Prawa Komisarza Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej: stanowisko, działalność

сформировался под влиянием европейской традиции. Urząd rzecznika praw człowieka w Federacji Rosyjskiej został ukształtowany przez tradycję europejską. Należy powiedzieć, że ten instytut funkcjonuje dzisiaj w wielu stanach. Jego cechą szczególną jest to, że z jednej strony jest między społeczeństwem obywatelskim a władzą, az drugiej strony działa jako czynnik społeczny. . Rozważ dalsze działania Rzecznika Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej .

Informacje ogólne

предусматривается Конституцией. Stanowisko rzecznika praw obywatelskich w Federacji Rosyjskiej jest przewidziane w Konstytucji. Jest zatwierdzony przez 103 artykułów. Celem jej ustanowienia jest zagwarantowanie ochrony swobód, praw obywateli, ich przestrzegania przez organy państwowe, władze lokalne i ich pracowników. Mianowanie na stanowisko i zwolnienie z niego jest wykonywane przez Dumę Państwową. Jednakże ustalono, że rzecznik praw obywatelskich Federacji Rosyjskiej nie ponosi odpowiedzialności przed żadnym organem i jest niezależny urzędnik.

Główne cechy

: Komisarz ds. Praw Człowieka przy Prezydencie Federacji Rosyjskiej :

1. Należy do reprezentatywnego oddziału władzy państwowej i jednocześnie należy do instytucji publicznych.
2. Ma status państwowy i społeczny.
3. Niezależny.
4. Realizuje funkcje kontroli doradczej, nadzoruje decyzje i działania organów wykonawczych i pracowników.
5. Zapewnia ochronę interesów obywateli.

Szczegóły dotyczące miejsca docelowego

Wnioski dotyczące kandydatów na stanowisko rzecznika praw obywatelskich składa się do Dumy Państwowej w ciągu miesiąca poprzedzającego koniec kadencji obecnego urzędnika. Mianowanie na stanowisko i zwolnienie z niego odbywa się w tajnym głosowaniu deputowanych. Duma Państwowa przyjmuje stosowną uchwałę nie później niż jeden miesiąc od daty wygaśnięcia mandatu czynnego rzecznika praw obywatelskich. Każdy kandydat znajduje się na liście do głosowania 2/3 głosów posłów. Po objęciu urzędu, zaraz po mianowaniu na posiedzeniu Dumy Państwowej, Rzecznik złoży przysięgę. Kadencja urzędnika trwa 5 lat. Rzecznik praw obywatelskich nie może zostać powołany na stanowisko więcej niż dwa razy z rzędu. Władza urzędnika wygasa z chwilą złożenia przysięgi przez nowo wybranego obywatela.

Kluczowe zadania

Praca rzecznika praw obywatelskich ma na celu:

1. Przywrócenie naruszonych praw.
2. Poprawa ustawodawstwa dotyczącego ochrony interesów i swobód obywateli, dostosowując je do międzynarodowych norm i zasad.
3. Rozwój współpracy z instytucjami zagranicznymi.
4. Edukacja prawna ludności na temat form, metod ochrony praw.

Funkcje

Rzecznik Praw Obywatelskich:

1. Rozpatruje skargi na bezczynność / działania organów państwowych, struktur samorządu terytorialnego, urzędników służby cywilnej i innych urzędników.
2. Analizuje i analizuje informacje na temat naruszenia interesów i naruszenia wolności obywateli.
3. Podsumowuje wyniki rozpatrywania wniosków.
4. Składa raport na spotkaniu Dumy Państwowej z brutalnym lub masowym naruszaniem swobód i praw obywateli.
5. Apeluje do izby niższej parlamentu o propozycję powołania komisji na temat faktów naruszenia interesu publicznego, przeprowadzenia przesłuchań. Ponadto Rzecznik Praw Obywatelskich, niezależnie lub za pośrednictwem przedstawiciela, bierze udział w postępowaniu.
6. Współpracuje z publicznymi radami nadzorczymi i komisjami ustanowionymi w regionach w celu pomocy w realizacji polityki państwa w zakresie zapewniania praw i interesów obywateli w miejscach odbywania kary.

Niuanse

будет рассмотрена только в том случае, если гражданин ранее уже оспаривал решения госорганов, территориальных институтов самоуправления, госслужащих, должностных лиц в административном или судебном порядке, однако с вынесенными постановлениями не согласен. Skarga do Rzecznika Praw Obywatelskich w Federacji Rosyjskiej będzie rozpatrywana tylko wtedy, gdy obywatel wcześniej zakwestionował decyzje organów państwowych, terytorialnych instytucji samorządowych, urzędników państwowych, urzędników administracyjnie lub sądowo, ale nie zgadza się z podjętymi decyzjami. Wnioski o działania izb FS i reprezentatywne regionalne struktury władzy nie są zrozumiałe.

Prawa Komisarza Praw Człowieka w Federacji Rosyjskiej

Są one przewidziane w art. 20 FKZ, który reguluje pracę Rzecznika Praw Obywatelskich. Zgodnie z normą prawa rzecznika praw obywatelskich w Federacji Rosyjskiej obejmują:

1. Rozpatrzenie wniosków otrzymanych od obywateli.
2. Wyjaśnianie osobom, jakie środki mogą wykorzystać do przywrócenia ich interesów i swobód.
3. Przeniesienie skargi do organu państwowego, struktury samorządu terytorialnego, urzędnika państwowego, urzędnika, którego kompetencje dotyczą rozstrzygnięcia sprawy merytorycznie. Warto powiedzieć, że w wielu przypadkach takie przekierowanie jest skuteczniejsze niż wysyłanie wniosku przez samego obywatela.

Komisarz może odmówić rozpatrzenia skargi. Takiej decyzji nie można podważać, ale należy ją motywować. Jeżeli skarga zostanie przyjęta do rozpatrzenia, Komisarz jest zobowiązany powiadomić organ lub pracownika, którego skarga nie zgadza się z wnioskiem.

Kompilacja i analiza informacji o naruszeniach interesów i wolności obywateli

W ramach tego trendu w prawach rzecznika praw obywatelskich w Federacji Rosyjskiej wchodzi:

1. Przesyłanie do agencji rządowych, instytucji samorządu lokalnego, urzędników państwowych z sugestiami i uwagami o charakterze ogólnym. Powinny one dotyczyć kwestii zapewnienia ochrony interesów i swobód obywateli, usprawnienia procedur administracyjnych.
2. Apel do osób posiadających inicjatywę legislacyjną z propozycjami dotyczącymi dodania / zmiany przepisów federalnych, aktów normatywnych na poziomie regionalnym lub wypełniania luk w nich.

Opcjonalne

Przepisy prawne nakładają na rzecz rzecznika obowiązek składania rocznych sprawozdań z jego pracy. Są one publikowane w prasie i wysyłane do najwyższych władz - Głowy państwa, Dumy Państwowej i Rady Federacji, Trybunału Konstytucyjnego, Sądu Najwyższego Arbitrażu, Sądu Najwyższego, Prokuratury Generalnej, rządu. Prawa rzecznika praw obywatelskich w Federacji Rosyjskiej obejmują również możliwość składania specjalnych sprawozdań dotyczących konkretnych kwestii.

Zakazy

Rzecznik Praw Obywatelskich nie ma prawa być zastępcą Dumy Państwowej, członkiem Rady Federacji ani urzędnikiem organu przedstawicielskiego regionu. Nie wolno mu być w służbie cywilnej, wykonywać innych nieodpłatnych lub płatnych zajęć, z wyjątkiem naukowej, twórczej, nauczania. Komisarz może nie mieć obywatelstwa obcego państwa, zezwolenia na pobyt lub innego dokumentu potwierdzającego jego prawo do stałego pobytu za granicą. Rzecznikowi nie wolno uczestniczyć w imprezach i innych stowarzyszeniach realizujących cele polityczne. Od komisarza wymaga się zakończenia działalności, jeżeli jest on niezgodny z zajmowanym stanowiskiem, nie później niż w ciągu 2 tygodni od daty wejścia w życie. W przeciwnym razie zostanie mianowany nowy rzecznik praw obywatelskich.

Wcześniejsze wydanie

Ustawa określa warunki, na jakich Rzecznik Praw Obywatelskich zostaje usunięty z urzędu do końca swojej kadencji. Wcześniejsze wydanie jest dozwolone:

1. W przypadku naruszenia wymagań art. 11 FKZ, regulujące pracę urzędnika.
2. Z chwilą wejścia w życie wyroku sądu, w którym rzecznik praw obywatelskich zostaje uznany winnym popełnienia przestępstwa.

Duma Państwowa może wypowiedzieć organ osoby w związku z niezdolnością do kontynuowania działalności z przyczyn zdrowotnych lub z innych powodów przez co najmniej 4 miesiące. z rzędu. Rzecznik praw obywatelskich może zostać usunięty wcześniej ze swojego stanowiska i na własną prośbę. W tym celu składa wniosek.

Komisarz ds. Praw człowieka w podmiotach Federacji Rosyjskiej

W dniu 17 kwietnia 2015 r. Weszło w życie prawo, zgodnie z którym na szczeblu federalnym ustalana jest kolejność mianowania, pracy, obowiązków, kompetencji regionalnych rzeczników. Rozporządzenie ustanawia także wymagania dla kandydatów na to stanowisko. Wcześniej każdy podmiot niezależnie wydał ustawę dotyczącą pracy rzecznika praw obywatelskich. W rezultacie wielkość obowiązków i możliwości rzeczników różniły się znacznie w różnych regionach. Wraz z przyjęciem ustawy na poziomie federalnym ustanowiono wspólny zestaw uprawnień. Jednocześnie jednak porządek prac "w terenie", zasady stosowania do rzeczników i inne szczegóły pracy leżą w gestii władz regionalnych. Powołanie na stanowisko komisarza podlega jurysdykcji organów przedstawicielskich. Najwyższy urzędnik regionu, deputowani, lokalne instytucje samorządowe mogą przedstawić propozycję kandydata. Organizacjom praw człowieka i innym organizacjom (izbom publicznym i radom itp.) Również przysługuje to prawo. W swojej pracy regionalny rzecznik praw obywatelskich jest niezależny od agencji rządowych i pracowników.

Kompetencje

Głównym zadaniem regionalnego rzecznika praw obywatelskich jest rozpatrywanie odwołań obywateli, cudzoziemców i osób, które nie są obywatelami żadnego kraju znajdującego się w Rosji. Oświadczenia podmiotowe nie są ograniczone przez prawo. Skargi mogą rodzić pytania dotyczące pracy instytucji medycznych, mieszkaniowych i użyteczności publicznej, postępowań sądowych, naruszeń praw środowiskowych, politycznych i innych. Wcześniej kompetencje rzeczników były regulowane wyłącznie przez przepisy regionalne. Obecnie uprawnienia komisarzy są znacznie rozszerzone. Rozważając wnioski obywateli dotyczące działań / zaniechań i decyzji organów państwowych i struktur podporządkowania federalnego, rzecznicy mogą:

1. Bezpłatny udział w nich.
2. Żądaj i otrzymuj informacje, materiały i dokumenty niezbędne do rozpatrzenia odwołań merytorycznych.
3. Wymagaj wyjaśnień od urzędników dotyczących kwestii podniesionych w skargach.
4. Przeprowadzaj inspekcję pracy władz niezależnie lub wspólnie z innymi agencjami rządowymi, pracownikami i urzędnikami.

Ponadto administracja miejsc zatrzymania skazanych jest zobowiązana do zapewnienia natychmiastowego odbioru uprawnionych osób. Kierownictwo tych instytucji nie może już weryfikować traktowania więźniów przed Rzecznikiem Praw Obywatelskich. W takim przypadku w ciągu 24 godzin administracja jest zobowiązana do przesłania skargi do rzecznika praw obywatelskich. Rzecznik Praw Obywatelskich może rozmawiać z więźniem lub osobą skazaną na osobności w warunkach, które pozwalają kierownictwu instytucji widzieć, ale ich nie słyszą.