Co to jest skarbiec: Federalne organy skarbowe

Co to jest skarbiec? Na podstawie nazwy tego organu możemy śmiało powiedzieć, że zajmuje się sprawami skarbu państwa. Federalny Skarb Federacji Rosyjskiej ma szeroki zestaw narzędzi menedżerskich i złożoną strukturę organizacyjną. Jest to najważniejszy organ w sektorze finansowym rosyjskiego organu wykonawczego. Informacje o cechach pracy, funkcjach, uprawnieniach i procedurze zarządzania Federalnym Ministerstwem Skarbu zostaną szczegółowo opisane w naszym artykule.

Rodzaje wykonania budżetu

Budżet państwa jest realizowany na dwa sposoby: bankowy lub skarbowy. W czasach radzieckich zastosowano pierwszą metodę. Środki zebrane od podatników zostały przekazane na konto organu podatkowego w Banku RSFRS. Kilka razy w tygodniu Bank otrzymał informacje o nowych płatnościach. Dalsze informacje przekazane Ministerstwu Finansów ZSRR. Wszystkie informacje zostały podsumowane zgodnie ze skompilowaną klasyfikacją budżetową.

Niedogodnością systemu bankowego była trudność w przekazywaniu informacji. Dane nie były operacyjne i często całkowicie sfałszowane. Samo Ministerstwo Finansów nie dysponowało wystarczającymi środkami i możliwościami kontrolowania sytuacji.

W 1992 r. Kraj przeszedł na nowy system obliczania podatków. Ważną rolę odegrał Federalny Skarb, organ, który przejął realizację funduszy budżetowych. Władza ta zaczęła pełnić rolę pośrednika między beneficjentami budżetu (państwo) a podatnikami (obywatelami), z jednej strony, a instytucjami bankowymi, z drugiej. Tutaj powinniśmy natychmiast wskazać priorytetową funkcję danego organu - kontrolę.

Co to jest skarbiec?

Odpowiedź na to pytanie jest bardzo interesująca. Tak więc Federalny Skarb Państwa jest organem pośredniczącym w całym systemie finansowym Federacji Rosyjskiej. Organ ten kontroluje przepływ środków budżetowych - zarówno pod względem dochodów, jak i wydatków. Zapewnia to zasadę jedności kasy budżetowej. Co więcej, ruch podatków na rzecz skarbu zostaje znacznie przyspieszony, co przyczynia się do aktywnego rozwoju całego systemu finansowego kraju.

Skarb rosyjski, jak już wiadomo, jest częścią Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej. Głównym dokumentem rozpatrywanego sądu jest Księga Główna FC - akt nieregulacyjny zawierający informacje o dochodach i wydatkach krajowych. Książka jest oparta na specjalnym planie liczenia, również zatwierdzonym przez skarb. Dane wprowadzone do planu są nieformalną podstawą do generowania sprawozdań z wykonania budżetu krajowego.

Tak więc Federalny Skarb Federacji Rosyjskiej realizuje kilka podstawowych funkcji. Po pierwsze, uwzględnia wszystkie dochody i wydatki budżetu. Po drugie, potwierdza on zobowiązania budżetu i wprowadza inskrypcję o charakterze permisywnym dla prawa do ponoszenia wydatków. W ten sposób organ zatwierdza wydatki w ustalonych granicach. Wreszcie, Skarb Państwa szybko i sprawnie zarządza funduszami pochodzącymi od podatników.

W związku z powyższym można stwierdzić, że głównym celem systemu skarbu jest promowanie optymalnego zarządzania zasobami publicznymi w formie środków finansowych.

Skarb Państwa w Ministerstwie Finansów

System skarbu jest hierarchiczny. Składa się z trzech komponentów. Pierwsze miejsce zajmuje tutaj centralne łącze - Główny Departament FC. Jest to główny organ zaangażowany w realizację skonsolidowanego rachunku kosztów i dochody budżetu federalnego. Drugim ogniwem jest regionalny Departament Skarbu. Działa w regionach, terytoriach, republikach i autonomicznych terytoriach. Wszystkie informacje i środki od władz regionalnych są przekazywane do Departamentu Głównego. Wreszcie trzeci link składa się z oddziałów miejskich skarbu federalnego.

Cała przedstawiona struktura jest częścią systemu władzy wykonawczej i jest podporządkowana rządowemu Ministerstwu Finansów. Nie ma tak wielu legalnych źródeł, na podstawie których dany organ może działać. To jest kodeks budżetowy Federacji Rosyjskiej i rozporządzenie "O Federalnym Ministerstwie Skarbu Federacji Rosyjskiej". Warto również podkreślić Konstytucję, a także niektóre regulaminy - Dekrety prezydenckie i przepisy rządowe.

W systemie Ministerstwa Finansów Skarb Państwa realizuje funkcje organów ścigania. W rzeczywistości służy tylko wyższym ciałom, działając jednocześnie jako rodzaj pośrednika. We współpracy z władzami federalnymi Skarb realizuje swoje działania bezpośrednio i za pośrednictwem instytucji terytorialnych. W regionach przedmiotowy organ współpracuje z samorządem lokalnym, oddziałami regionalnymi Banku Centralnego, z rządami lub organami wykonawczymi, a także z poszczególnymi stowarzyszeniami publicznymi.

Cele i cele ciała

Aby lepiej zrozumieć, czym jest Skarb Państwa, należy poświęcić nieco więcej uwagi najważniejszym celom danego podmiotu. Zgodnie z przepisami rządowymi, głównym celem Federalnego Systemu Skarbu jest stworzenie wspólnej przestrzeni informacyjnej dla działań struktur miejskich i krajowych związanych z zarządzaniem przepływami finansowymi. W przeciwieństwie do prostego bankowego systemu wykonania budżetu, system skomplikowany przez pośrednika, którym jest Skarb Państwa Federacji Rosyjskiej, działa znacznie sprawniej. A informacja, jak wiadomo, jest źródłem wszelkiego jakościowego rozwoju.

Skarb federalny zapewnia sprawną obsługę gotówkową dla wielu różnych podmiotów. Celem tego organu jest utrzymanie legalności w systemie takich usług, a także stała modernizacja elementów tego systemu. Ponadto obliczenia wprowadzone w ramach procedur budżetowych powinny ulec poprawie.

Jako pośrednik między podmiotami systemu podatkowego a bankami, Federalny Skarb Państwa jest zobowiązany do pomocy w zapewnieniu wiarygodności całego systemu finansowego kraju. Ponadto należy opracować ramy dla skutecznej realizacji polityki personalnej.

Jakie zadania są przypisane organowi skarbowemu? Pierwszym i najważniejszym jest zapewnienie przejrzystości i legalności przy wykonywaniu budżetu. Działania banków i władz powinny być wyraźnie widoczne dla wszystkich zainteresowanych obywateli. Aby zapewnić przejrzystość, wszystkie systemy informacyjne, które mają co najmniej pewne znaczenie dla zarządzania środkami budżetowymi, powinny funkcjonować dobrze. Pomoże to w zastosowaniu nowych działających technologii, co jest również zadaniem ciała. Władze powinny monitorować poprawę infrastruktury interakcji z władzami, mającej na celu wdrożenie procedur budżetowych.

Funkcje kontrolne i wykonawcze Ministerstwa Skarbu Rosji

Siły ścigania rosyjskiego Ministerstwa Skarbu dotyczą głównie realizacji budżetu federalnego. Organ obsługuje również płatności gotówkowe związane z relacjami prawnymi w sferze budżetowej kraju. W rzeczywistości Skarb Państwa Federacji Rosyjskiej wykonuje wszystkie swoje obowiązki jako organ pomocniczy, pewien pośrednik.

Drugim ważnym kierunkiem w działalności Skarbnika Finansowego Rosji jest kontrola. Funkcje w tej dziedzinie zawodowej mogą być związane zarówno z rozwiązywaniem problemów w sferze budżetowej, jak iz interakcjami z różnymi przypadkami o charakterze prywatnym - na przykład firm audytorskich lub księgowych. Ponadto sama kontrola często nie wystarcza. Często jest on uzupełniany przez uprawnienia nadzorcze. Jest to działanie, które nie implikuje istotnej ingerencji w ekonomiczne funkcje podmiotów budżet i proces finansowy. Takie działania wiążą się jedynie z obserwacją rządów prawa.

Funkcje Federalnego Ministerstwa Skarbu stale się zmieniają. Są one uzupełniane, rozszerzane, a nawet eliminowane. Wszystko zależy od kolejności wykonywania uprawnień prawnych, a także od możliwości rozwiązania niektórych zadań bezpośrednio przypisanych do departamentu rządowego.

Władza ciał

Federalny skarb ma szeroki zakres bardzo różnych uprawnień. Na podstawie art. 161 kodeksu budżetowego Federacji Rosyjskiej należy scharakteryzować główne działania rozważanego organu państwowego. Zwróć uwagę na następujące punkty:

• Wprowadzanie skonsolidowanych list budżetowych, ustalonych kwot finansowania i limitów zobowiązań budżetowych do głównych menedżerów, menedżerów i odbiorców środków.
• Rachunkowość operacji związanych z wykonaniem budżetu.
• Otwarcie w instytucjach kredytowych i bankach rozlicza fundusze budżetowe.
• Tworzenie, otwieranie i utrzymywanie kont osobistych wyższych urzędników - menedżerów i odbiorców.
• Stworzenie systemu rejestrowania wskaźników skonsolidowanych list budżetowych, a także granic zobowiązań budżetowych.
• Prowadzenie rejestru głównych menedżerów i odbiorców.
• Tworzenie informacji operacyjnych i raportowanie wykonania budżetu, a następnie ich przekazywanie do rosyjskiego Ministerstwa Finansów.
• Otrzymywanie od kierowników materiałów funduszy budżetowych, które mogą być potrzebne do raportowania z wykonania środków budżetowych.
• Podział dochodów z podatków i opłat między regionalne systemy budżetowe kraju.
• Prace nad prognozowaniem i planowaniem gotówki środków budżetowych.
• Zapewnienie bieżących i wstępnych działań nadzorczego charakteru prowadzenia operacji związanych z funduszami budżetowymi.
• Uogólnienie rosyjskiej praktyki legislacyjnej, przedstawienie propozycji jej modernizacji.
• Formacja i wysokiej jakości przechowywanie informacji stanowiących tajemnicę poziomu państwowego.
• Zapewnienie szkolenia mobilizacyjnego dla systemu FC.
• Interakcja w ramach jej autorytetu z organizacjami krajowymi i zagranicznymi.
• Zawieranie umów państwowych dotyczących składania zamówień, wykonywania robót, świadczenia usług itp.

Powyżej, nie wszystkie funkcje, które są wdrażane przez organy federalnego zarządzania skarbem zostały wskazane. Jednak ogólny kierunek jest oczywisty: to kontrola nad finansami budżetowymi, a także mediacja między podmiotami systemu podatkowego a instytucjami bankowymi.

Struktura skarbowa

System kontrolowany jest trzema krokami, z których każdy zawiera ciała specjalne. Pierwszy etap nazywa się centralnym. Wszystkie władze regionalne są mu podporządkowane. Centralne biuro obejmuje 14 biur:

• w sprawie rachunkowości budżetowej i sprawozdawczości;
• zarządzanie administracyjne, finansowe, prawne i informacyjne;
• w celu zapewnienia budżetu państwa;
• o kontroli nad budżetem i sferą finansową;
• w sprawie modernizacji działań funkcjonalnych;
• w sprawie prowadzenia działań audytowych (kontrola wewnętrzna) i oceny skuteczności realizowanych działań;
• w celu zapewnienia poufności i bezpieczeństwa informacji;
• w sprawie rozwoju płatności budżetowych;
• w sprawie systematyzacji i klasyfikacji istniejących informacji z dziedziny ekonomii i zabezpieczenia społecznego;
• w sprawie integracji systemów informacyjnych w dziedzinie finansów publicznych.

Terytorialne organy federalnego systemu skarbu są rozproszone w 85 regionach kraju. Stanowią one drugi etap struktury Skarbu Państwa. Władze regionalne omawianego systemu należy rozważyć bardziej szczegółowo.

Biura regionalne

Jaka jest specyfika pracy organów terytorialnych systemu skarbu? Kolejność działania określa prawo, zgodnie z którym biura regionalne prowadzą ciągłą interakcję z centralą. Każdy oddział podlega wymogom prawnym centrum. Czasami zamówienia mogą pochodzić od innych organów. Wszystkie muszą zostać spełnione.

Prawo jasno określa kompetencje regionalnych skarbów. Nie różnią się zbytnio od federalnego, ale mają nieco inną specyfikę. Oto, na co należy zwrócić uwagę:

• Skarby budżetowe regionów powinny realizować finansową realizację zarówno budżetu federalnego, jak i lokalnego. Do obowiązków przedstawicieli FC należy kontrola odbioru i prawnego wykorzystania środków budżetowych.
• Zwrot na prośbę Ministerstwa Finansów Federacji Rosyjskiej gotówka, którzy zostali przeładowani lub otrzymali spłatę poza terminem.
• Wdrożenie gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji lub sprawozdań dotyczących wykonania dochodów wyższym władzom.

Niektóre uprawnienia regionalnych urzędów skarbowych mogą podlegać prawom podmiotów. Głównym wymogiem tutaj jest brak sprzeczności z normami federalnego ustawodawstwa.

Funkcje przewodniczącego Skarbu Państwa

Po rozważeniu kwestii, czym jest skarb, należy przystąpić do opisu jego przewodniczącego. Szef organu jest powoływany na stanowisko i usuwany z niego na polecenie rządu Rosji. Kandydatów na stanowisko proponuje Minister Finansów.

Szef skarbu federalnego jest osobiście odpowiedzialny za realizację uprawnień powierzonych władzy. Szef ma posłów, którzy są mianowani na stanowisko po jego złożeniu, ale na polecenie Ministra Finansów. Ogólna liczba deputowanych jest ograniczona przez rząd. Nie ma sensu podawać dokładnej liczby, ponieważ zmienia się ona okresowo.

Jakie uprawnienia ma szef skarbu federalnego? Oto, co należy podkreślić:

• podział obowiązków między jego podwładnych (posłów);
• przekazanie niezbędnych informacji Ministrowi Finansów Federacji Rosyjskiej;
• opracowanie projektów przepisów dotyczących FC;
• składanie wniosków w sprawie ograniczającej liczby pracowników aparatury i jej urzędów terytorialnych;
• opracowywanie planów rocznych i wskaźników prognoz dotyczących działalności FC;
• tworzenie planów procedur roboczych w Ministerstwie Skarbu;
• rozwiązywanie problemów związanych z obsługą w systemie skarbowym;
• zatwierdzenie struktury organu i personelu Głównego Urzędu;
• oświadczenie fundusz płac pracownicy centralnych i regionalnych biur;
• przepisy redakcyjne dla Certyfikatu Skarbu;
• tworzenie projektów kont budżetowych Federalnego Skarbu;
• zapewnienie wykonania wszystkich legalnych źródeł, na których opiera się funkcjonowanie danego organu.

Należy zauważyć, że cała rozpatrywana struktura jest podmiotem prawnym. Ma własne pieczątki, pieczęcie i formularze zatwierdzone przez państwo.

Przewodniczący Skarbu Państwa

Od października 2007 r. Stanowisko kierownika rozpatrywanej konstrukcji zajmuje Roman Evgenievich Artyukhin. Jego poprzednikiem była Tatyana Gennadyevna Nesterenko - zastępca Dumy Państwowej pierwszego spotkania i pierwszy wiceminister finansów Federacji Rosyjskiej od października 2012 r.

Co wiadomo o obecnym szefie Federalnego Ministerstwa Skarbu? Roman Evgenievich urodził się w 1973 roku w obwodzie moskiewskim. W 1995 roku ukończył Państwową Akademię Zarządzania Ordzhonikidze. W 1998 roku otrzymał dyplom od absolwenta Moskiewskiej Akademii Prawa Stanowego. Od 1995 do 2005 Artyukhin pracował w siedzibie Federalnego Ministerstwa Skarbu. Tutaj zdobył wystarczające doświadczenie, aby kierować ciałem w 2007 roku.

Roman Evgenievich jest kandydatem prawa. Równolegle z realizacją jego głównej pracy, Artyukhin kieruje Departamentem Prawa Finansowego na Uniwersytecie pod rządem Federacji Rosyjskiej. Posiada nagrodę "Za usługi dla Ojczyzny" drugiego stopnia, a także Order Honoru.