Prawo administracyjne: pojęcie, struktura, rodzaje, klasyfikacja, przykłady

Normy społeczne powstały we wczesnych stadiach kształtowania się społeczeństwa. Koherencja zaczęła najpierw patrzeć na zachowanie, organizację życia, ekstrakcję żywności. Później ustanowiono ogólne zasady regulujące stosunki między ludźmi. Tak czy inaczej, ale porządek i normatywność są niezbywalnymi oznakami współczesnego społeczeństwa ludzkiego, aby utrzymać porządek, w którym musi działać aparat apelacyjny - państwo. Normy administracyjne i prawne są nie tylko skuteczną metodą przymusu podporządkowania ludności do ogólnopolskiej fundacji, ale także mechanizmem poprawy efektywności zarządzania we wszystkich sferach życia społecznego.

Pojęcie norm w gałęzi studiów administracyjnych

Prawo administracyjne stworzone w celu regulacji stosunków publicznych powstających w procesie administracji publicznej. Są one wykorzystywane w realizacji wewnętrznych działań organów wykonawczych i służby cywilnej.

Relacje ustanowione przez przepisy prawo administracyjne często określane jako menedżerskie lub centralne. Jak wszystkie inne zasady, są one również formalne, ponieważ są obecne w regulaminie, a ich przyjęcie i odwołanie poprzedza wyraźnie zaznaczona procedura. Wdrażanie prawa administracyjnego wspierają sankcje stosowane przez urzędników i upoważnione agencje rządowe.

Jakie są funkcje i różnice

Specyfika prawa administracyjnego zależy od charakteru relacji, które regulują między uczestnikami public relations. Normy prawne w zakresie zarządzania są nieodłączne od takich cech:

• Cel Normy tej gałęzi prawnej mają na celu zapewnienie organizacji i pracy wszystkich organów wykonawczych, sprawowanie władzy i kontrolę nad wdrażaniem wymogów zawartych w ustawach i przepisach federalnych.
• Działanie Normy administracyjne i prawne funkcjonują na dużą skalę, w szerokim zakresie gospodarczego, społecznego, kulturalnego i politycznego życia społeczeństwa, łącząc aparat administracji państwowej z podmiotami podporządkowanymi i pozostałymi podmiotami.
• Imperatywność Normy administracyjne są wiążące, ponieważ regulacje prawne w nich zawarte wchodzą w zakres kompetencji podmiotów aktywnych organów wykonawczych. Równolegle z nimi wpływ przepisów administracyjnych i proceduralnych, które prowadzą do dysproporcyjnych stosunków prawnych z naturalną równością podmiotów. Te ostatnie są mniej powszechne w zarządzaniu.

W przeciwieństwie do norm prawnych innych typów, administracja posiada własne środki ochrony przed nieprawidłową interpretacją i niewłaściwym wykorzystaniem, co pozwala na rozstrzyganie sporów powstałych między uczestnikami stosunków prawnych poza sądem. Prawnicy opowiadają się za tą cechą, koncentrując się na procesie zarządzania na skutecznej koordynacji sfery gospodarczej i politycznej.

Co zawiera pojęcie rządów prawa

Przede wszystkim implikuje strukturę prawa administracyjnego i wewnętrzne powiązanie wszystkich jego elementów. Struktura normy prawnej w dziedzinie administracji publicznej jest tradycyjna, ponieważ składa się z hipotezy, dyspozycji i sankcji. Jednocześnie normy administracyjne nie są zredukowane do jedynego artykułu jakiegokolwiek dokumentu prawnego.

Hipoteza jako część koncepcji prawa administracyjnego

Jest to hipoteza, która faktycznie określa warunki realizacji tego ostatniego. Warunki zastosowania tej hipotezy wskazują na szczególne okoliczności, w których reguła ma skutek prawny. Tak więc, na przykład, hipotezy artykułu z Kodeksu przestępstw administracyjnych Federacji Rosyjskiej mogą być zarówno abstrakcyjne, określające jedynie warunki korzystania z części dyspozycji, jak i kazuistyczne, to znaczy łączące przepisy artykułu prawnego z poszczególnymi faktycznymi przypadkami.

Rodzaje dyspozycji

Dyspozycja jako integralna część zasad postępowania podmiotów służy jako bezpośrednia norma określająca prawa i obowiązki stron stosunku. Dyspozycje zawarte w artykułach Kodeksu wykroczeń administracyjnych mogą mieć trzy rodzaje:

• nakazowy;
• permisywny;
• zaporowy.

Dyspozycje preskrypcyjne jasno określają, jak powinni zachowywać się uczestnicy stosunków prawnych i nakładają na nich obowiązek jednoznacznego działania. Przykład prawa administracyjnego o wyraźnym zarządzeniu znajduje się w punkcie 132 Regulaminu organizacji zaopatrzenia w ciepło w Federacji Rosyjskiej z dnia 08.08.2012. Zgodnie z tekstem dokumentu, po zakończeniu rejestracji wniosku konsumenta w dzienniku rejestracyjnym, urzędnik jest odpowiedzialny za wybór organizacji, która zapewnia dostawy ciepła do konsumenta.

Rozwiązania rozporządzeń określają, jakie funkcje i uprawnienia są udzielane publicznym podmiotom rządowym w ramach wymogów niniejszej reguły postępowania. W związku z tym, podczas wdrażania kontroli państwa nad wskaźnikami środowiskowymi, upoważnieni urzędnicy mają prawo żądać usunięcia naruszeń, podjąć decyzję o zawieszeniu pracy organizacji lub zastosować inne bardziej skuteczne środki prawne ustanowione wcześniej na poziomie legislacyjnym.

Zakaz bezpośrednich działań lub zaniechań uznanych za bezprawne nakłada się poprzez zakaz rozporządzania. Żywe przykłady administracyjno-prawnych norm zawierających tego rodzaju dyspozycji znajdują się w Regulaminie Drogi. Na przykład, gdy bariera jest zamknięta, maszynista nie może udać się na przejazd kolejowy. W tym samym czasie nie ma znaczenia, jaki kolor jest obecnie włączony.

Sankcja w artykułach Kodeksu administracyjnego

Ten element prawa administracyjnego określa konsekwencje dla sprawcy w przypadku niewykonania dyspozycji. Sankcja do artykułu zawiera wskazówki dotyczące środków odpowiedzialności administracyjnej zastosowanych wobec osoby, która popełniła przestępstwo. Na przykład należy zwrócić uwagę na art. 5.62 Kodeksu wykroczeń administracyjnych Federacji Rosyjskiej, w którym obowiązuje sankcja za dyskryminowanie danej osoby ze względu na płeć, rasę, kolor skóry, religię i inne cechy. Za naruszenie praw, wolności i interesów innej osoby gwałcicielowi grozi grzywna w wysokości od 1 tys. Do 3 tys. Rubli. Jeżeli niezgodne z prawem działanie zostało wykonane przez podmiot prawny, maksymalna kwota grzywny może sięgnąć 100 tysięcy rubli.

Oprócz grzywny nałożonej za naruszenie Kodeksu, struktura prawa administracyjnego obejmuje także inne sankcje, w tym dyskwalifikację, zatrzymanie administracyjne, zakaz zajmowania określonej pozycji, pozbawienie praw itp.

Jakie są normy prawne w zakresie administracji

Wszystkie istniejące zasady zachowania uczestników są podzielone na kilka kategorii. Trzy główne rodzaje prawa administracyjnego różnią się charakterem ich właściwości prawnych. Dzięki temu można je klasyfikować według szeregu znaków. Istnieją:

• Zasady materialne i proceduralne są podstawową klasyfikacją norm administracyjnych i prawnych, które wzmacniają kompetencje podmiotów, a także ich odpowiedzialność, status prawny i reżim, w którym powinien funkcjonować system zarządzania.
• Nakłanianie, rozwiązywanie i zakazywanie reguł. Podstawą tej klasyfikacji jest metoda wpływania na zachowanie uczestników w określonych relacjach. Wdrażanie prawa administracyjnego może odbywać się na różne sposoby.
• Imperatywny, dyspozycyjny i rekomendujący. Zgodnie z formułą przepisu, przepisy prawa administracyjnego pomagają w ustaleniu zachowania podmiotów w przypadku wystąpienia warunków opisanych w dyspozycji, biorąc pod uwagę, że inne zasady postępowania nie będą miały zastosowania.

Klasyfikacja prawa administracyjnego różni się w zależności od stosunków prawnych. Oddzielnie wydaje się rozporządzenia regulujące działalność organów państwowych i organizacji przedsiębiorstw. Oprócz nich Kodeks przestępstw administracyjnych Federacji Rosyjskiej zawiera także artykuły określające normy zachowania obywateli, zakres działalności organizacji publicznych i religijnych, a także aparat służby cywilnej. Ponadto przepisy Kodeksu mają również wpływ na prawa, obowiązki i interesy osób zagranicznych (obywateli i organizacji) znajdujących się na terytorium Rosji.

Zgodnie z działaniem w czasie, normy mogą być pilne, tj. Mieć ustaloną datę wygaśnięcia mocy prawnej i nieokreślone. Dekrety o wprowadzeniu stanu wyjątkowego są ograniczone w czasie, a ich efekt określają wyjątkowe okoliczności (niszczycielskie zjawisko naturalne lub naturalne antropogeniczne); normy wieczyste, które należy wprowadzić, dopóki nie zostaną formalnie zmienione lub anulowane. Normy prawne, w tym przyjęte w dziedzinie administracji publicznej, zyskują znaczenie oficjalne od momentu podpisania dokumentu lub w terminie określonym dla jego wejścia w życie.

Rodzaje prawa administracyjnego można odróżnić poprzez działanie w przestrzeni sub-prawnej dokumentu. Możemy mówić zarówno o normach przewidzianych wielostronnymi traktatami międzynarodowymi, których siła rozciąga się nie tylko w Federacji Rosyjskiej, ale także na terytorium innych państw, a także na przepisach prawa federalnego lub lokalnych aktach prawnych funkcjonujących w granicach terytorialnych danego regionu kraju.

Kontrola w sferze administracyjnej

W uogólnionej koncepcji kontrola może być postrzegana jako ujednolicony system metod wpływu społeczeństwa na osobę jako odrębną jednostkę w celu skorygowania swojego zachowania, odpowiadającego uformowanemu poprawnemu modelowi. Zasadniczo taka definicja jest również odpowiednia do opisania pojęcia kontroli prawnej, która jest rodzajem kontroli społecznej. W każdym razie termin ten można rozumieć jako ważny warunek pełnej aktywności grup społecznych lub organizacji, w szczególności państwa.

Kontrola prawna powinna być traktowana jako złożona struktura obejmująca modele właściwego zachowania z jednej strony i system uczestników stosunków prawnych z drugiej. W rzeczywistości prawdziwe zachowanie ludzi jest kontrolowane przez innych ludzi przy stosowaniu tych norm, ale jednocześnie ich przestrzeganie jest obowiązkowe dla wszystkich. Skuteczność kontroli prawnej wyrażana jest stopniem realizacji ustalonych norm w zachowaniu ludzi.

W jaki sposób wdrażane są normy prawne?

Stosowanie przepisów rozporządzeń jest bezpośrednim wdrożeniem norm prawnych, polegających na realizacji zgodnych z prawem działań podmiotów, które nie stoją w sprzeczności z wymogami prawnymi i wyrażają się w korzystaniu z uprawnień, wykonywaniu obowiązków. Proces praktycznej realizacji zasad i wymagań jest realizowany przez podmioty. Wprowadzane przepisy prawne są wdrażane poprzez ich przestrzeganie, stosowanie i egzekwowanie.

W pierwszym przypadku odnosi się to do dobrowolnego przekazywania obywatelom, organizacjom, przedsiębiorstwom niepaństwowym i innym podmiotom norm prawa administracyjnego, a także powstrzymania się od działań zabronionych przez te przepisy. Dlatego do realizacji norm prawnych nie trzeba brać czynnego udziału w określonych stosunkach prawnych.

Tylko przedstawiciele władzy wykonawczej są uprawnieni do stosowania przepisów wykonawczych. Zastosowanie prawnych zasad postępowania wyraża się w publikacji aktów prawnych zawierających wymagania materialnego lub proceduralnego prawa administracyjnego. Dokumenty te tworzone są w określonych celach i dotyczą określonej osoby (grupy osób) - na przykład nakazu zwolnienia, rejestracji stowarzyszenia handlowego itp. Stosowanie administracyjnych norm prawnych może być powierzone organom sądowym (kara za popełnienie przestępstwa). Stosowanie przepisów prawnych nie jest wykluczone podczas rozpatrywania sporów administracyjnych (na przykład skarga obywatela dotycząca niezgodnego z prawem działania lub zaniechania urzędnika).

W przeciwieństwie do wniosku, wykonywanie norm prawnych z zakresu prawa administracyjnego jest aktywnym zgodnym z prawem działaniem uczestników stosunków prawnych w zakresie wdrażania przepisów prawnych obecnych w prawie i regulaminie. Jeżeli zgodność z zasadami oznacza bierny udział podmiotów, wówczas każda strona stosunku prawnego może wypełnić ustanowione przepisy. W niektórych przypadkach, w odniesieniu do egzekwowania prawa administracyjnego, zachowanie pasywne jest uważane za zachowanie niezgodne z prawem. Wdrażanie przepisów i regulaminów jest głównym instrumentem zapewniającym przestrzeganie prawa i porządku w obszarze sprawowania władzy przez organy wykonawcze.

O źródłach prawa administracyjnego

Normy prawne nie mogą istnieć bez zewnętrznej ekspresji. Każdy status prawny musi być zorganizowany w taki sposób, aby ludzie, dla których jest przeznaczony, mogli poznać i zapoznać się szczegółowo. Bez względu na formę prawa administracyjnego (ustnego lub pisemnego) istnieje kilka źródeł prawa.

Po pierwsze, akty prawne są podzielone na te, które mają najwyższą moc prawną i dokumenty prawne o różnych orientacjach sektorowych, takie jak Konstytucja Federacji Rosyjskiej i Prawo Federacji Rosyjskiej "O edukacji".

Istnieją różne źródła norm prawnych w prawie administracyjnym i podmiotu, który je przyjął. Są więc wspólne akty przyjęte na podstawie ogólnonarodowych referendów i aktów przyjętych przez Dumę Państwową, Prezydenta Federacji Rosyjskiej, a także dokumenty regulacyjne administracji państwowej, sądownictwa i gminy.

Najliczniejszymi źródłami są dokumenty regulacyjne wydawane przez administrację państwową. Wśród nich osobne kategorie to akty organów i organizacji federalnych, w tym rozporządzenia i postanowienia rządu Federacji Rosyjskiej, zamówienia i instrukcje centralnych departamentów. Międzynarodowe traktaty, takie jak źródła prawa administracyjnego Rosja ma pierwszeństwo w przypadku niespójności lub niezgodności z treścią ustaw federalnych.

Decyzje sądowe można uznać za źródła przepisów administracyjnych tylko wtedy, gdy istniejące przepisy prawne są uważane za nieodpowiednie dla tych norm prawnych, które mają większą siłę prawną. Wśród takich aktów sprawiedliwości wyroki sądów różnych jurysdykcji, a także orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej, wyodrębnia się osobno.

Jeżeli przepisy regulują sprawy przymus administracyjny zostały wydane przez władze miejskie, takie dokumenty również zyskują status źródeł prawnych.

O czym musisz pamiętać

Wszystkie gałęzie prawa reprezentują zbiór pewnych norm prawnych. Każde stanowisko jest organicznie włączone do systemu sfery, poza którą albo w ogóle nie działa, albo jest stosowane tylko w indywidualnych przypadkach. Normy prawa administracyjnego są podstawowymi ogniwami, na podstawie których budowane są stosunki społeczne, a mechanizm administracji państwowej funkcjonuje sprawnie. Regulamin i zawarte w nich recepty służą jako opis właściwych wzorców zachowań w stosunkach prawnych, wpływających na umysł i wolę ludzi.

Cechy prawa administracyjnego tłumaczy się ich celami - kontrolą i zarządzaniem we wszystkich sferach życia publicznego. Działalność aparatu administracyjnego jest zróżnicowana pod względem treści, więc ta branża jest największa w krajowym systemie prawnym. Życie państwa i społeczeństwa, zapewniające prawa i wolności obywatelom, zależy w dużej mierze od skuteczności systemu organizacyjnego.