Przesłuchania publiczne to ... Procedura, protokół i zakończenie przesłuchań publicznych

Przesłuchania publiczne są jedną z form uczestnictwa obywateli w samorządzie terytorialnym. Na tych spotkaniach odbywa się dyskusja na temat różnych zagadnień związanych z podstawową działalnością ludności i układem gminy. Ustanowiono pewną kolejność ich zachowania.

Przesłuchania publiczne: podstawowy wymóg

Organizacja posiedzeń, warunki ich posiadania i udział obywateli, formułowanie wyników i publikacja wyników są sformułowane w Karcie Ministerstwa Obrony i aktach prawnych organu przedstawicielskiego. Pierwszym wymogiem, który nakłada ustawodawstwo, jest uprzednie powiadomienie obywateli. Powiadomienie wskazuje czas, miejsce, kwestie, które będą rozpatrywane. Podczas tej procedury podejmowane są niezbędne środki w celu zapewnienia udziału obywateli w zgromadzeniu.

Inicjatorzy

Publiczne przesłuchania mogą odbywać się na żądanie:

1. Mieszkańcy MO.
2. Organ przedstawicielski.
3. Szefowie MO.

W pierwszych dwóch przypadkach organizacja posiedzeń jest przeprowadzana przez organ przedstawicielski. Jeżeli szef Ministerstwa Obrony zainicjuje wysłuchanie publiczne, administracja będzie odpowiedzialna za ich postępowanie.

Pytania do omówienia

Krąg problemów, na które nałożono przesłuchania publiczne, określone w ustawie federalnej regulującej wdrażanie samorządu lokalnego. Kwestie do omówienia obejmują tworzenie budżetu i jego wykonanie. Są również publiczne przesłuchania na temat projektu planowania terytorium. W ramach tego wydania omawiane są następujące zasady:

1. Budowanie i użytkowanie gruntów.
2. Zmienia granice.
3. Udostępnianie dokumentacji dla warunkowo dozwolonego rodzaju obiektów i obiektów budowy kapitału.
4. Architektura krajobrazu.

Przesłuchania publiczne w sprawie projektu ankietowego odbywają się przy udziale właścicieli konkretnych stron. Zagadnienia dotyczące zmiany rodzajów dozwolonego użytkowania gruntów i obiektów budownictwa kapitałowego w przypadku braku zatwierdzenia zasady budowy i użytkowania gruntów. Spotkania można również uznać za szkic układu. Publiczne przesłuchania zwoływane są w celu przedyskutowania Karty Ministerstwa Obrony, przepisów dotyczących jej zmiany.

Mechanizm implementacji

W sprawach zarządzania regionalnego art. 26,1 ustawy federalnej z 6 października 1999 r. Przewiduje prowadzenie przesłuchań w sprawie budżetu. W wielu regionach zatwierdzane są regulacje, które regulują takie działania. Przykładami są załączniki do decyzji władzy wykonawczej w Archangielsku, Terytorium Krasnodarskim, w rozporządzeniu w sprawie przesłuchania publicznego nr 000 w Petersburgu. W niektórych innych regionach przyjmuje się odrębne ustawy, aby odbyć przesłuchania zgodnie z wymogami Kodeksu planowania przestrzennego, ustawy federalnej "O przeglądzie środowiska". Jeśli chodzi o MON, to dla nich kluczowa jest ustawa federalna, która reguluje ogólne zasady organizacji samorządu lokalnego. Zgodnie z przepisami ustawy przesłuchania publiczne są obowiązkową procedurą w ramach rozpatrywania podstawowych problemów gminy.

Główna treść

Przesłuchania publiczne są spotkaniem obywateli, przygotowywane i prowadzone z udziałem członków społeczeństwa. Media i delegaci władz są do tego zaproszeni. W ramach spotkań prezentowane są fakty, uczestnicy wyrażają opinie na temat omawianych zagadnień i rozważane są zalecenia dotyczące rozwiązywania problemów. Te ostatnie są wysyłane do władz. Przesłuchania publiczne są jedną z postępujących form uczestnictwa obywateli w życiu MON. Zapewniają międzysektorową interakcję między rządem, organizacjami publicznymi i biznesem. Takie spotkania działają jako jeden z mechanizmów. kontrola społeczna. Skuteczność przesłuchań zależy od poziomu nagłośnienia władz oraz od stopnia rozwoju instytucji społeczeństwa.

Korzyści

W wyniku przesłuchań publicznych władze lokalne otrzymują:

1. Dodatkowe informacje na temat opinii i faktów dotyczących przedmiotu.
2. Wyniki niezależnej oceny problemu i rozwiązań.
3. Nowe propozycje, alternatywne metody rozwiązywania problemów.
4. Analiza trafności problemu i informacji o grupach interesariuszy.

Społeczeństwo może również:

1. Ucz się i porównuj różne punkty widzenia na temat omawianego problemu, poznaj stanowisko władz.
2. Wpływ na decyzje i działania władz.
3. Wpływa na sformułowanie opinii priorytetowej.

Wykorzystanie wyników spotkań w działaniach rządu

Wyniki przesłuchań są niezbędne dla administracji Ministerstwa Obrony. Wynika to z następujących okoliczności:

1. Zaangażowanie przedstawicieli rządu w przygotowywanie i prowadzenie spotkań.
2. Zapewnienie obecności i raportowania wyników przesłuchań władzom lokalnym, których kompetencje obejmują rozwiązywanie problemów będących przedmiotem dyskusji.
3. Rozpatrzenie problemów na wczesnym etapie.
4. Atrakcja wykwalifikowanych specjalistów.
5. Koncentracja na porównaniu zweryfikowanych faktów.
6. Zapewnienie reprezentacji i informacji wszystkim grupom publicznym zainteresowanym rozwiązaniem problemu.
7. Wpływ stowarzyszeń, które wspierają zakończenie przesłuchań publicznych.
8. Publikacja wyników w mediach i ich wpływ na opinię publiczną.
9. Składanie alternatywnych projektów i opinii.
10. Zapewnienie niezależnej oceny problemów.
11. Prowadzenie przesłuchań w budynku o wysokim statusie (na przykład w budynku regionalnego zgromadzenia ustawodawczego).
12. Obecność przedstawicieli najwyższego autorytetu MO.

Cele spotkania

Najczęstsze obejmują:

1. Wpływ społeczeństwa na działalność rządu.
2. Formowanie opinii w tej sprawie.
3. Wpływ na zachowanie obywateli i przedsiębiorstw.
4. Informowanie opinii publicznej, mediów i przedstawicieli rządu o opiniach i faktach dotyczących przedmiotu spotkania.

Należy jednak zauważyć, że często rzeczywiste cele są dalekie od głoszenia. Przesłuchania publiczne mogą stanowić element kampanii wyborczej lub walki politycznej przedstawicieli różnych struktur lub gałęzie władzy. Spotkania mogą być zwoływane w celu zademonstrowania wpływu, rozliczenia wyniku, i tak dalej. Są również tak zwane "imitacje" przesłuchań publicznych. Osady wiejskie, najbardziej oddalony od centrum regionalnego / regionalnego może stać się przedmiotem manipulacji. Aby wykluczyć takie sytuacje, na poziomie regionalnym i gminnym przyjmuje się odpowiednie normy, ściśle regulujące tematykę i procedurę zwoływania posiedzeń.

Szczegółowa dyskusja

Tematem przesłuchań może być każdy faktyczny problem występujący na danym terytorium i wpływający na interesy przedsiębiorstw i obywateli w ich granicach. Rozwiązanie takich problemów powinno leżeć w gestii władz lokalnych. Temat przesłuchań publicznych jest zwykle taki sam. Zasadnicze aspekty związane z problemem nie powinny przekraczać 4-5.

Funkcje spotkania

Istnieje specjalna procedura przesłuchań publicznych. Spotkania odbywają się w kilku etapach. Rozważcie je na przykładzie dyskusji nad kwestią budżetu. W zależności od statutu MON etapy mogą się różnić, ale są pewne etapy, które muszą być przestrzegane podczas przesłuchań w tej sprawie:

1. Wstępna publikacja projektu budżetu i roczne sprawozdanie z jego realizacji przedstawione do dyskusji.
2. Przesyłanie uzasadnionych uwag i sugestii od zainteresowanych obywateli i organizacji publicznych do upoważnionej osoby odpowiedzialnej. Muszą one zostać wysłane w terminie określonym w przepisach Ministerstwa Obrony.
3. Mianowanie osoby odpowiedzialnej za przesłuchanie - sekretarza. Podsumowuje otrzymane komentarze i sugestie.
4. Prowadzenie spotkania. Protokoły z przesłuchań publicznych podpisane przez przewodniczącego.
5. Opracowanie dokumentu końcowego na temat wyników rozpatrzenia wniosków i komentarzy obywateli i innych zainteresowanych przedstawicieli.
6. Publikacja wniosku.

Procedura przewidziana w przepisach nie ogranicza zakresu podmiotów, które mogą uczestniczyć w zgromadzeniu w większym zakresie, niż przewiduje Konstytucja, i nie zapewnia tym ani innym uczestnikom żadnych korzyści proceduralnych. Wyjątkiem jest sekretarz, do którego obowiązków należy synteza komentarzy i sugestii otrzymanych od zainteresowanych stron.

Cechy organizacji

Publiczna komisja ds. Przesłuchań jest utworzona przez samorząd miejski. Wskazane jest zaangażowanie przedstawicieli nauki i społeczeństwa jako członków komitetu organizacyjnego. Zamówienie i organizator dyskusji na temat zagadnień związanych z oceną oddziaływania na środowisko określają normy federalne i regionalne, użytkowanie gruntów - przez gminne. Przesłuchania biznesowe mogą być prowadzone przez członków społeczeństwa według własnego uznania. W tym przypadku głównym celem jest przedstawienie opinii władzom.

Ostateczny dokument

Ma charakter zalecający. Zakończenie przesłuchań publicznych można skierować do władz miejskich, władz wyższych, obywateli, przedsiębiorstw, instytucji, stowarzyszeń. Dokument końcowy może zawierać opis samego problemu, sposoby jego rozwiązania, wezwania do wsparcia lub odrzucenia nadchodzących aktów, aby anulować decyzje podjęte wcześniej. W konkluzji można znaleźć wszystkie różnorodne wnioski i opinie na temat rozważanej kwestii, które ujawniono podczas przesłuchań. Publikacja końcowego dokumentu zapewnia publikację spotkania. Publikacja prowadzona jest zgodnie z zasadami mającymi zastosowanie do aktów normatywnych Ministerstwa Obrony, inne oficjalne informacje. Wniosek jest opublikowany na stronie internetowej gminy (jeśli jest dostępna).

Wnioski

Przesłuchania publiczne są jednym z najważniejszych elementów budowania demokratycznej procedury uwzględniania interesów publicznych. Pewne trudności dla przedstawicieli władz mogą pojawić się z powodu opóźnionego okresu podejmowania decyzji, z powodu problemów związanych z organizowaniem i przeprowadzaniem spotkań. Wynika to z dość niskich kwalifikacji inicjatorów i uczestników. Jedną z najważniejszych przeszkód jest nieufność władz. Jednocześnie wysłuchania publiczne znacznie zmniejszają prawdopodobieństwo wystąpienia błędów. Działają one jako jeden z najbardziej zaawansowanych sposobów wdrażania gwarancji państwowych w celu ochrony praw osoby i obywatela. W ramach takich spotkań zapewnia się wielką cywilizację i otwartość w rozwiązywaniu pojawiających się sporów, dzieleniu się odpowiedzialnością i przyciąganiu szerokiego grona odbiorców do procedury rozwiązywania problemów.