanie państwa i jednostek w toku postępowania sądowego. Działanie to implikuje wdrożenie przez przedstawiciela tego organu pełnego i całkowitego rozpatrzenia sprawy pod względem merytorycznym, a także przestrzeganie wszystkich praw i obowiązków oskarżonego w trakcie prowadzenia procesu. Podczas rozprawy w sądzie prokurator może składać wnioski, skargi i protesty, które sędzia może spełnić lub odrzucić. Poza powyższym, po zakończeniu rozprawy w sprawie karnej przedstawiciel prokuratora powinien pomóc sędziemu w wyborze optymalnej i proporcjonalnej kary zgodnie z obowiązującym prawem i regulaminy. Prokurator wykonuje podobne zadania w sprawach rozpatrywanych w postępowaniu arbitrażowym lub odwoławczym.

Jednym z zadań w głównej działalności prokuratury i jej struktur jest nadzorowanie, jak więźniowie odbywają swoje wyroki w SIZO i innych miejscach przetrzymywania. W toku wykonywania tego działania przedstawiciel władzy jest zobowiązany do ścisłego monitorowania przestrzegania praw i wolności więźniów, a także legalności ich pobytu w tych miejscach.

Nadzór prokuratora

Jednym z głównych zadań prokuratury jest prowadzenie prokuratorskiego nadzoru nad prawidłowym stosowaniem ustawodawstwa przez różne służby prawne i struktury (organy ścigania, komornicy, FSB, urzędy celne, agencje kontroli narkotyków itp.). Podczas tego rodzaju działalności prokuratorzy są również zaangażowani w identyfikowanie różnych naruszeń prawa przez kontrolowane agencje i służby. Jeśli dochodzi do naruszeń, należy określić plan ich eliminacji, a jeśli są nieobecne, przeprowadza się prace profilaktyczne.

W wielu krajach prokuratorzy nie należą do żadnego oddziały rządu. Organ ten tworzony jest wyłącznie w celu monitorowania prawidłowego stosowania i egzekwowania przepisów określonych w ramach prawnych państwa.

Kierunki nadzoru prokuratora

Ustawodawstwo sektorowe przewiduje pięć głównych obszarów działalności prokuratury w branży nadzoru prokuratury.

1. Kontrola nad realizacją różnych struktur państwowych wysokiego szczebla (ministerstwa, samorządy lokalne, służby administracji wojskowej, struktury władzy wykonawczej o znaczeniu federalnym itp.) W zakresie ich obowiązków, a także legalności ich decyzji.
2. System ten kontroluje legalność i właściwą jakość wykonywania przez ministerstwa federalne i różne służby państwowe ich obowiązków w stosunku do ludności danego regionu.
3. Nadzór nad prawidłowym stosowaniem norm obowiązujących przepisów przez struktury zaangażowane w realizację działań operacyjnych i dochodzeniowych. W tej funkcji prokuratura przywiązuje również dużą wagę do czynności osób prowadzących dochodzenie i postępowania dochodzeniowego poprzedzającego rozprawę.
4. Nadzór nad przestrzeganiem legalności działań przez komornika sądowego znajduje się również na liście głównych działań organów prokuratury Federacji Rosyjskiej.
5. Prowadzenie inspekcji w miejscach, w których osoby, które zostały uznane za popełniające przestępstwa, są karane. Przykłady takich miejsc mogą służyć za areszty śledcze, a także tymczasowe areszty. W trakcie wykonywania takich działań szczególną uwagę zwraca się na kontrolę administracji takich miejsc (SIZO, Federalna Służba Penitencjarna, ITT).

Próba prokuratora

Jedną z odmian głównych działań prokuratury jest przeprowadzanie kontroli działalności urzędników pod kątem prawidłowego stosowania ustawodawstwa w ich pracy i braku nadużywania ich oficjalnych uprawnień. Ta działalność obejmuje odzyskiwanie określonych dokumentów podlegających nadzorowi. W trakcie takich prac prokurator ma prawo do zapoznania się z decyzjami urzędników w różnych dziedzinach działalności, a także do ich oceny zgodnie z prawem. W przypadku stwierdzenia, że ​​decyzje lub inne typy dokumentów, o które się zwrócono, podejrzewają nadużycie przyznanych uprawnień, środki zaradcze stosowane przez prokuratora stosuje się wobec sprawcy. W ramach tego rodzaju działalności prokurator może wydać uchwałę w sprawie postępowanie karne przeciwko osobie winnej, protest, złożenie, ostrzeżenie lub złożenie wniosku do sądu.

Główne obszary koordynacji prokuratury

Tego rodzaju działania przewidziane przez prawo dla prokuratury mają wielowymiarowe znaczenie. Niewątpliwie jest to bardzo ważne, ponieważ jednym z oddziałów funkcji w tym obszarze jest walka z przestępczością i jej zapobieganie. Jego główne znaczenie polega na tym, że w wyniku przeprowadzonych działań opracowywane są plany zwalczania przestępczości, które są następnie wdrażane, w wyniku czego praca organów staje się bardziej skuteczna. Ponadto ludność jest informowana o stanie przestępstwa w niektórych regionach. Jest to również ważne. W wyniku realizacji działań koordynacyjnych umacnia się praworządność i rządy prawa w społeczeństwie, a także przewiduje się tendencje w rozwoju przestępczości w przyszłości.

Główne kierunki i formy koordynacji prokuratury zawarte są w sektorowych regulacyjnych aktach prawnych Federacji Rosyjskiej, a także w oficjalnych regulacjach. W ramach tego rodzaju działań prokuratorzy zajmują się analizą przestępczości w niektórych regionach, regionach lub w całym kraju. W procesie tym można zidentyfikować pewne trendy i przewidywać, które później mogą pomóc w zapobieganiu popełnieniu przestępstwa. Na podstawie ustaleń pracownicy tej struktury państwowej opracowują odrębne plany zwalczania przestępczości, a także programy. W ramach koordynacji działań organów ścigania można przedstawić plany walki z przestępczością na poziomie regionalnym i federalnym, które należy wdrożyć przed określonym terminem.

W procesie prowadzenia działań koordynacyjnych prokuratura zajmuje się informowaniem wyższych rangą członków systemu o postępie operacji, przekazywaniu danych statystycznych, a także opracowywanych planów. Z kolei ogólny korpus całej struktury informuje o przebiegu powierzonych działań Prezydenta Federacji Rosyjskiej, Zgromadzenia, a także Rządu Państwa. Lokalne administracje powiatowe, jeśli to konieczne, mogą być również informowane o postępach w walce z przestępczością w danym regionie.

Zgodnie z wynikami przeprowadzonych prac koordynacyjnych pracownicy organów prokuratorskich są zaangażowani w informowanie społeczeństwa za pośrednictwem mediów o pozytywnych doświadczeniach w ich pracy. Jest to również jedna z głównych działalności organów prokuratury.

Prokuratura prokuratorska

W ogólnej charakterystyce głównych działań prokuratury zawsze wymienia się główną funkcję tego systemu ciał - nadzór. Jednak prokuratura to wydział, który może samodzielnie prowadzić postępowanie karne - taką możliwość przewiduje prawo Federacji Rosyjskiej "O prokuraturze".

Co to jest postępowanie karne? Jest to przede wszystkim działalność prowadzona przez śledczego prokuratury w celu ujawnienia osoby podejrzanej o popełnienie określonego przestępstwa lub oskarżenia osoby wskazanej w dowodach.

W przeciwieństwie do śledczego lub prokuratora policyjnego, prokurator prowadzi postępowanie karne w trakcie całego procesu karnego, poczynając od momentu zapytania, a kończąc na fazie sądowej. Na etapie przedprocesowym prokurator działa jako organizator pracy wszystkich organów śledczych. W tym momencie ma władzę państwową nad strukturami prowadzącymi postępowanie wyjaśniające.

Obecnie, ze względu na specyfikę obecnego prawodawstwa, prokurator nie ma prawa wszcząć sprawy karnej - są to organy śledcze. Jednak ten urzędnik jest w pełni uprawniony do zbierania materiałów wskazujących na winę lub niewinność osoby podejrzanej o popełnienie przestępstwa, a także uczestniczy w procesie przeprowadzania wszystkich procedur, poczynając od zapytania. W przypadku dopuszczenia w toku dochodzenia dotyczącego naruszenia prawa przez organy śledcze, prokurator ma prawo zażądać ich zniesienia i zastosować określone sankcje wobec osób, które je popełniły. W przypadku, gdy sprawa, która została powierzona badaczowi, nie była badana w sposób, w jaki powinna być, prokurator ma prawo zwrócić ją do dodatkowego dochodzenia w celu znalezienia dodatkowych faktów lub usunięcia wad w materiałach. W trakcie wszystkich działań prokurator musi zatwierdzić wszystkie decyzje śledczego prowadzącego dochodzenie, poprzeć je podpisem.

Udział prokuratora w postępowaniu

Podczas rozprawy w sprawie karnej prokurator reprezentuje stronę państwa. To jedna z jego obowiązków. W tej chwili jest on zaangażowany w przedstawianie argumentów przeciwko osobie, która jest oskarżona o popełnienie przestępstwa, powołując się na argumenty rozważane podczas dochodzenia.

W sali sądowej i podczas rozpatrywania sprawy merytorycznej prokurator ma prawo składać petycje, petycje, wnioski, sprzeciwy, które mogą stymulować ten proces. Zatrzymując się jako prokurator, pracownik prokuratury może przesłuchiwać świadków, ofiarę i oskarżonego na sali sądowej, a także wykonywać wszelkie środki, które pomagają zapewnić legalność, uczciwość i zasadność orzeczeń sądowych. Ponadto, po zakończeniu rozprawy w sprawie, prokurator jest zobowiązany do wyrażenia swojej opinii na temat wszystkich powyższych kwestii, a także do zaproponowania optymalnej kary dla sprawcy.

Oprócz rozprawy w sądzie pierwszej instancji prokurator jest obowiązany uczestniczyć w sesjach, które odbywają się w ramach odwołań od wyroków sądów niższej instancji. W sądach apelacyjnych urzędnik ma takie same prawa, obowiązki i uprawnienia jak podczas rozpraw w sądach lokalnych.

W przypadku gdy, zgodnie z wynikami rozprawy dotyczącej konkretnej sprawy karnej, prokurator uzna decyzję sędziego za nieodpowiednią do wymogów prawnych, nieuczciwą lub nieuzasadnioną, ma pełne prawo do złożenia wniosku o rewizję całej sprawy w instancji nadzorczej, w której należy ponownie rozważyć wszystkie materiały ale już pod władzą innego sędziego.