System budżetowy Federacji Rosyjskiej, jej struktura, poziomy. Zasady budowy systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej

System budżetowy Federacji Rosyjskiej jest w istocie dominującym i głównym elementem całego systemu finansowego kraju, ważnej części mechanizmu budżetowego. Szacunki państwowe należą do siły równej sile prawa. W rzeczywistości można go nazwać globalnym planem na bieżący rok, w którym wszystkie dochody i wydatki są szczegółowe. Zgodnie ze zaktualizowanym kodem państwa, budżet definiowany jest jako forma tworzenia i dystrybucji funduszy, które koncentrują się na finansowym wsparciu funkcji i zadań kraju z samorządem lokalnym włącznie.

Rola systemu budżetowego

Państwowy system budżetowy Federacji Rosyjskiej działa jak narzędzie do gromadzenia wszystkiego przez kraj zasoby finansowe które pozwalają rządowi na utrzymanie nie tylko aparatu państwowego, ale także armii. Ponadto struktura zapewnia możliwości realizacji wydarzeń społecznych i rozwiązywania istotnych problemów gospodarczych. Daje to rządowi pełną swobodę w wykonywaniu charakterystycznych funkcji.

W aspekcie społeczno-ekonomicznym system pełni rolę stymulanta. Ona:

• Pozwala mieć pewien wpływ na kierunek rozwoju gospodarczego.
• Zapewnia wsparcie w rozwiązywaniu problemów społecznych kosztem pojawiających się perspektyw w aspekcie poprawy finansowania organizacji społecznych.
• Pełni funkcję dyrygenta w polityce społecznej Federacji Rosyjskiej i gospodarczej.
• Umożliwia wyrównanie rozwoju gospodarczego regionów kraju.
• Służy finansowaniu gospodarki narodowej.
• Finansuje federalne programy społeczno-kulturalne, gwarantuje organizację wydarzeń tematycznych.
• Służy jako podstawa do realizacji podstawowych badań naukowych.

Istota systemu budżetowego

System budżetowy Federacji Rosyjskiej jest struktura, aktywność który opiera się nie tylko na stosunkach gospodarczych, ale także na strukturze państwa, która jest regulowana na poziomie legislacyjnym.

Elementami konstytucyjnymi Federacji Rosyjskiej są:

• Budżet federalny.
• Budżety funduszy pozabudżetowych o randze państwowej.
• Lokalne budżety.

Lokalne szacunki są podzielone na następujące komponenty: budżety gmin i okręgów miejskich, gminy miejskie w Moskwie i Sankt Petersburgu, a także osiedla miejskie i wiejskie. Kosztorysy systemu nie są ze sobą powiązane i są z natury niezależne. Pod względem przychodów i wydatków charakteryzują się wielokierunkowością. Klasyfikacja miała na celu grupowanie wydatków i przychodów na identycznych podstawach.

Specyfika tworzenia budżetów różnych rang

Budżet federalny w połączeniu z szacunkami funduszy pozabudżetowych ma format ustaw federalnych. Podmioty BS i terytorialne fundusze pozabudżetowe Federacji Rosyjskiej również mają format prawny, ale struktury lokalne tworzone są w formie aktów prawnych zgłaszanych do rozpatrzenia przez samorządy lokalne. Mogą być opracowywane zgodnie ze statutem stowarzyszeń gminnych.

Roczny budżet jest obliczany tylko na jeden rok podatkowy. Extrabudgetary State Fund typ, który zasadniczo jest funduszem pieniężnym, powstaje poza budżetem podstawowym i poza budżetem podmiotów. Jego głównym celem jest realizacja konstytucyjnych praw mieszkańców kraju do świadczeń emerytalnych, ubezpieczeń społecznych, opieki zdrowotnej i opieki medycznej. Wszystkie dochody i wydatki każdego z systemów finansowych są regulowane przez prawo i BC Federacji Rosyjskiej. Każda organizacja komunalna ma swoje własne podstawy, innymi słowy lokalną. System koncentruje się na wypełnianiu obowiązków nałożonych przez prawo na każde indywidualne stowarzyszenie. Lokalne budżety koncentrują się na wypełnianiu przez władze lokalne nałożonych na nie zobowiązań, a także na wdrażaniu pewnych uprawnień państwa. Z budżetu typu dzielnicy, z uwzględnieniem budżetów miejskich i wiejskich, tworzy się skonsolidowany budżet. Władze państwowe nie mają prawa do wypełniania zobowiązań podmiotów Federacji Rosyjskiej, w tym do alokacji środków z ich skarbców.

Podstawa urządzenia BS Rosja

System budżetowy Federacji Rosyjskiej stanowi podstawę budżetu państwa. Sama kręgosłup opiera się nie tylko na specyfice stosunków gospodarczych, ale także na struktura państwa Rosja. Budżet i system budżetowy Federacji Rosyjskiej są ściśle regulowane przez normy prawne, są to zasadniczo zestaw budżetów typu federalnego i podmiotów, budżety lokalne i państwowe fundusze pozabudżetowe. Każdy z poziomów finansowych ma pełnić rolę bazy materialnej, która ułatwi działalność niektórych władz lub samorządów.

Budżet urządzenia i zasady

Organizacja procesu budżetowego i dostosowanie systemu budżetowego nazywa się urządzeniem. Proces budżetowy jest powszechnie rozumiany jako działanie rządu i samorządów lokalnych, które tworzą i przeglądają projekty budżetów, zatwierdzają je i wykonują oraz kontrolują sam proces realizacji.

Zasady budowania systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej są następujące:

• Jedność.
• Zróżnicowanie dochodów z wydatkami na wszystkich poziomach struktury.
• Suwerenność i autonomia każdego rodzaju budżetu.
• Przychody i wydatki budżetów różnych szczebli, łącznie z funduszami pozabudżetowymi, są w pełni odzwierciedlone.
• Środki budżetowe są wykorzystywane tak wydajnie i ekonomicznie, jak to możliwe.
• Reklama wszelkich działań związanych z budżetem.
• Wiarygodność informacji.
• Środki budżetowe mają różne cele i są kierowane.

Ścisła znajomość zasad

Zasady budowania systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej mają silne racjonalne przesłanki i implikacje dla systemu jako całości.

Jedność systemu budżetowego opiera się na jednolitości ram prawnych i systemu monetarnego, na tożsamości organizacji procesu budżetowego i na podobieństwie sankcji z naruszeniem odpowiednich przepisów.

Podział dochodów z wydatkami pozwala przypisać określone rodzaje dochodów i wydatków odpowiednim władzom federalnym, władzom wchodzących w ich skład podmiotów Rosji i samorządów.

Dzięki zasadzie autonomii i suwerenności każda kategoria rządów ma prawo do niezależnego angażowania się w realizację procesu budżetowego, niezależnie formułuje źródła dochodów i zapobiega wyciekom środków, które mogą dodatkowo pojawić się w procesie realizacji zaplanowanego budżetu.

Kompletność refleksji dostarcza wyczerpujących informacji. Wszystkie dochody i wydatki na określonym poziomie są w pełni opisane w budżecie. Ze względu na równowagę możliwe jest wprowadzenie do równowagi zarówno wydatków, jak i dochodów. Fundusz państwowy jest stabilizowany z powodu otrzymania niektórych środków ze źródeł pokrywających się z deficytem.

Efektywność stanowi potężną podstawę dla wszystkich funduszy z funduszu, które mają być wykorzystywane wyłącznie w celu realizacji określonych zadań, a koszty będą minimalne. Reklama jest podstawą obowiązkowej publikacji nie tylko zatwierdzonych i przyjętych szacunków, ale także pełnych sprawozdań z ich realizacji. Materiały niejawne mają prawo być wyłącznie w budżecie federalnym. Niezawodność opiera się na niezawodności jej wskaźników. I wreszcie, zasada celowania daje gwarancje, że wszystkie poziomy systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej będą przeznaczać fundusze tylko na jasno określone cele, przenosząc je w ręce konkretnych odbiorców.

Urząd

Podstawą budowy procesu budżetowego jest kodeks budżetowy. Zgodnie z dokumentem następujące struktury władzy mają autorytet w zakresie zarządzania:

• Władze finansowe. Należały do ​​nich Ministerstwo Finansów i Skarbu, inspekcja podatkowa i inne.
• Centralny Bank Federacji Rosyjskiej jako organ monetarny.
• Organy kontroli państwowej lub komunalnej. Ta kategoria uczestników procesu budżetowego ma swoje własne zadania i uprawnienia.
• Rząd Rosji reprezentowany przez prezydenta, Dumę Państwową, Radę Federacji.
• Władza ustawodawcza lub przedstawiciel.
• Władza wykonawcza.
• Organy kontroli finansowej, jako ranga państwowa i komunalna.
• Władze funduszy pozabudżetowych typu państwowego.
• Inne agencje rządowe reprezentowane przez instytucje typu budżetowego i odbiorców pieniędzy budżetowych.

System budżetowy Federacji Rosyjskiej jest tworzony dzięki owocnej współpracy i kontroli wielu władz. Przedstawicielskie władze nie tylko rozważają i zatwierdzają budżet, ale także sprawują kontrolę nad jego szczegółową realizacją. Władze wykonawcze są odpowiedzialne za przygotowanie i wykonanie budżetów, dostarczając szczegółowe sprawozdania z ich realizacji, włącznie. Do zadań Banku Rosji należy podkreślenie rozwoju głównego kierunku polityki monetarnej państwa, utrzymywania rachunków, pełnienie funkcji generalnego agenta w zakresie rządowych papierów wartościowych. Organy kontroli państwowej monitorują wykonanie budżetów i przeprowadzają egzaminy w odniesieniu do każdego z programów objętych pomocą. Najważniejszym zadaniem jest główny dystrybutor, który kieruje przepływem korzyści materialnych do odbiorców i menedżerów. Obejmuje to również przygotowywanie szacunków dotyczących wydatków i dochodów, tworzenie murali budżetowych, śledzenie ukierunkowanego wykorzystania pieniędzy, ich powrót do funduszy i przedłożenie do rozpatrzenia sprawozdania z wszystkich wykonanych manipulacji.

Określone tworzenie budżetu

Zasady systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej stanowią podstawę do utworzenia samego budżetu federalnego. Planowanie i rozwój projektu rozpoczynają się już 2 miesiące po rozpoczęciu funkcjonowania poprzedniego budżetu. Szacunek opiera się na:

• Komunikaty budżetowe Prezydenta Rosji.
• Prognozy dotyczące rozwoju społeczno-gospodarczego w nadchodzącym roku.
• Główne kierunki polityki podatkowej i budżetowej.
• Prognozowanie skonsolidowanego salda finansowego.
• Zaplanuj rozwój i dobrobyt gospodarki zarówno w sektorze publicznym, jak i miejskim.

Równolegle z rozwojem funduszu państwowego na przyszły rok powstaje plan finansowy przez następne trzy lata, co nie zostało zatwierdzone na poziomie legislacyjnym. Budowa systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej dyktuje potrzebę prac wstępnych.

Przygotowane przesłanie budżetu Prezydenta jest przesyłane do Zgromadzenia Federalnego przed marcem, poprzedzającym kolejny rok podatkowy. Wiadomość zawiera szczegółową politykę budżetową Rosji. Saldo środków finansowych opiera się na dwóch wskaźnikach - są to wydatki i dochody systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej w ciągu ostatniego roku. Plan rozwoju obejmuje wykazy spraw finansowych i ekonomicznych przedsiębiorstw państwowych, instytucji miejskich i państwowych. Obejmuje programy prywatyzacji i pełne listy urzędników państwowych, za wynagrodzenie którego należy zapewnić pewną część środków. Kluczowymi wskaźnikami makroekonomicznymi, które określają plan budżetowy, są wolumeny PKB i stopy wzrostu. Ogromne znaczenie w tym momencie ma stopa inflacji.

Brak równowagi w systemie budżetowym Federacji Rosyjskiej

Pomimo bezbłędnych zasad systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej, jest ona daleka od ideału i ma ogromną liczbę wad. Dowodem na to jest wielkość zewnętrznych długów publicznych i krajowych, które w 2001 r. Wyniosły odpowiednio 140 miliardów dolarów i 550 miliardów dolarów.

Duże zadłużenie państwa można nazwać planowaną konsekwencją stałej nadwyżki wydatków nad dochodami. Wysokość długu - to nic więcej niż suma wszystkich wyszczególnionych deficytów budżetowych, które są korygowane o nadwyżkę. Wielkie wydatki systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej wiążą się z niespłaconymi kredytami i zobowiązaniami wobec właścicieli papierów wartościowych. Ogólna struktura zadłużenia obejmuje długi federalnego i regionalnego rządu, środki publiczne. To wszystko świadczy o tym, że struktura jest niekompletna, nie ma harmonii między wydatkami a dochodami. W Federacji Rosyjskiej struktura systemu budżetowego jest niedokładna na każdym z poziomów.

System budżetowy Federacji Rosyjskiej w 2015 roku

Ten rok był dość trudny dla rosyjskiego rządu, w tym pod względem przygotowania budżetu na kolejne trzy lata. Kryzysowi gospodarczemu towarzyszyły istotne zmiany w gospodarce. Dochody budżetów systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej dramatycznie spadły z powodu ostatnich wydarzeń politycznych. Co więcej, kraje zachodnie postawiły dość poważne sankcje w różnych sektorach gospodarki przeciwko państwu, co pozostawiło ślad na prawie wszystkich poziomach systemu budżetowego RF.

Według wstępnych danych, państwowy fundusz kraju na lata 2015 - 2017 określił cenę ropy na poziomie 96 USD za baryłkę. W rzeczywistości cena paliwa wynosi dzisiaj 54 USD. Zgodnie z wynikami przeprowadzonych prac, struktura systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej nie była wystarczająca w 2015 r., 430 milionów rubli, co stanowi około 0,6% PKB. Według prognoz poziom dochodów państwa powinien wynosić około 15 082 biliony rubli, a wydatki powinny być w granicach 155 113 bilionów rubli. Już w 2016 r. Rząd jest gotowy zarówno do zwiększenia dochodów, jak i zwiększenia wydatków, a także do zwiększenia deficytu, który według wstępnych szacunków wyniesie 476 mld rubli. Sytuacja nie ulegnie zmianie w 2017 r. Eksperci mówią o wielkości deficytu w przyszłości w ramach 540 miliardów rubli. Praktycznie bezbłędne uporządkowanie systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej nie jest w stanie zmienić sytuacji, która rozwinie się po fakcie.

Jako pozytywny moment, którego oczekuje rząd, można zauważyć zmniejszenie odpływu kapitału z kraju. Eksport funduszy spoza państwa powinien zostać zredukowany z 50 miliardów dolarów w roku 2015 do 20 miliardów dolarów już w 2017 roku. Jest to związane nie tyle z zamożnością zamożnej części społeczeństwa, aby inwestować w biznes krajowy, ale ze spadkiem opłacalności wielu dużych koncernów i brakiem funduszy na nieruchomości zagraniczne od ich właścicieli. Dlatego należy ponownie rozważyć pozytywność tego aspektu. Sama struktura systemu budżetowego Federacji Rosyjskiej również powinna zostać zmieniona.