Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej: przewodniczący, skład, uprawnienia

Zgodnie z art. 95 Konstytucji Zgromadzenie Federalne, czyli parlament, to dwie izby: Dumy Państwowej i Rady Federacji. Ten ostatni jest również nieformalnie nazywany Senatem. Głównym dokumentem regulującym jego działalność jest Regulamin Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Senat realizuje wiele zadań na najwyższym poziomie. Znaczenie jego działań dla państwa trudno jest przecenić. Rozważ dalsze cechy izby wyższej w parlamencie.

Informacje ogólne

– должностное лицо, представляющее конкретный регион страны от имени высшего исполнительного или законодательного института власти. Członek Federacyjnej Rady Federalnego Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej - urzędnik reprezentujący konkretny region kraju w imieniu najwyższej władzy wykonawczej lub ustawodawczej. W Senacie jest dwóch pracowników z każdego przedmiotu. W sumie w górnej izbie jest obecnie 170 osób. Warto powiedzieć, że liczba ta zmieniała się kilka razy od 1993 r. Ze względu na zjednoczenie regionów i tworzenie nowych.

Tło historyczne

Rada Federacji została utworzona zgodnie ze zmianami do konstytucji, wprowadzonymi w 1990 roku. Działał jako dział doradczy pod przewodnictwem prezydenta kraju, którym kierował. Uczestniczyli w nim prezydenci republik związkowych. Wraz z dalszymi zmianami w Konstytucji status Rady Federacji został określony w odrębnym rozdziale 15.2 Ustawy Zasadniczej. Dodano poprawki do Rady Federacji Wiceprezes ZSRR o decydującym głosie. Ustawa ustaliła również, że decyzje w Radzie Federacji podejmowane są większością co najmniej 2/3 obecnych.

Od 30 stycznia 1990 r. Liczył 88, a następnie 89 podmiotów. W lipcu 1991 r. Nastąpiły zmiany personalne. . W szczególności powołano przewodniczącego Rady Federacji . Stali się Chasbulatowem. Przywództwo SF RSFSR Jelcyna odbyło się trzy razy. 18 września 1993 r. Prezydent zorganizował spotkanie przedstawicieli władzy ustawodawczej i wykonawczej podmiotów. Z góry ogłoszono, że jest to zgromadzenie konstytutywne, na którym należy rozstrzygnąć kwestię utworzenia nowej Rady Federacji w miejsce działającej SND. Przedstawiciele regionów odmówili podpisania dokumentu o jego utworzeniu, dopóki kompetencje struktury nie zostaną zatwierdzone przez obecny parlament.

Cechy tworzenia Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej

W sumie historycy rozróżniają cztery etapy tworzenia górnej komory. созывается путем избрания гражданами представителей по одномандатным округам на 2 года. Pierwszy przypada na okres od stycznia 2004 r. Do stycznia 1996 r. Przepisy przejściowe Konstytucji z 1993 r. Zawierały wskazówkę, że pierwsza Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej jest zwoływana przez wybieranie przedstawicieli do okręgów jednomandatowych na okres 2 lat. W przyszłości miała ona ustanowić procedurę zwołania odrębnej ustawy. W związku z tym wybory odbyły się 12.12.1993

заседал с 11 января 1994 г. по 15 января 1996 г. Как показал анализ практической работы Сената, он не всегда справлялся с возложенными на него задачами по "фильтрации" законопроектов, принимаемых в Госдуме. Pierwsza Rada Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej zebrała się w dniach 11 stycznia 1994 r. Do 15 stycznia 1996 r. Jak wykazała analiza praktycznej pracy Senatu, nie zawsze radził sobie z zadaniami, które mu zlecono w celu "filtrowania" projektów ustaw przyjętych w Dumie Państwowej. – Шумейко – был избран 13 янв. Przewodniczący Rady Federacji - Shumeiko - został wybrany na 13 stycznia. 1993. Był posłem z obwodu kaliningradzkiego.

Drugi etap

Przypada na okres od stycznia 1996 r. Do grudnia 2001 r. Biorąc pod uwagę niezupełnie satysfakcjonujące doświadczenie pierwszego zwołania, postanowiono zreformować Radę Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Сената претерпел ряд изменений. Skład Senatu przeszedł szereg zmian. W szczególności zatwierdzono ustawę, zgodnie z którą gubernatorzy, a także szefowie regionalnych zgromadzeń ustawodawczych, byli członkami Rady Federacji na swoich stanowiskach. работал на непостоянной основе. Każdy członek Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej pracował tymczasowo. Przedstawiciele regionów przybyli do Moskwy na regularne spotkania. Uczestniczyli również w pracach komisji i komitetów. Stroyev był szefem Senatu w tym okresie. Został wybrany na przewodniczącego w 1996 r., 23 stycznia.

Trzeci etap

Na początku prezydentury V. V. Putina zaproponowano nową reformę Senatu. Przekształcenia przewidywały zastąpienie gubernatorów i wyższych urzędników zgromadzeń ustawodawczych przez wyznaczonych przedstawicieli. Pracownicy ci byli na bieżąco włączani do Rady. W tym przypadku jeden z przedstawicieli został mianowany przez gubernatora, a drugi - przez instytucję ustawodawczą przedmiotu. Reforma pozbawiła zatem najwyższych urzędników z organów wykonawczych możliwości niezależnego lobbowania w Moskwie interesów i brania udziału w wydarzeniach politycznych i życiu partyjnym na poziomie federalnym. Jednak ci ludzie otrzymali coś w rodzaju alternatywy.

Dla przywódców tych podmiotów powstała Rada Państwa, która nie ma statusu konstytucyjnego. Okresowo spotyka się w stolicy. Prezydent jest również obecny na posiedzeniach. Podczas spotkań omawiane są aktualne kwestie krajowe i publiczne. Федерации была создана к январю 2002 г. Ostateczna struktura Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej została ustanowiona do stycznia 2002 roku.

Ostatni etap

W grudniu 2012 r. Weszło w życie nowe prawo, które ustanowiło procedurę tworzenia Senatu. Akt prawny określa wymagania dla kandydatów na przedstawicieli z regionów. Obecnie obywatel może zostać członkiem Rady:

1. Osiągnięty 30 lat.
2. Posiadanie nienagannej reputacji.
3. Mieszkał w tym samym miejscu w Federacji Rosyjskiej przez co najmniej pięć lat.

Jako przedstawiciel instytucji ustawodawczej władz regionalnych może działać tylko jego zastępca. Nominacje składa przewodniczący frakcji lub grupy członków partii. Decyzja jest podejmowana większością głosów. Jeśli chodzi o przedstawiciela władzy wykonawczej, jego kandydatura jest określona z góry. Podczas wyboru najwyższej osoby w regionie każdy kandydat podaje listę, w której uwzględniono trzy osoby. W przypadku uzyskania wymaganej liczby głosów, pierwszy z tej listy zostanie przedstawicielem Rady Federacji. Druga lub trzecia osoba może zostać senatorem tylko po wcześniejszym wygaśnięciu uprawnień poprzedniego. Decyzja o przyznaniu danej osobie odpowiedniego statusu jest podejmowana przez wybranego obywatela po objęciu urzędu (na następny dzień).

Niuanse

Należy zauważyć ważną innowację wprowadzoną ustawą z 2012 r. Akt prawny wyeliminował możliwość wcześniejszego wycofania przedstawiciela regionu z inicjatywy zgromadzenia ustawodawczego lub gubernatora. Procedura rozwiązania uprawnień senatora jest podobna do tej, którą zapewnia zastępca Dumy Państwowej. Mówca Rady Federacji przesyła informacje do instytutu władzy, który wybrał przedstawiciela z regionu, o uczestnictwie w ostatnich spotkaniach.

Ograniczenia

не могут входить лица: Osoby nie mogą być członkami Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej :

1. Osoby posiadające obywatelstwo innego państwa, dokument pobytowy lub inny dokument potwierdzający prawo stałego pobytu poza granicami Federacji Rosyjskiej.
2. Uznany za ograniczony lub całkowicie niezdolny do pracy.
3. Ustępujący wyrok więzienia, zgodnie z wyrokiem sądu.
4. Posiadanie rejestru karnego dla aktów grobu / szczególnie ciężkich.

Charakterystyczne

выступает в качестве "Палаты субъектов". Federacyjna Rada Federalnego Zgromadzenia Federacji Rosyjskiej służy jako "Izba Tematów". Reprezentuje interesy wszystkich regionów na najwyższym poziomie. Struktura Rady odzwierciedla federalną zasadę urządzenia Rosji. Senat działa jako instytucja integracji i konsolidacji podmiotów. Zapewnia równowagę interesów krajowych i regionalnych w procesie podejmowania różnych decyzji mających na celu osiągnięcie celów strategicznych i rozwój kraju. создаются по непартийному принципу. Organy Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej są tworzone zgodnie z zasadą nonparty. Przedstawiciele regionów nie tworzą frakcji i innych stowarzyszeń politycznych. Rada Federacji jest stałym organem. Senat nie może zostać rozwiązany przez prezydenta (w przeciwieństwie do Dumy Państwowej). Posiedzenia Rady Federacji zwoływane w razie potrzeby. Powinny one jednak być organizowane co najmniej dwa razy w miesiącu. Wszyscy członkowie Rady są obdarzeni immunitetem na czas trwania swoich uprawnień. Nie mogą być poddawane kontroli osobistej, zatrzymaniu, nie wolno im stosować środków zapobiegawczych. Wyjątkami są przypadki ustanowione bezpośrednio przez prawo.

Mianowanie przedstawicieli

Kandydat z instytucji ustawodawczej władz regionalnych jest wybierany przez niego na okres swojej władzy. Wniosek przedkłada jego szef. Grupa deputowanych może złożyć alternatywnego kandydata. W tym celu jego liczba musi wynosić co najmniej jedną trzecią całkowitej liczby członków Zgromadzenia Ustawodawczego. Przedstawiciela władzy wykonawczej wyznacza osoba zajmująca najwyższe stanowisko w regionie. Wybór członka z władzy ustawodawczej odbywa się w tajnym głosowaniu.

Dokumentacja

Wyniki głosowania nad kandydatami na senatorów wskazane są w odpowiedniej uchwale. Jeżeli nominacja pochodzi z dwuizbowego zgromadzenia ustawodawczego, odpowiedni akt zostanie sporządzony przez obie izby. Decyzję podjętą przez najwyższego urzędnika w sprawie mianowania senatora wydaje dekret. Zgodnie z zasadami zapisanymi w ustawodawstwie ustawa wchodzi w życie, jeżeli na zaplanowanym lub nadzwyczajnym posiedzeniu przedstawicielskiej struktury 2/3 ogólnej liczby posłów nie wypowiada się przeciwko kandydatowi. Rozporządzenie organu wykonawczego jest przesyłane do rozpatrzenia w ciągu trzech dni. Decyzje organów przedstawicielskich przekazywane są Senatowi w ciągu 5 dni od daty ich wejścia w życie.

Zadania SF

входит рассмотрение вопросов о следующем: Do uprawnień Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej należy uwzględnienie następujących kwestii:

1. Zatwierdzenie zmian granic podmiotów.
2. Mianowanie głowy państwa wyborczego.
3. Zatwierdzenie dekretów prezydenckich nakładających stan wojenny, stan wyjątkowy.
4. Oderwanie głowy państwa od poczty.
5. Mianowanie sędziów COP, Sądu Najwyższego, CIEBIE.
6. Zatwierdzenie kandydatury i usunięcie ze stanowiska prokuratora generalnego.
7. Powoływanie i odwoływanie wiceprzewodniczącego i 50% audytorów z Trybunału Obrachunkowego.

Dodatkowe funkcje

Rada Federacji określa upoważnionych przedstawicieli Sądu Gospodarczego w ramach WNP. Zatwierdzenie kandydatów odbywa się zgodnie z zasadami ustalonymi dla sędziów CIEBIE. Zgodnie z ustawodawstwem Senat może rozpatrywać propozycje otrzymane od szefa państwa dotyczące powoływania lub odwoływania przedstawicieli dyplomatycznych w organizacjach międzynarodowych i innych krajach.

Specyfika działań

Zasady pracy Senatu określone są w Konstytucji, ustawodawstwie federalnym, decyzjach podjętych przez Radę, a także w Regulaminie. Przewodniczący Rady Federacji wybierany jest spośród przedstawicieli. Jego zastępcy odpowiadają za kwestie związane z wewnętrznymi regulacjami izby. W celu praktycznego rozważenia rzeczywistych problemów powstaje ciało kolegialne.

Funkcje spotkań

Przesłuchania organizowane są od 16.09 do 15.07. Spotkanie uznaje się za ważne, jeżeli pojawi się więcej niż połowa ogółu przedstawicieli. являются обязательными для исполнения. Uchwały Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej są wiążące. Główne kwestie do omówienia to:

1. Wiadomości i adresy głowy państwa.
2. Zmiany w rozdziałach 3-8 Konstytucji, weksle zatwierdzone przez Dumę Państwową i podlegające obowiązkowemu przeglądowi.
3. Projekty uchwał Senatu w sprawach podlegających jego jurysdykcji.
4. Propozycje zmian przepisów rozdziałów 9 i 1, 2.
5. Ustawy zatwierdzone przez Dumę Państwową w sprawie wypowiedzenia i ratyfikacji umów międzynarodowych.
6. Sugestie dotyczące odesłania do wniosków COP.

Do numeru ustawy federalnej, przyjętej w Dumie Państwowej i podlegającej obowiązkowemu przeglądowi, należą regulacje dotyczące:

1. Opłaty federalne, podatki.
2. Kredyt, celne, finansowe, regulacja walutowa, jak również kwestia pieniędzy.
3. Status i ochrona granicy państwowej.
4. Budżet federalny.
5. Wojna i pokój.

Z reguły Senat uważa większość ustaw uchwalonych w izbie niższej. Zgodnie z art. 105 Konstytucji (część 4) ustawa federalna zostaje uznana za zatwierdzoną, jeżeli ponad połowa wybranych członków Rady głosowała za nią lub nie była dyskutowana przez 14 dni. W przypadku odrzucenia ustawy federalnej izba może utworzyć komisję pojednawczą. Służy do rozstrzygania sporów powstających w procesie przyjmowania aktu regulacyjnego. Zatwierdzone ustawy są przekazywane prezydentowi w ciągu pięciu dni w celu podpisania i ogłoszenia.

Inicjatywa prawodawcza

Senat ma dość dużą władzę. W szczególności może on przedkładać niższej instancji ustawy lub przepisy Konstytucji, propozycje zmian lub uzupełnienia tego ostatniego. Należy stwierdzić, że reprezentatywne organy regionalne mają taką samą możliwość. Senat może również zmienić treść projektu ustawy w trakcie rozpatrywania go w izbie niższej.

Opcjonalne

Wsparcie organizacyjne, prawne, dokumentacyjne, analityczne, finansowe, informacyjne, logistyczne, medyczne, transportowe, ekonomiczne, socjalne i żywe przypisuje się do aparatu Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej. Ta jednostka działa na bieżąco. Wydatki, personel, strukturę określa szef Senatu. Pracownicy mają status urzędników służby cywilnej. Zgodnie z art. 101 Konstytucji komitety i komisje są ustanawiane w ramach Dumy Państwowej i Rady Federacji. Są również trwałe.

Komitety Rady Federacji Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej rozwiązują konkretne kwestie związane z ich kompetencjami. W szczególności prowadzą przygotowania, wstępne rozpatrywanie projektów ustaw i organizują przesłuchania parlamentarne zwoływane przez izby. Ich kompetencje obejmują rozwiązywanie problemów związanych z ich własnymi działaniami. Komitety mogą również zajmować się innymi kwestiami związanymi z zarządzaniem izbami. Zgodnie z przepisami przyjętymi przez Dumę Państwową przygotowują one wnioski. Poprzez swoją działalność komisje Senatu przyczyniają się do wdrażania przepisów konstytucyjnych, ustawodawstwa. Rada Federacji może tworzyć tymczasowe komitety. Ich działalność ogranicza się do określonego okresu lub konkretnych zadań.

Funkcje komisji, okres jej działania, personel i kompetencje są określone w regulaminie Senatu. Rada Federacji również tworzy stałą komisję. Zajmuje się zagadnieniami związanymi z procedurami i regulacjami parlamentarnymi. Podobne jednostki są tworzone w Dumie Państwowej. Rozwiązują również określone zadania w ramach swoich kompetencji. W razie potrzeby komisje i komisje obu izb parlamentarnych odbywają wspólne posiedzenia. Mogą uczestniczyć i stan głowy państwa.